第十九條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的。由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單并書(shū)面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理。經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷(xiāo)售或者使用。當(dāng)事人申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證的。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出證。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口成套設(shè)備及其材料。簽發(fā)不準(zhǔn)安裝使用通知書(shū)。經(jīng)技術(shù)處理，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)合格的，方可安裝使用。
【釋義】本條是對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)不合格的處理的規(guī)定。
進(jìn)口商品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)，如檢驗(yàn)結(jié)果不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者其他相關(guān)要求的即判定為不合格商品。本條規(guī)定了對(duì)不合格進(jìn)口商品處理四個(gè)方面的內(nèi)容：
一是對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的處理。與人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)保有關(guān)的商品檢驗(yàn)項(xiàng)目是國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的重要內(nèi)容，這些項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果不合格將可能給人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)的安全與健康、動(dòng)植物衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且一旦這些項(xiàng)目不合格，則很難進(jìn)行技術(shù)處理，或者即使進(jìn)行了技術(shù)處理也無(wú)法消除對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的危害。因此，本條例明確規(guī)定對(duì)此類(lèi)不合格進(jìn)口商品只能采取責(zé)令銷(xiāo)毀和退貨兩種處理方法。
銷(xiāo)毀是將不合格商品通過(guò)物理或者化學(xué)方法使其改變狀態(tài)或者消失，如：焚燒、破碎、深埋、融化、回爐等。退貨是將不合格商品退運(yùn)至境外。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)口商品的危害程度和實(shí)際情況、銷(xiāo)毀的技術(shù)難度、經(jīng)濟(jì)成本等綜合因素，作出責(zé)令銷(xiāo)毀或者退貨的決定。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出責(zé)令銷(xiāo)毀或者退貨的處理決定，必須遵循法定的程序。作出責(zé)令銷(xiāo)毀決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人，當(dāng)事人拒不履行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行；作出退貨決定的，應(yīng)當(dāng)在書(shū)面告知當(dāng)事人的同時(shí)，出具《退貨處理通知單》并書(shū)面告知海關(guān)，由海關(guān)憑《退貨處理通知單》辦理退貨手續(xù)。無(wú)論是責(zé)令銷(xiāo)毀還是退貨，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)出具統(tǒng)一格式的處理決定書(shū)。處理決定書(shū)中除載明不合格的具體項(xiàng)目、處理決定的內(nèi)容和依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人法律救濟(jì)的權(quán)利和途徑。
二是規(guī)定了對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)以外其他項(xiàng)目不合格的進(jìn)口商品的處理。與涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的不合格項(xiàng)目相比，其他不合格項(xiàng)目危害性小，技術(shù)處理的可行性大。因此，本條例允許當(dāng)事人對(duì)涉及其他檢驗(yàn)項(xiàng)目不合格的進(jìn)口商品進(jìn)行技術(shù)處理，以消除不合格因素，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后，方可銷(xiāo)售或者使用。
理解本條時(shí)，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：第一，須嚴(yán)格區(qū)分不合格項(xiàng)目。只有不涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目不合格的進(jìn)口商品，才可以進(jìn)行技術(shù)處理。第二，技術(shù)處理必須在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制定包括處理時(shí)間、地點(diǎn)、方法等內(nèi)容的技術(shù)處理方案，在實(shí)施技術(shù)處理之前書(shū)面提交出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)處理的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督并可視情況作出必要的技術(shù)指導(dǎo)。第三，技術(shù)處理完畢后當(dāng)事人必須及時(shí)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和方法對(duì)技術(shù)處理后的商品進(jìn)行檢驗(yàn)。第四，只有重新檢驗(yàn)合格，才能允許其銷(xiāo)售或者使用。如果經(jīng)技術(shù)處理，重新檢驗(yàn)仍然不合格的，不能銷(xiāo)售或者使用。在這種情況下，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不能作出責(zé)令銷(xiāo)毀或者退貨的決定，但當(dāng)事人可以選擇再次進(jìn)行技術(shù)處理，直至檢驗(yàn)合格，或者自愿退貨或者銷(xiāo)毀。
三是規(guī)定了對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)出證的進(jìn)口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)不合格進(jìn)口商品出具檢驗(yàn)證書(shū)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其所出具的商品檢驗(yàn)證書(shū)具有較高的公正性和權(quán)威性，是對(duì)外索賠的重要憑據(jù)之一。進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)不合格時(shí)，當(dāng)事人有可能需要出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢驗(yàn)證書(shū)以維護(hù)自己的民事權(quán)益。因此，雖然檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已經(jīng)出具了貨物處理決定書(shū)，本條仍然規(guī)定，只要當(dāng)事人申請(qǐng)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須及時(shí)出具商品檢驗(yàn)證書(shū)，不得無(wú)故拖延或者附帶條件。申請(qǐng)出證是當(dāng)事人的權(quán)利，簽發(fā)證書(shū)則是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的義務(wù)。
四是規(guī)定了對(duì)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口成套設(shè)備及其材料的處理。成套設(shè)備是指完整的生產(chǎn)線、成套裝置設(shè)施，包括工程項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中的成套裝置設(shè)施和與國(guó)產(chǎn)設(shè)備配套組成的成套設(shè)備中的進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備。成套設(shè)備材料是指成套設(shè)備的配套器材或者專(zhuān)用物資。成套設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)含量高，直接影響其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、操作人員人身安全和環(huán)境狀況，我國(guó)一直將其列為法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品進(jìn)行管理，并對(duì)進(jìn)口設(shè)備的檢驗(yàn)地點(diǎn)、檢驗(yàn)時(shí)限以及不合格的處理方式等都作了特殊規(guī)定。本條規(guī)定對(duì)進(jìn)口成套設(shè)備及其材料檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)不準(zhǔn)安裝使用通知書(shū)。鑒于成套設(shè)備價(jià)值高，可以通過(guò)更換零部件等方式進(jìn)行技術(shù)處理，本條規(guī)定經(jīng)技術(shù)處理，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)合格的，方可安裝使用。
標(biāo)簽：檢驗(yàn) 不合格 進(jìn)口 
