各市畜牧獸醫(yī)局：
2014年第2次局長辦公會研究同意《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2014年3月12日
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”
管理制度（試行）
第一條 為切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入推進畜牧投入品和畜產(chǎn)品企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，加快提升全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本制度。
第二條 在山東省境內(nèi)畜牧企業(yè)（包括畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位）納入“黑名單”管理，適用本制度。
第三條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理是各級畜牧獸醫(yī)主管部門，針對取得生產(chǎn)經(jīng)營資格而有不良行為情形的畜牧企業(yè)，組織采集相關(guān)信息，將其列入重點監(jiān)管，并向社會公布的工作。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
第四條 畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：
（一）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，非法添加、違規(guī)使用國家規(guī)定禁用物質(zhì)的；
（二）一年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢測結(jié)果有連續(xù)兩次不合格的；
（三）一年內(nèi)被畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)下達整改通知書兩次以上，或立案查處兩次以上的；
（四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營，被追究刑事責(zé)任的；
（五）因違法生產(chǎn)經(jīng)營，被農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門列入“黑名單”的；
（六）拒不接受畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；
（七）被媒體曝光或被舉報造成不良影響，經(jīng)查證屬實的；
（八）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重不良情形的。
第五條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”按照“多頭采集、事前告知、登記會商、備案公布”的模式列管。
（一）多級采集信息。以縣級日常質(zhì)量安全監(jiān)管為主，省市縣三級都可以通過產(chǎn)品監(jiān)測、執(zhí)法檢查、部門通報、群眾舉報、媒體曝光等多個渠道獲得畜牧企業(yè)相關(guān)信息，對符合第四條條件之一的，及時啟動列管程序。
（二）事前告知事主。縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門對擬列入黑名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人（附件1），當(dāng)事人陳述申辯事實、理由、證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；5個工作日內(nèi)不陳述申辯或不成立的，列入擬列管“黑名單”。
（三）及時送達登記。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在事前告知結(jié)束后5個工作日內(nèi)，填寫《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》（附件2），報送或發(fā)送到上級或下級畜牧獸醫(yī)主管部門登記。
（四）組織會商審定。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》發(fā)出后10個工作日內(nèi)組織完成會商審定。省級組織會審和急難案例采取會議形式，市縣組織會審和一般案例采取函審形式，各級都應(yīng)積極響應(yīng)。
（五）備案發(fā)布結(jié)果。對會審確定列入“黑名單”管理的企業(yè)，省市縣三級都要進行通報(附件3)，并同時在各自專門媒體以統(tǒng)一格式（附件4）向社會公布“黑名單”列管企業(yè)；對會審確定不列入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)撤銷登記并告知當(dāng)事人。
第六條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管期限為一年，凡被列入“黑名單”的企業(yè)一年內(nèi)沒再出現(xiàn)列管情形的，自然解除，各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)從“黑名單”中刪除。
第七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)對納入“黑名單”的畜牧企業(yè)實施重點監(jiān)管，責(zé)令定期或不定期報告整改進展、質(zhì)量措施、安全狀況，相應(yīng)增加檢查和抽撿頻次。
第八條 凡被列入“黑名單”并在列管期內(nèi)的畜牧企業(yè)，不得安排畜牧扶持資金項目，不得參加畜牧獸醫(yī)獎勵評比，不得推薦參評名牌產(chǎn)品，建議取消以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)的稱號和資格。
第九條 對在“黑名單”列管期內(nèi)再次被查處，或兩年內(nèi)兩次以上被列入“黑名單”管理的畜牧企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證和批準(zhǔn)文號，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
第十條 鼓勵對應(yīng)列入“黑名單”列管企業(yè)和已列入管理企業(yè)違法行為的舉報，對于舉報屬實的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第十一條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1.
山東省畜牧企業(yè)擬列入“黑名單”通知書.pdf
2. 山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表.pdf
3. 山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”通報表.pdf
4. 山東省201年第批畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”統(tǒng)一公布格式.pdf
2014年第2次局長辦公會研究同意《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2014年3月12日
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”
管理制度（試行）
第一條 為切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入推進畜牧投入品和畜產(chǎn)品企業(yè)依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，加快提升全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本制度。
第二條 在山東省境內(nèi)畜牧企業(yè)（包括畜禽、飼料、獸藥、生鮮乳、屠宰等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位）納入“黑名單”管理，適用本制度。
第三條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理是各級畜牧獸醫(yī)主管部門，針對取得生產(chǎn)經(jīng)營資格而有不良行為情形的畜牧企業(yè)，組織采集相關(guān)信息，將其列入重點監(jiān)管，并向社會公布的工作。
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
第四條 畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入“黑名單”：
（一）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，非法添加、違規(guī)使用國家規(guī)定禁用物質(zhì)的；
（二）一年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢測結(jié)果有連續(xù)兩次不合格的；
（三）一年內(nèi)被畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)下達整改通知書兩次以上，或立案查處兩次以上的；
（四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營，被追究刑事責(zé)任的；
（五）因違法生產(chǎn)經(jīng)營，被農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門列入“黑名單”的；
（六）拒不接受畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；
（七）被媒體曝光或被舉報造成不良影響，經(jīng)查證屬實的；
（八）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重不良情形的。
第五條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”按照“多頭采集、事前告知、登記會商、備案公布”的模式列管。
（一）多級采集信息。以縣級日常質(zhì)量安全監(jiān)管為主，省市縣三級都可以通過產(chǎn)品監(jiān)測、執(zhí)法檢查、部門通報、群眾舉報、媒體曝光等多個渠道獲得畜牧企業(yè)相關(guān)信息，對符合第四條條件之一的，及時啟動列管程序。
（二）事前告知事主。縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門對擬列入黑名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人（附件1），當(dāng)事人陳述申辯事實、理由、證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；5個工作日內(nèi)不陳述申辯或不成立的，列入擬列管“黑名單”。
（三）及時送達登記。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在事前告知結(jié)束后5個工作日內(nèi)，填寫《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》（附件2），報送或發(fā)送到上級或下級畜牧獸醫(yī)主管部門登記。
（四）組織會商審定。提出列管畜牧企業(yè)“黑名單”的畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)在《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表》發(fā)出后10個工作日內(nèi)組織完成會商審定。省級組織會審和急難案例采取會議形式，市縣組織會審和一般案例采取函審形式，各級都應(yīng)積極響應(yīng)。
（五）備案發(fā)布結(jié)果。對會審確定列入“黑名單”管理的企業(yè)，省市縣三級都要進行通報(附件3)，并同時在各自專門媒體以統(tǒng)一格式（附件4）向社會公布“黑名單”列管企業(yè)；對會審確定不列入“黑名單”管理的企業(yè)，應(yīng)撤銷登記并告知當(dāng)事人。
第六條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管期限為一年，凡被列入“黑名單”的企業(yè)一年內(nèi)沒再出現(xiàn)列管情形的，自然解除，各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)從“黑名單”中刪除。
第七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)對納入“黑名單”的畜牧企業(yè)實施重點監(jiān)管，責(zé)令定期或不定期報告整改進展、質(zhì)量措施、安全狀況，相應(yīng)增加檢查和抽撿頻次。
第八條 凡被列入“黑名單”并在列管期內(nèi)的畜牧企業(yè)，不得安排畜牧扶持資金項目，不得參加畜牧獸醫(yī)獎勵評比，不得推薦參評名牌產(chǎn)品，建議取消以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)的稱號和資格。
第九條 對在“黑名單”列管期內(nèi)再次被查處，或兩年內(nèi)兩次以上被列入“黑名單”管理的畜牧企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證和批準(zhǔn)文號，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
第十條 鼓勵對應(yīng)列入“黑名單”列管企業(yè)和已列入管理企業(yè)違法行為的舉報，對于舉報屬實的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第十一條 本規(guī)定自2014年4月1日起施行。有效期至2016年3月31日。
附件：1.
山東省畜牧企業(yè)擬列入“黑名單”通知書.pdf2.
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”列管登記表.pdf3.
山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”通報表.pdf4.
山東省201年第批畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”統(tǒng)一公布格式.pdf
