各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為保障公共衛(wèi)生安全，加快轉(zhuǎn)變家禽交易和消費(fèi)方式，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《浙江省活禽交易管理辦法》（省政府令第322號(hào)）等精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推行設(shè)區(qū)市主城區(qū)家禽“殺白”上市工作通知如下：
一、總體要求
以保障公共衛(wèi)生安全為前提，以轉(zhuǎn)變家禽交易方式、滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求為主線，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、堵疏結(jié)合、方便群眾的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，積極轉(zhuǎn)變家禽生產(chǎn)、加工、流通方式，統(tǒng)籌推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰、“殺白”上市和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建新型家禽產(chǎn)業(yè)體系，確保設(shè)區(qū)市主城區(qū)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)后家禽產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、工作重點(diǎn)
（一）科學(xué)規(guī)劃布局家禽定點(diǎn)屠宰廠。各地要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及居民家禽消費(fèi)量、家禽產(chǎn)業(yè)、交通條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)確定家禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)，下同）的數(shù)量、選址和規(guī)模，保持適宜的家禽屠宰能力，滿(mǎn)足主城區(qū)居民家禽產(chǎn)品消費(fèi)需求。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有家禽屠宰場(chǎng)點(diǎn)的改造提升和新建定點(diǎn)屠宰廠的規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)范，避免重復(fù)建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)期與餐飲和食品加工企業(yè)掛鉤的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社），其屠宰設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量安全管理等符合相關(guān)要求的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后可設(shè)立屠宰點(diǎn)，允許其“殺白”家禽產(chǎn)品以設(shè)立品牌專(zhuān)賣(mài)店的途徑進(jìn)入主城區(qū)，具體規(guī)定由各設(shè)區(qū)市人民政府制訂。對(duì)沒(méi)有條件建立集中屠宰廠的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社），允許委托屠宰，以其自有品牌“殺白”上市。
（二）加強(qiáng)對(duì)家禽定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)管。家禽定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)立由設(shè)區(qū)市畜禽屠宰行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定，報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。家禽定點(diǎn)屠宰廠的選址要求、設(shè)置條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省建設(shè)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。家禽定點(diǎn)屠宰廠設(shè)置必須符合動(dòng)物防疫條件、環(huán)評(píng)要求，其工藝流程、屠宰設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、消毒和無(wú)害化處理設(shè)施等須符合國(guó)家或行業(yè)相關(guān)要求。家禽定點(diǎn)屠宰廠的選址要征求公眾意見(jiàn)，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的家禽定點(diǎn)屠宰廠名單及時(shí)向社會(huì)公布。畜禽屠宰行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家禽定點(diǎn)屠宰廠屠宰活動(dòng)的監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)“殺白”家禽產(chǎn)品質(zhì)量管控。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管，督促家禽定點(diǎn)屠宰廠嚴(yán)把活禽進(jìn)貨關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)嚴(yán)格的檢疫檢驗(yàn)措施，建立質(zhì)量安全追溯體系；對(duì)調(diào)入外省活禽，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到源頭可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控。對(duì)病害家禽以及檢疫不合格家禽，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)無(wú)害化處理措施；對(duì)檢疫檢驗(yàn)合格的“殺白”家禽產(chǎn)品，加掛相關(guān)標(biāo)識(shí)，有效規(guī)范家禽屠宰配送行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家禽產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促業(yè)主配備冷柜、冷庫(kù)等冷鏈設(shè)備，依法禁止無(wú)標(biāo)識(shí)的“殺白”家禽產(chǎn)品上市銷(xiāo)售，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)家禽產(chǎn)品行為的查處力度，確保家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅(jiān)決制止在設(shè)區(qū)市主城區(qū)繼續(xù)從事活禽交易行為。
（四）加快推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)組建或加入合作社，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖規(guī)模化、生態(tài)化。支持家禽屠宰企業(yè)吸收規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)和合作社參股改造提升，支持規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)往上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建家禽全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮家禽定點(diǎn)屠宰廠的輻射功能，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)柜、大中型超市和品牌專(zhuān)賣(mài)連鎖門(mén)店等銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，向居民提供放心、優(yōu)質(zhì)、安全的“殺白”家禽產(chǎn)品。鼓勵(lì)家禽企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)家禽流通方式轉(zhuǎn)變。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種途徑宣傳“殺白”家禽產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)，開(kāi)展形式多樣的推介活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成科學(xué)健康的禽類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)習(xí)慣。積極發(fā)揮家禽行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)預(yù)警，建立誠(chéng)信體系，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持
（一）加大財(cái)政和稅收支持力度。財(cái)政、金融等部門(mén)要加大對(duì)骨干家禽養(yǎng)殖企業(yè)、大型合作社投資建設(shè)家禽定點(diǎn)屠宰廠的支持，合理安排財(cái)政扶持項(xiàng)目、貼息貸款。對(duì)進(jìn)入家禽定點(diǎn)屠宰廠死亡或檢疫不合格的家禽及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按每只2元的標(biāo)準(zhǔn)給予無(wú)害化處理補(bǔ)助。將符合條件的“殺白”家禽產(chǎn)品冷藏、運(yùn)輸?shù)壤滏溤O(shè)施設(shè)備列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要加大對(duì)家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)“殺白”禽類(lèi)自營(yíng)品牌專(zhuān)賣(mài)店和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禽類(lèi)冰鮮產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)（專(zhuān)柜）建設(shè)的扶持力度。對(duì)家禽定點(diǎn)屠宰廠從事禽類(lèi)初加工的所得免征企業(yè)所得稅。
（二）加強(qiáng)用地保障。各設(shè)區(qū)市要加快落實(shí)家禽定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)用地，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，盡量利用存量土地，對(duì)涉及新增用地的，要優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，要按照特事特辦的原則，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)辦理。
（三）加強(qiáng)環(huán)保等政策支持。環(huán)保部門(mén)要開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)家禽定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)與審批環(huán)節(jié)，加快環(huán)評(píng)審批速度。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)家禽定點(diǎn)屠宰廠環(huán)評(píng)咨詢(xún)收費(fèi)按不高于我省價(jià)格部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。合法裝載的 “殺白”家禽產(chǎn)品冷鮮配送車(chē)享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道”政策，免收車(chē)輛通行費(fèi)。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將家禽“殺白”上市列入“菜籃子”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力政策措施，加快推進(jìn)建設(shè)家禽定點(diǎn)屠宰廠所需的項(xiàng)目環(huán)評(píng)、動(dòng)物防疫條件審查、資金籌措等工作，確保家禽定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)項(xiàng)目盡快落地、早日建成。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，根據(jù)家禽定點(diǎn)屠宰廠數(shù)量、屠宰規(guī)模，配備與動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)。切實(shí)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽銷(xiāo)售人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，確保設(shè)區(qū)市主城區(qū)關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、工商、金融、城市管理等部門(mén)要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)家禽“殺白”上市工作。
浙江省人民政府辦公廳
2014年6月3日
