各市州及產(chǎn)煙縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就２００９年煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷政策通知如下：
一、繼續(xù)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局。煙葉生產(chǎn)布局要適應(yīng)市場(chǎng)需求，有利于滿足省內(nèi)煙草工業(yè)的原料需要。按照“計(jì)劃種植、總量控制、市場(chǎng)導(dǎo)向、訂單農(nóng)業(yè)、優(yōu)化布局、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化配置全省煙葉資源。要按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，進(jìn)一步穩(wěn)定提升產(chǎn)煙老區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)煙葉新區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植。２００９年煙葉種植和收購(gòu)計(jì)劃仍由省下達(dá)到各市州，各市州再下達(dá)到縣市區(qū)。計(jì)劃分解要向重點(diǎn)產(chǎn)煙縣市區(qū)傾斜。
二、認(rèn)真落實(shí)煙葉產(chǎn)購(gòu)合同。各產(chǎn)區(qū)政府要執(zhí)行國(guó)家煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)煙葉產(chǎn)購(gòu)合同，堅(jiān)持按合同組織生產(chǎn)，按合同供應(yīng)生產(chǎn)物資和收購(gòu)煙葉。對(duì)無(wú)合同、超合同種植的煙葉一律不予收購(gòu)。
三、進(jìn)一步規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼。煙葉生產(chǎn)專用物資補(bǔ)貼，專業(yè)化服務(wù)及災(zāi)損等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)后，由各產(chǎn)區(qū)煙草部門(mén)合理制定具體的補(bǔ)貼辦法，并組織落實(shí)到位。
四、加大煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)配套、突出重點(diǎn)、連片推進(jìn)”的原則，在產(chǎn)區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由各相關(guān)部門(mén)共同組成的專門(mén)機(jī)構(gòu)，抓緊制定和完善基本煙田煙水工程、煙區(qū)機(jī)耕路、密集烤房、煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械五個(gè)建設(shè)規(guī)劃以及年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一監(jiān)督管理。要把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，把土地整理、農(nóng)田水利、通村公路建設(shè)與煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步整合各有關(guān)方面的涉農(nóng)資金，配套使用，集中投入，提高資金綜合使用效益。
五、大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)和信息化管理的要求，不斷推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。２００９年，全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作要取得實(shí)質(zhì)性成效，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)任務(wù)考核。要積極推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和種煙能手集中，培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。要加大煙葉生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)和推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，要把煙葉生產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。要積極開(kāi)展煙葉生產(chǎn)加工服務(wù)的專業(yè)化分工，特別要大力推進(jìn)煙葉種植和煙葉烘烤專業(yè)化。要進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣和風(fēng)險(xiǎn)保障體系，加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障系數(shù)，增強(qiáng)煙農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
六、煙葉獎(jiǎng)勵(lì)資金、管理費(fèi)、技術(shù)改進(jìn)費(fèi)等有關(guān)政策規(guī)定，仍按省人民政府湘政發(fā)〔２００５〕３１號(hào)文件執(zhí)行。晾曬煙的生產(chǎn)購(gòu)銷參照烤煙的有關(guān)政策執(zhí)行。
七、加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。煙葉生產(chǎn)關(guān)系廣大煙農(nóng)增收，關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)政府特別是產(chǎn)區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織好煙葉生產(chǎn)和煙葉收購(gòu)工作，不得擅自擴(kuò)大種植面積和無(wú)計(jì)劃收購(gòu)煙葉，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性。各相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合各自職能，積極做好支持和配合工作，特別是國(guó)土資源部門(mén)要從土地整理、用地需求等方面積極支持煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各地工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)要按照省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔２００７〕６９號(hào)文件的要求積極支持配合，做好全省煙用農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管工作。
二○○八年十二月二十二日
