各市州及產煙縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為夯實煙葉發展基礎，加快發展現代煙草農業，經省人民政府同意，現就２００９年煙葉生產購銷政策通知如下：
一、繼續優化煙葉生產布局。煙葉生產布局要適應市場需求，有利于滿足省內煙草工業的原料需要。按照“計劃種植、總量控制、市場導向、訂單農業、優化布局、扶優扶強”的原則，進一步優化配置全省煙葉資源。要按照現代煙草農業的發展要求，進一步穩定提升產煙老區，科學規劃建設煙葉新區，逐步實現規模種植。２００９年煙葉種植和收購計劃仍由省下達到各市州，各市州再下達到縣市區。計劃分解要向重點產煙縣市區傾斜。
二、認真落實煙葉產購合同。各產區政府要執行國家煙葉生產收購計劃，按計劃落實煙葉產購合同，堅持按合同組織生產，按合同供應生產物資和收購煙葉。對無合同、超合同種植的煙葉一律不予收購。
三、進一步規范煙葉生產投入補貼。煙葉生產專用物資補貼，專業化服務及災損等補貼標準待國家煙草專賣局批準后，由各產區煙草部門合理制定具體的補貼辦法，并組織落實到位。
四、加大煙葉基礎設施建設力度。按照“統一規劃、系統配套、突出重點、連片推進”的原則，在產區政府的統一領導下，成立由各相關部門共同組成的專門機構，抓緊制定和完善基本煙田煙水工程、煙區機耕路、密集烤房、煙草農業機械五個建設規劃以及年度實施計劃，實行統一規劃設計，統一組織實施，統一監督管理。要把煙葉生產基礎設施建設納入新農村建設總體規劃和農田水利建設規劃，把土地整理、農田水利、通村公路建設與煙葉基礎設施建設項目有機結合起來。要進一步整合各有關方面的涉農資金，配套使用，集中投入，提高資金綜合使用效益。
五、大力推進現代煙草農業建設。按照規模化種植、集約化經營、專業化服務和信息化管理的要求，不斷推進現代煙草農業建設。２００９年，全省現代煙草農業建設試點工作要取得實質性成效，實行嚴格的目標任務考核。要積極推進體制、機制創新，不斷探索農村集體土地流轉方式，推動煙葉生產向優勢產區和種煙能手集中，培育適度規模經營主體。要加大煙葉生產機械研發和推廣力度，不斷提高煙葉生產機械化水平，要把煙葉生產機械納入農機補貼范圍。要積極開展煙葉生產加工服務的專業化分工，特別要大力推進煙葉種植和煙葉烘烤專業化。要進一步完善煙葉生產技術推廣和風險保障體系，加強對煙農的技術指導和信息服務，提高煙葉生產風險保障系數，增強煙農風險抵御能力。
六、煙葉獎勵資金、管理費、技術改進費等有關政策規定，仍按省人民政府湘政發〔２００５〕３１號文件執行。晾曬煙的生產購銷參照烤煙的有關政策執行。
七、加強對煙葉生產收購工作的組織領導。煙葉生產關系廣大煙農增收，關系地方經濟發展，各級政府特別是產區政府要切實加強組織領導。要嚴格按國家計劃和質量標準組織好煙葉生產和煙葉收購工作，不得擅自擴大種植面積和無計劃收購煙葉，切實維護國家政策的嚴肅性。各相關部門都要結合各自職能，積極做好支持和配合工作，特別是國土資源部門要從土地整理、用地需求等方面積極支持煙葉生產基礎設施建設；各地工商、質監等監管部門要按照省政府辦公廳湘政辦發〔２００７〕６９號文件的要求積極支持配合，做好全省煙用農資服務和農資市場質量監管工作。
二○○八年十二月二十二日
