各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
糧油產品是人們基本生活必需品，糧油產品質量關系到廣大人民群眾的身體健康。實施放心糧油工程，建設放心糧油經營網絡和服務體系，確保糧油食品質量安全，是保障人民健康水平的重要舉措，是體現以人為本、關注民生的一項民心工程。為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和國家關于實施食品藥品放心工程的部署，進一步提高我區糧油食品質量安全水平，經自治區人民政府同意，現就我區實施放心糧油工程提出如下意見。
一、指導思想、基本原則和建設目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以市場為導向，以企業為主體，以質量安全為核心，以強化管理、規范服務為重點，以打造從田間到餐桌全過程、可追溯的放心糧油產業鏈為目標，建設布局合理、設施完善、管理先進的放心糧油經營網絡，確保糧油食品質量安全，促進糧油市場的穩定和繁榮，滿足城鄉居民消費需求。
（二）基本原則。
1. 堅持科學規劃、合理布局的原則。要在調查研究、科學論證的基礎上，從實際出發，制定建設發展規劃，合理布局，分步實施。
2. 堅持自主經營、自負盈虧的原則。納入放心糧油經營網絡的各類企業和經營者，應自覺遵守有關規定，文明經營，履行承諾，確保質量，維護信譽；努力搞好自身經營，堅持自主經營、自負盈虧。
3. 堅持注重效益、便民服務的原則。各地規劃建設的放心糧油網點，應綜合考慮市場、區位、交通、設施條件、經營單位的業績和經營能力等因素，把社會效益和企業經濟效益有機統一起來。
4. 堅持整合資源、節約建設的原則。放心糧油配送中心原則上利用糧食企業現有設施、場地改造建設，增加必備設施，完善配送服務功能。城鄉放心糧油連鎖中心店和鄉鎮、社區放心糧油店等網點建設，盡可能利用現有社會各類資源，改造提升，改善環境，規范標準，防止重復建設。
（三）建設目標。
用3年左右的時間，初步建成布局合理、規模化、網絡化、標準化、信息化程度較高的放心糧油經營網絡，逐步形成覆蓋城鄉、連接產銷、設施完善、服務規范的放心糧油服務體系，達到質量安全、環境規范、管理科學、效益良好，讓城鄉居民放心消費、方便消費的目標。
二、主要任務
（一）建設放心糧油經營網絡。
要充分利用現有營銷配送網絡，結合萬村千鄉市場工程和新網工程，科學規劃、合理布局，在全區建設由區域性糧油物流（配送）中心（設在設區市，下同）、縣級放心糧油配送中心、城鄉放心糧油連鎖中心店和鄉鎮、社區放心糧油店組成的放心糧油經營網絡，使其成為全區糧油經營的主要載體和糧油現代物流體系的重要基礎。
（二）構建新型放心糧油產銷服務體系。
要利用放心糧油網絡組織化、規模化的優勢，運用科學的管理方式和經營模式，加強經營管理，以合理的價格、安全可靠的質量、方便快捷的服務來樹立品牌形象，不斷提高放心糧油產品的市場占有率，維護消費者利益，創造良好的社會效益和經濟效益。
（三）建立放心糧油工程管理制度和服務制度。
對放心糧油的進貨、儲存、加工、配送、銷售等全過程進行制度化、規范化、標準化管理。建立和完善商品質量管理制度、食品安全管理制度、索證索票制度、購銷臺賬制度和不合格糧油退市制度等商品質量管理制度；制定和實行經營承諾制度、消費投訴處理制度、不合格商品退換貨制度等服務制度；建立質量控制、成本控制、風險控制機制。
（四）促進糧油市場的繁榮穩定。
放心糧油經營網絡要努力成為成品糧油市場供應的主渠道，通過自身經營活動，擴大影響，引導消費行為，增加市場供給；同時要作為各級人民政府應急供應的重要載體，落實各級人民政府宏觀調控的措施和委托的業務。
三、保障措施
（一）加強組織領導，確保放心糧油工程的順利實施。
為推動我區放心糧油工程建設，成立自治區實施放心糧油工程領導小組，自治區分管領導擔任組長，自治區人民政府分管副秘書長、自治區糧食局主要負責人擔任副組長，成員由自治區發展改革委、財政廳、農業廳、商務廳、工商局、質監局、糧食局、物價局、食品藥品監管局、供銷社、農發行廣西分行等有關單位的負責人組成。領導小組辦公室設在自治區糧食局，負責全區放心糧油工程建設的組織實施工作。各級人民政府也要成立相應的機構，結合實際情況制定工作方案和實施計劃，協調解決本地區放心糧油工程推進中的困難和問題，確保放心糧油工程的順利實施。
（二）加大對放心糧油工程的支持力度。
放心糧油工程要納入當地現代物流規劃，科學實施；在注冊登記、費用繳納、食品流通許可證申請、稅收征管方面享受相應的政策和便利。經營企業通過自籌資金、廣泛吸納各種社會資本、銀行信貸支持等方式，多渠道籌措放心糧油工程建設資金。各級人民政府和相關部門要對放心糧油工程的建設給予必要的資金和政策支持。
（三）加強糧油市場監管，確保產品質量安全。
各有關部門要加強對糧油市場的監督檢查和加大執法力度，依法取締不符合質量、衛生標準的糧油產品，營造合法經營、公平競爭的市場環境，維護生產者、經營者、消費者的合法權益。糧食行業協會要發揮好橋梁和紐帶作用，積極配合政府及相關部門，引導糧油生產經營者遵守法律法規、行規行約并承擔糧油食品質量安全的社會責任，逐步形成政府監管、行業自律、社會監督的糧油食品質量安全保障體系。
（四）廣泛開展宣傳活動。
要加大宣傳力度，通過報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體，廣泛宣傳實施放心糧油工程的重要意義，進一步增強消費者的食品安全意識和自我保護能力，提高社會各界對放心糧油工程建設的關注度和認知度，讓廣大消費者和社會各界更加了解、重視、支持放心糧油工程，使之真正成為政府滿意、群眾放心的民心工程。
附件：自治區實施放心糧油工程領導小組人員名單
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
二○一○年九月十九日
附件：
自治區實施放心糧油工程領導小組人員名單
組 長：陳章良 自治區副主席
副組長：曾 東 自治區人民政府副秘書長
龐棟春 自治區糧食局局長
成 員：廖小波 自治區發展改革委副主任
曾紀芬 自治區財政廳副廳長
韋祖漢 自治區農業廳副廳長
熊家軍 自治區商務廳副廳長
蘇建榮 自治區工商局副局長
閉俊東 自治區質監局副局長
黃顯陽 自治區糧食局副局長
程華興 自治區物價局副局長
周廣能 自治區食品藥品監管局副局長
陳錦祥 自治區供銷社理事會副主任
楊文波 農發行廣西分行副行長
領導小組辦公室設在自治區糧食局，辦公室主任由龐棟春同志兼任。
