省政府各部門,各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中共、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高行政效能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就省政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工和有關(guān)要求通知如下：
一、減少行政審批事項(xiàng)（共4項(xiàng)）
1.制定3至5年全省推進(jìn)行政審批制度改革工作指導(dǎo)意見、工作規(guī)劃和組織方案，對(duì)省政府行政審批制度改革工作做出總體安排部署。(省編辦負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成)
2.保留的行政審批事項(xiàng)，要明確管理層級(jí)，簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新審批方式，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都要編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確審批依據(jù)、條件、期限、流程、要件等。同時(shí)，要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的部門分別負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成）
3.按照行政許可法的規(guī)定,分期分批取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng),取消一批對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批事項(xiàng),取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng),相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。(省編辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2014年至2016年分期分批完成)
4.嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項(xiàng)目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，不得以任何形式變相設(shè)定行政許可，不得借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)。因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。（省政府法制辦會(huì)同省編辦、省監(jiān)察廳等部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前制定出臺(tái)相關(guān)工作辦法）
二、理順部門職責(zé)關(guān)系（共5項(xiàng)）
1.參照國(guó)務(wù)院做法，規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的設(shè)定和實(shí)施。（省編辦負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成）
2.調(diào)整機(jī)構(gòu)改革中涉及省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門的職責(zé)。進(jìn)一步理順一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散。（省編辦負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
3.通過修訂或制定省政府部門“三定”規(guī)定，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。（省編辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省工信委等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前調(diào)研出臺(tái)方案，2015年12月底前完成）
4.基本完成職能轉(zhuǎn)變中涉及的有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章的修訂工作。（省政府法制辦負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
5.基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的省政府機(jī)構(gòu)職能體系。（省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
三、推進(jìn)投資體制改革（共5項(xiàng)）
1.進(jìn)一步減少和下放投資審批權(quán)限。按照簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，修訂完善《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批管理辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。推進(jìn)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理部門同步改革、同步下放，提高行政審批效率。（省發(fā)展改革委會(huì)同省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成）
2.下放一批省上采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持的項(xiàng)目，省政府部門確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市縣政府安排，相關(guān)部門出臺(tái)并組織實(shí)施扶持市縣項(xiàng)目及資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)市縣政府使用扶持資金的監(jiān)督檢查。（省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省工信委、省扶貧辦等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定內(nèi)，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。（省發(fā)展改革委會(huì)同省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
4.加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的土地使用、能源消耗、污染排放等監(jiān)督管理，發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等的約束和引導(dǎo)作用。（省發(fā)展改革委會(huì)同省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前形成相關(guān)制度和辦法）
5.完善宏觀調(diào)控體系，確保宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。（省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省政府金融辦、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、省監(jiān)察廳、省商務(wù)廳、甘肅銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前提出完善宏觀調(diào)控體系的意見）
四、深化財(cái)稅體制改革（共4項(xiàng)）
1.公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省衛(wèi)生廳、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、省人社廳等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
2.出臺(tái)并實(shí)施省政府完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的意見，減少、合并一批財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，下放一批適合市縣管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。（省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
3.清理、取消一批不合法不合理的省級(jí)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布新的省級(jí)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。出臺(tái)、完善并落實(shí)有關(guān)非稅收入管理制度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
4.完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理制度和體制。（省財(cái)政廳會(huì)同省政府國(guó)資委、省編辦等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前提出完善意見）
五、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻（共4項(xiàng)）
1.改革工商登記制度和公司注冊(cè)資本登記制度，提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。清理工商登記前置審批項(xiàng)目。涉及修改地方性法規(guī)規(guī)章和省政府決定的，提出修改建議。（省工商局會(huì)同省政府辦公廳、省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
2.除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院、省政府有明確規(guī)定以外,取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。取消省政府各部門對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定，并相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（省人社廳會(huì)同省工信委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
3.參照國(guó)務(wù)院做法，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（省編辦會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
4.在強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建成的基礎(chǔ)上，基本建成與之相補(bǔ)充的，符合我省實(shí)際需要的技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。（省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
六、加快培育社會(huì)組織（共3項(xiàng)）
1.對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。（省民政廳會(huì)同省政府法制辦負(fù)責(zé)，2014年6月底前在省、市、縣三級(jí)全面施行）
2.逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律。（省發(fā)展改革委、省民政廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
3.健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制和統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。（省民政廳會(huì)同省政府法制辦負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
七、創(chuàng)新社會(huì)管理體制（共4項(xiàng)）
1.全面實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（省公安廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
2.全面實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局等部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
3.推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立起維護(hù)全省市場(chǎng)統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。（省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省地稅局、省工商局等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出具體辦法，2016年12月底前有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施）
4.基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（省發(fā)展改革委、省政府金融辦、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行會(huì)同甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省工商局、省地稅局、省人社廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省工信委、省民政廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
八、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約（共5項(xiàng)）
1.省政府各部門大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省政府各部門各自落實(shí)，2014年12月底前提出工作方案并組織實(shí)施）
2.出臺(tái)和完善相關(guān)辦法，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。（省政府法制辦、省政府辦公廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
3.深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，公布權(quán)責(zé)清單。（省政府辦公廳、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
4.建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
5.完善依法行政制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃，確保法律法規(guī)、規(guī)章的有效執(zhí)行。（省政府法制辦、省監(jiān)察廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府職能轉(zhuǎn)變工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省編辦具體組織實(shí)施。省政府各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)省政府職能轉(zhuǎn)變的重大意義，準(zhǔn)確把握改革任務(wù)要求，突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，黨組（黨委）書記為本部門改革工作的第一責(zé)任人，建立工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，分解任務(wù)，責(zé)任到人，倒排時(shí)間表，確保按要求完成任務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，由牽頭部門負(fù)總責(zé)，其他部門密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)需要增加參與部門，由牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定。各部門要把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)以適當(dāng)方式公開，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督，并逐一對(duì)照要求，搞好自查自糾。省政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)任務(wù)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查和匯總情況，及時(shí)研究提出工作建議，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年11月22日
為貫徹落實(shí)黨中共、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高行政效能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就省政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工和有關(guān)要求通知如下：
一、減少行政審批事項(xiàng)（共4項(xiàng)）
1.制定3至5年全省推進(jìn)行政審批制度改革工作指導(dǎo)意見、工作規(guī)劃和組織方案，對(duì)省政府行政審批制度改革工作做出總體安排部署。(省編辦負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成)
2.保留的行政審批事項(xiàng)，要明確管理層級(jí)，簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新審批方式，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都要編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確審批依據(jù)、條件、期限、流程、要件等。同時(shí)，要向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的部門分別負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成）
3.按照行政許可法的規(guī)定,分期分批取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項(xiàng),取消一批對(duì)各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定等非許可審批事項(xiàng),取消一批資質(zhì)資格許可事項(xiàng),相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。(省編辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2014年至2016年分期分批完成)
4.嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項(xiàng)目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，不得以任何形式變相設(shè)定行政許可，不得借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)。因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。（省政府法制辦會(huì)同省編辦、省監(jiān)察廳等部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前制定出臺(tái)相關(guān)工作辦法）
二、理順部門職責(zé)關(guān)系（共5項(xiàng)）
1.參照國(guó)務(wù)院做法，規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的設(shè)定和實(shí)施。（省編辦負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成）
2.調(diào)整機(jī)構(gòu)改革中涉及省發(fā)展改革委、省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門的職責(zé)。進(jìn)一步理順一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散。（省編辦負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
3.通過修訂或制定省政府部門“三定”規(guī)定，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判、制度機(jī)制設(shè)計(jì)、全局性事項(xiàng)統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。（省編辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省工信委等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前調(diào)研出臺(tái)方案，2015年12月底前完成）
4.基本完成職能轉(zhuǎn)變中涉及的有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章的修訂工作。（省政府法制辦負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
5.基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的省政府機(jī)構(gòu)職能體系。（省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
三、推進(jìn)投資體制改革（共5項(xiàng)）
1.進(jìn)一步減少和下放投資審批權(quán)限。按照簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，修訂完善《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批管理辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》、《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。推進(jìn)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理部門同步改革、同步下放，提高行政審批效率。（省發(fā)展改革委會(huì)同省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2014年6月底前完成）
2.下放一批省上采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持的項(xiàng)目，省政府部門確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn)，具體由市縣政府安排，相關(guān)部門出臺(tái)并組織實(shí)施扶持市縣項(xiàng)目及資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)市縣政府使用扶持資金的監(jiān)督檢查。（省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省工信委、省扶貧辦等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定內(nèi)，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。（省發(fā)展改革委會(huì)同省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
4.加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的土地使用、能源消耗、污染排放等監(jiān)督管理，發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等的約束和引導(dǎo)作用。（省發(fā)展改革委會(huì)同省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前形成相關(guān)制度和辦法）
5.完善宏觀調(diào)控體系，確保宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。（省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省政府金融辦、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、省監(jiān)察廳、省商務(wù)廳、甘肅銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前提出完善宏觀調(diào)控體系的意見）
四、深化財(cái)稅體制改革（共4項(xiàng)）
1.公平對(duì)待社會(huì)力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委會(huì)同省衛(wèi)生廳、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、省人社廳等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
2.出臺(tái)并實(shí)施省政府完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的意見，減少、合并一批財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，下放一批適合市縣管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。（省財(cái)政廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
3.清理、取消一批不合法不合理的省級(jí)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布新的省級(jí)審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。出臺(tái)、完善并落實(shí)有關(guān)非稅收入管理制度。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
4.完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理制度和體制。（省財(cái)政廳會(huì)同省政府國(guó)資委、省編辦等部門負(fù)責(zé)，2014年12月底前提出完善意見）
五、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻（共4項(xiàng)）
1.改革工商登記制度和公司注冊(cè)資本登記制度，提出將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”。清理工商登記前置審批項(xiàng)目。涉及修改地方性法規(guī)規(guī)章和省政府決定的，提出修改建議。（省工商局會(huì)同省政府辦公廳、省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)，2014年12月底前完成）
2.除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院、省政府有明確規(guī)定以外,取消達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)。取消省政府各部門對(duì)企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的事項(xiàng)，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定，并相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（省人社廳會(huì)同省工信委、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
3.參照國(guó)務(wù)院做法，整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（省編辦會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
4.在強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建成的基礎(chǔ)上，基本建成與之相補(bǔ)充的，符合我省實(shí)際需要的技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。（省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）
六、加快培育社會(huì)組織（共3項(xiàng)）
1.對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。（省民政廳會(huì)同省政府法制辦負(fù)責(zé)，2014年6月底前在省、市、縣三級(jí)全面施行）
2.逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律。（省發(fā)展改革委、省民政廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前完成）
3.健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制和統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。（省民政廳會(huì)同省政府法制辦負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
七、創(chuàng)新社會(huì)管理體制（共4項(xiàng)）
1.全面實(shí)施以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（省公安廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
2.全面實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省地稅局等部門負(fù)責(zé)，2016年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
3.推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立起維護(hù)全省市場(chǎng)統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制。（省商務(wù)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省地稅局、省工商局等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出具體辦法，2016年12月底前有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施）
4.基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（省發(fā)展改革委、省政府金融辦、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行會(huì)同甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省工商局、省地稅局、省人社廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省工信委、省民政廳、省商務(wù)廳等部門負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）
八、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約（共5項(xiàng)）
1.省政府各部門大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省政府各部門各自落實(shí)，2014年12月底前提出工作方案并組織實(shí)施）
2.出臺(tái)和完善相關(guān)辦法，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評(píng)估和糾錯(cuò)制度。（省政府法制辦、省政府辦公廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
3.深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開，公布權(quán)責(zé)清單。（省政府辦公廳、省政府法制辦等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
4.建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
5.完善依法行政制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，制定法治政府建設(shè)工作規(guī)劃，確保法律法規(guī)、規(guī)章的有效執(zhí)行。（省政府法制辦、省監(jiān)察廳等部門負(fù)責(zé)，2015年12月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府職能轉(zhuǎn)變工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省編辦具體組織實(shí)施。省政府各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)省政府職能轉(zhuǎn)變的重大意義，準(zhǔn)確把握改革任務(wù)要求，突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，黨組（黨委）書記為本部門改革工作的第一責(zé)任人，建立工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，分解任務(wù)，責(zé)任到人，倒排時(shí)間表，確保按要求完成任務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，由牽頭部門負(fù)總責(zé)，其他部門密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)需要增加參與部門，由牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定。各部門要把取消、下放和保留的行政審批事項(xiàng)以適當(dāng)方式公開，接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督，并逐一對(duì)照要求，搞好自查自糾。省政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)任務(wù)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查和匯總情況，及時(shí)研究提出工作建議，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。
甘肅省人民政府辦公廳
2013年11月22日
