為加快振興我省蔬菜（含食用菌）產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國(guó)前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國(guó)的11%和16.6%；總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%；出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國(guó)的31.2%；設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1300萬畝，占全國(guó)的20%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在；設(shè)施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴(yán)重等連作障礙問題日漸突出；棚室設(shè)計(jì)建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進(jìn)口；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。
（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥、不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)”的顯著特點(diǎn)。2009年，全省食用菌種植面積達(dá)到35萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到206萬噸，總產(chǎn)值達(dá)124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長(zhǎng)了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標(biāo)已躍居全國(guó)第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達(dá)國(guó)家低40%左右；加工能力不強(qiáng)，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級(jí)加工，精深加工發(fā)展滯后；市場(chǎng)開發(fā)不夠，人均消費(fèi)量?jī)H是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一；科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費(fèi)不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)；行業(yè)管理體系還不夠健全等。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
（二）基本原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量安全第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅(jiān)持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場(chǎng)空間。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積力爭(zhēng)擴(kuò)大到1500萬畝左右；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸，總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)定在20%左右；蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加30%以上；產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達(dá)到65%以上；建設(shè)1000個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個(gè)蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。
2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達(dá)到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達(dá)到300萬噸、200億元，年均增長(zhǎng)15%以上；食用菌生產(chǎn)水平顯著提高，建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到85%以上；食用菌產(chǎn)品加工比重達(dá)到45%；創(chuàng)建和培育省級(jí)以上名優(yōu)品牌100個(gè)；食用菌畝均收入達(dá)到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。
1.大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系、技術(shù)體系和市場(chǎng)體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機(jī)械化作業(yè)水平和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力；引進(jìn)、選育和開發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù)；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項(xiàng)資源逐步向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟(jì)陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺(tái)縣、東阿縣、濟(jì)寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、費(fèi)縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺(tái)地黃瓜、青州銀瓜等為重點(diǎn)，在搜集、整理和保護(hù)品種資源的基礎(chǔ)上，開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營(yíng)銷，充分放大品牌效應(yīng)。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
3.做深做精加工出口蔬菜。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。
1.突出增量提質(zhì)。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，在香菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū)）、雙孢菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū)）、金針菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū)）、珍稀菇類優(yōu)勢(shì)區(qū)（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟(jì)陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū)）、黑（毛）木耳優(yōu)勢(shì)區(qū)（以費(fèi)縣、莒縣、新泰市、魚臺(tái)縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū)）、平菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū)）等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范園區(qū)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的菌種繁育場(chǎng)（基地），扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動(dòng)化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。
2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進(jìn)、科技含量高、出口能力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強(qiáng)、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)，培育一批知名度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，不斷增強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.突出科技進(jìn)步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進(jìn)選育一批品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)的新品種，研制推廣一批先進(jìn)、適用的新成果、新技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的技術(shù)人才和新型農(nóng)民。
四、政策措施
（一）改善生產(chǎn)設(shè)施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
1.加快老舊棚室升級(jí)改造。大力推行結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學(xué)選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。積極推廣機(jī)械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動(dòng)化控制裝備，提升機(jī)械化操作水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高規(guī)模化生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個(gè)，升級(jí)改造率達(dá)到80%以上；升級(jí)改造食用菌菇房70萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用比重。省里重點(diǎn)扶持50個(gè)年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個(gè)年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。
3.切實(shí)改善田間基礎(chǔ)設(shè)施。在設(shè)施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設(shè)施的修整改造，配備必要的水電設(shè)施，達(dá)到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。
（二）加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。
1.推進(jìn)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜良種工程和重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究實(shí)施力度，盡快啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。加快建設(shè)蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進(jìn)口種子國(guó)產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國(guó)際化步伐；加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實(shí)施種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質(zhì)資源調(diào)查、采集、保護(hù)、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。
2.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快良種良法配套技術(shù)的集成與推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。大力實(shí)施蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。組織開展蔬菜提質(zhì)增效工程，利用5年時(shí)間，遴選10項(xiàng)技術(shù)成果，在100個(gè)蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，全面提高項(xiàng)目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理配置各種生產(chǎn)要素，建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，推進(jìn)菌渣高效利用，構(gòu)建“動(dòng)物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動(dòng)作用，著重進(jìn)行50個(gè)新品種展示和20個(gè)新技術(shù)示范。
3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。大力實(shí)施科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。
（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。通過全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在抓好42個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的同時(shí)，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)要再建設(shè)一批各具特色的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園。加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地；強(qiáng)化產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
2.建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。
3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時(shí)發(fā)布信息。
4.建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。
（四）深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位相結(jié)合，加快加工設(shè)備的更新改造，促進(jìn)精深加工技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點(diǎn)對(duì)保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。
2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民社會(huì)化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。
3.加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。加快現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能；強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)成本；建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；充分運(yùn)用先進(jìn)的信息手段，搭建市場(chǎng)信息平臺(tái)，搞好信息服務(wù)；建設(shè)和改造300處設(shè)施配套、功能完善的蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)。
4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，培育50個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名蔬菜品牌。
（五）加大財(cái)政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等給予重點(diǎn)扶持。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)險(xiǎn)種，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極引進(jìn)和利用外資，爭(zhēng)取和動(dòng)員社會(huì)資金，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣?jī)效考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展與壯大，已經(jīng)成為特色鮮明、效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)、流通的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等一直位居全國(guó)前列。2009年，全省蔬菜（含瓜類）播種面積3046萬畝，總產(chǎn)1.02億噸，分別占全國(guó)的11%和16.6%；總產(chǎn)值1527.4億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的47.4%；出口創(chuàng)匯20.1億美元，占全國(guó)的31.2%；設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1300萬畝，占全國(guó)的20%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我省農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。但從目前情況看，要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平，還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不夠高，重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在；設(shè)施蔬菜土壤鹽漬化、酸化以及土傳病害嚴(yán)重等連作障礙問題日漸突出；棚室設(shè)計(jì)建造不規(guī)范，日光溫室更新?lián)Q代任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力不足，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種偏少，部分蔬菜種子大量依靠進(jìn)口；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提高，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力加大；其他省市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。
（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)是近年來迅速發(fā)展起來的高效特色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥、不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)”的顯著特點(diǎn)。2009年，全省食用菌種植面積達(dá)到35萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到206萬噸，總產(chǎn)值達(dá)124億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元，較2000年分別增長(zhǎng)了183%、372%、332%，菇農(nóng)人均食用菌年純收入8000元以上，食用菌綜合指標(biāo)已躍居全國(guó)第二位。但從目前情況看，我省食用菌產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較落后，產(chǎn)出能力較低，單位面積產(chǎn)出率比發(fā)達(dá)國(guó)家低40%左右；加工能力不強(qiáng)，加工比例不足30%，且產(chǎn)品大多是初級(jí)加工，精深加工發(fā)展滯后；市場(chǎng)開發(fā)不夠，人均消費(fèi)量?jī)H是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一；科技創(chuàng)新能力較弱，科研人員少，經(jīng)費(fèi)不足，與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)；行業(yè)管理體系還不夠健全等。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展理念，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
（二）基本原則。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量安全第一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅(jiān)持因地制宜，大力培育地方名優(yōu)特產(chǎn)；堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展市場(chǎng)空間。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
1.蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省蔬菜播種面積穩(wěn)定在3000萬畝左右，其中設(shè)施蔬菜面積力爭(zhēng)擴(kuò)大到1500萬畝左右；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸，總產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率穩(wěn)定在20%左右；蔬菜產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量增加30%以上；產(chǎn)品商品化處理和精（深）加工率達(dá)到65%以上；建設(shè)1000個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育100個(gè)蔬菜集約化育苗中心；通過蔬菜產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加300元左右。
2.食用菌產(chǎn)業(yè)。到2015年，全省食用菌種植面積達(dá)到50萬畝，總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達(dá)到300萬噸、200億元，年均增長(zhǎng)15%以上；食用菌生產(chǎn)水平顯著提高，建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到85%以上；食用菌產(chǎn)品加工比重達(dá)到45%；創(chuàng)建和培育省級(jí)以上名優(yōu)品牌100個(gè)；食用菌畝均收入達(dá)到4萬元，通過食用菌產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展，使全省農(nóng)民人均年純收入增加150元以上。
三、發(fā)展重點(diǎn)
（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)。
1.大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。以日光溫室為龍頭，形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系、技術(shù)體系和市場(chǎng)體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機(jī)械化作業(yè)水平和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力；引進(jìn)、選育和開發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗技術(shù)、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù)；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引導(dǎo)各項(xiàng)資源逐步向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。以列入全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣名單的壽光市、莘縣、滕州市、沂南縣、蒼山縣、泰安市岱岳區(qū)、青州市、淄博市臨淄區(qū)、平原縣、昌樂縣、泗水縣、聊城市東昌府區(qū)、齊河縣、單縣、陽谷縣、冠縣、茌平縣、諸城市、金鄉(xiāng)縣、萊西市、安丘市、商河縣、肥城市、棗莊市薛城區(qū)、成武縣、濟(jì)陽縣、鄒城市、膠南市、高唐縣、曹縣、莒縣、沂水縣、陵縣、廣饒縣、魚臺(tái)縣、東阿縣、濟(jì)寧市任城區(qū)、定陶縣、莒南縣、海陽市、臨清市、鄆城縣、萊蕪市萊城區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、高密市、新泰市、高青縣、棗莊市嶧城區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、費(fèi)縣、昌邑市、臨邑縣、章丘市、惠民縣、萊州市等56個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
2.挖掘提升地方名產(chǎn)蔬菜。以山東名產(chǎn)蔬菜品牌化為中心，以在國(guó)內(nèi)外久負(fù)盛名的蒼山大蒜、金鄉(xiāng)大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥、濰縣蘿卜、膠州大白菜、昌樂西瓜、馬家溝芹菜、曹縣蘆筍、煙臺(tái)地黃瓜、青州銀瓜等為重點(diǎn)，在搜集、整理和保護(hù)品種資源的基礎(chǔ)上，開展品質(zhì)改良和開發(fā)利用，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理和品牌化營(yíng)銷，充分放大品牌效應(yīng)。以具有地方名產(chǎn)蔬菜的縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
3.做深做精加工出口蔬菜。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深加工為中心，以發(fā)展脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大出口產(chǎn)業(yè)集群。以列入全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）東南沿海出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣名單的肥城市、萊陽市、高密市、諸城市、安丘市、成武縣、萊州市、金鄉(xiāng)縣、膠州市、臨邑縣、東明縣、昌樂縣、萊蕪市萊城區(qū)、萊西市、曹縣、青州市、平度市、滕州市、蒼山縣、巨野縣、廣饒縣、兗州市、濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、臨沂市河?xùn)|區(qū)、博興縣、壽光市、郯城縣、樂陵市、菏澤市牡丹區(qū)、武城縣、夏津縣、膠南市、單縣、即墨市等35個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
（二）食用菌產(chǎn)業(yè)。
1.突出增量提質(zhì)。著眼于提高食用菌生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，在香菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以惠民縣、棲霞市、膠南市、淄博市臨淄區(qū)、平度市、滕州市、日照市嵐山區(qū)、文登市等為核心地區(qū)）、雙孢菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以鄒城市、莘縣、定陶縣、武城縣、巨野縣、單縣、鄆城縣、平原縣、禹城市、新泰市等為核心地區(qū)）、金針菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以青州市、齊河縣、蒼山縣、梁山縣、高青縣、萊蕪市萊城區(qū)、高密市、滕州市等為核心地區(qū)）、珍稀菇類優(yōu)勢(shì)區(qū)（以新泰市、冠縣、東平縣、利津縣、鄒平縣、平陰縣、濟(jì)陽縣、蒙陰縣、寧陽縣、東平縣、沂水縣、廣饒縣、泰安市岱岳區(qū)、汶上縣等為核心地區(qū)）、黑（毛）木耳優(yōu)勢(shì)區(qū)（以費(fèi)縣、莒縣、新泰市、魚臺(tái)縣、金鄉(xiāng)縣、微山縣、梁山縣、棗莊市山亭區(qū)等為核心地區(qū)）、平菇優(yōu)勢(shì)區(qū)（以聊城市東昌府區(qū)、棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)、章丘市、壽光市、曲阜市、陽谷縣、棗莊市薛城區(qū)、昌邑市、禹城市等為核心地區(qū)）等優(yōu)勢(shì)區(qū)域，打造一批集約化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范園區(qū)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的菌種繁育場(chǎng)（基地），扶持一批有特色、專業(yè)化的原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展一批規(guī)模較大、自動(dòng)化程度較高的工廠化生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)全省食用菌產(chǎn)業(yè)盡快步入?yún)^(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展軌道。
2.突出增效增收。圍繞提高食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，壯大一批工藝先進(jìn)、科技含量高、出口能力強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)，建立一批區(qū)域性強(qiáng)、覆蓋面廣的專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)，培育一批知名度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，不斷增強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)的加工增值能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.突出科技進(jìn)步。提升科技創(chuàng)新和推廣能力，引進(jìn)選育一批品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、適應(yīng)性強(qiáng)的新品種，研制推廣一批先進(jìn)、適用的新成果、新技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的技術(shù)人才和新型農(nóng)民。
四、政策措施
（一）改善生產(chǎn)設(shè)施和裝備條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
1.加快老舊棚室升級(jí)改造。大力推行結(jié)構(gòu)合理、性能優(yōu)良的新型棚室，科學(xué)選用棚室骨架、覆蓋材料，提高采光保溫性能，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。積極推廣機(jī)械卷簾、肥水一體化以及食用菌拌料、裝袋、接種、噴灌、通風(fēng)等自動(dòng)化控制裝備，提升機(jī)械化操作水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高規(guī)模化生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)經(jīng)過5年努力，全省改造老舊棚室50萬個(gè)，升級(jí)改造率達(dá)到80%以上；升級(jí)改造食用菌菇房70萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2.大力發(fā)展集約化育苗和菌包繁育。培育一批管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的集約化育苗中心和食用菌良種繁育基地，大幅度提高集約化育苗在蔬菜生產(chǎn)上的應(yīng)用比重。省里重點(diǎn)扶持50個(gè)年育苗能力3000萬株以上的大型蔬菜集約化育苗中心，30個(gè)年生產(chǎn)能力1000萬包以上的食用菌良種繁育基地。
3.切實(shí)改善田間基礎(chǔ)設(shè)施。在設(shè)施蔬菜、地方名產(chǎn)蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和食用菌重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)生產(chǎn)道路、排灌溝渠等設(shè)施的修整改造，配備必要的水電設(shè)施，達(dá)到路、水、電齊全，為生產(chǎn)提供保障。
（二）加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度，提高科技支撐能力。
1.推進(jìn)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜良種工程和重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究實(shí)施力度，盡快啟動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)品精深加工體系等建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。加快建設(shè)蔬菜種業(yè)研發(fā)基地，加快蔬菜進(jìn)口種子國(guó)產(chǎn)化、名優(yōu)品種改良國(guó)際化步伐；加大食用菌名特優(yōu)和珍稀品種選育力度，實(shí)施種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，在泰山、沂山、蒙山等十大山脈開展野生食用菌種質(zhì)資源調(diào)查、采集、保護(hù)、馴化和開發(fā)利用，解決食用菌生產(chǎn)中存在的突出問題，提高科技支撐能力。
2.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快良種良法配套技術(shù)的集成與推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。大力實(shí)施蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。組織開展蔬菜提質(zhì)增效工程，利用5年時(shí)間，遴選10項(xiàng)技術(shù)成果，在100個(gè)蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行轉(zhuǎn)化推廣，全面提高項(xiàng)目區(qū)蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。在食用菌生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理配置各種生產(chǎn)要素，建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，推進(jìn)菌渣高效利用，構(gòu)建“動(dòng)物、植物、食用菌”的高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動(dòng)作用，著重進(jìn)行50個(gè)新品種展示和20個(gè)新技術(shù)示范。
3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。大力實(shí)施科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防控等開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，豐富產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，提升產(chǎn)業(yè)科技含量。
（三）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
1.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。通過全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，加快制訂、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在抓好42個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的同時(shí)，省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)要再建設(shè)一批各具特色的地方蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園。加快建設(shè)一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和原材料工廠化生產(chǎn)基地；強(qiáng)化產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
2.建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。
3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。加大對(duì)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬和違禁添加劑的監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控并及時(shí)發(fā)布信息。
4.建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、制度和條件建設(shè)，不斷提高監(jiān)管能力。
（四）深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.培育壯大龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位相結(jié)合，加快加工設(shè)備的更新改造，促進(jìn)精深加工技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點(diǎn)對(duì)保健食品、休閑食品、調(diào)味品、化妝品及藥品等蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行研制，提高產(chǎn)品附加值，著力打造500家加工能力強(qiáng)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。
2.扶持發(fā)展專業(yè)合作組織。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民參加各類專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民社會(huì)化組織程度，改變“小、散、低”的傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。
3.加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。加快現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，完善配套設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，增強(qiáng)服務(wù)功能；強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市與蔬菜加工、流通企業(yè)和生產(chǎn)基地實(shí)行對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運(yùn)營(yíng)成本；建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；充分運(yùn)用先進(jìn)的信息手段，搭建市場(chǎng)信息平臺(tái)，搞好信息服務(wù)；建設(shè)和改造300處設(shè)施配套、功能完善的蔬菜重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)。
4.大力開展名優(yōu)品牌創(chuàng)建。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固老品牌，創(chuàng)建新品牌，打造知名品牌。鼓勵(lì)蔬菜龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證，加快品牌創(chuàng)建步伐，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。到2015年，培育50個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名蔬菜品牌。
（五）加大財(cái)政投入力度，提高政策保障能力。制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)示范園區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、技術(shù)研發(fā)與推廣等給予重點(diǎn)扶持。完善信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制，加大金融支持力度，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)險(xiǎn)種，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極引進(jìn)和利用外資，爭(zhēng)取和動(dòng)員社會(huì)資金，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入當(dāng)?shù)卣?jī)效考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施和辦法，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
