各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民身體健康和生命安全，維護公共安全秩序，根據(jù)《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《合肥市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實際，特制定本制度。
第一條 縣、區(qū)人民政府、各畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能部門和有關(guān)單位及其工作人員，在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在失職、瀆職或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的，依照本制度，進行責(zé)任追究。
第二條 縣、區(qū)人民政府、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的總體原則和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動”的工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，切實落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“誰審批、誰負責(zé)”的原則進行責(zé)任追究。
第三條 縣、區(qū)人民政府畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，依照有關(guān)規(guī)定，履行以下職責(zé)：
（一）將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入重要議事日程，經(jīng)常分析、布置、督促和檢查本地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，及時研究解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的重大問題。
（二）認真貫徹執(zhí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全地方性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)制度；實行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標管理責(zé)任制，明確各部門及有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）建立健全本地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和機構(gòu)，組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動，依法取締私宰窩點，督促有關(guān)部門加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法。對容易發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的場所，明確主管單位的防范責(zé)任，落實防范措施，嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令整改，限期消除。
（四）切實加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和公共畜產(chǎn)品安全設(shè)施的建設(shè)，保障畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的經(jīng)費投入。
（五）組織指揮畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作，維護社會穩(wěn)定，確保本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四條 各畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能部門依據(jù)《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律、法規(guī)，明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。
（一）市畜牧水產(chǎn)（動物防疫監(jiān)督管理）局：負責(zé)畜禽藥品、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，負責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、銷售過程中的防疫、檢疫。依法查處養(yǎng)殖場違反防疫和檢疫規(guī)定使用違禁投入品等行為，監(jiān)控和打擊“瘦肉精”等違禁藥品的經(jīng)營、使用行為；負責(zé)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營等市場主體動物防疫條件的資格準入審查；加強定點屠宰檢疫和對農(nóng)貿(mào)市場、超市、專賣店、畜禽加工企業(yè)以及賓館、飯店、食堂等集體就餐場所經(jīng)營畜產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督；負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測執(zhí)法；負責(zé)實施城區(qū)外來畜產(chǎn)品報驗制度；打擊收購、加工“病、死”畜產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為。
（二）市工商局：負責(zé)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴把畜產(chǎn)品市場主體準入關(guān)，依法對畜產(chǎn)品工商企業(yè)和從事畜產(chǎn)品經(jīng)營活動的單位、個人進行登記注冊和辦理證照工作；維護畜產(chǎn)品市場的經(jīng)營秩序，規(guī)范畜產(chǎn)品交易行為，查處畜產(chǎn)品經(jīng)營活動中的不正當(dāng)競爭行為；負責(zé)打擊、查處和遏制市場經(jīng)營“注水肉”行為；依法查處使用有害物質(zhì)進行加工、經(jīng)營畜產(chǎn)品的行為。
（三）市商務(wù)局：負責(zé)生豬定點屠宰和肉品流通的監(jiān)督管理工作，打擊和查處私屠濫宰。依法加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督管理工作，打擊、查處定點屠宰廠（場）內(nèi)“注水”和私宰行為，嚴防“注水肉”上市。
（四）市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)畜產(chǎn)品國家和行業(yè)標準的組織實施，地方標準的制定和監(jiān)督實施，認真開展以畜產(chǎn)品為原料加工制成品的產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)督抽查、計量監(jiān)督工作。
（五）市衛(wèi)生局：負責(zé)畜產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)和單位衛(wèi)生條件的審核；負責(zé)對畜產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域衛(wèi)生的監(jiān)督管理；開展對因食用畜產(chǎn)品造成食物中毒和食源性事故的緊急醫(yī)療救治，并及時調(diào)查處理，采取有效控制措施，確保人員傷亡降到最低限度。
各監(jiān)管職能部門應(yīng)按照各自的監(jiān)管責(zé)任向監(jiān)管對象開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管行政告知工作，提高監(jiān)管對象的質(zhì)量安全意識；加強各自的執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。
第五條 各畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)部門，分別依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和辦法，負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。積極配合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能部門對違法違規(guī)案件、事故的調(diào)查處理和對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。
（一）市食品藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)依法組織對因畜產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的重大食品安全事故的查處；嚴查人用藥品非法流向獸藥市場和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
（二）市市容局：負責(zé)配合有關(guān)部門依法查處和取締無合法固定經(jīng)營場所經(jīng)營、加工畜產(chǎn)品的行為。
（三）市公安局：負責(zé)配合有關(guān)部門依法開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作。依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；負責(zé)維護重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故現(xiàn)場秩序，配合調(diào)查重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；嚴格按照《國務(wù)院行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對各有關(guān)執(zhí)法部門移送的涉嫌畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的犯罪案件，及時立案偵查，追查源頭，對重大案件掛牌督辦。
（四）市廣電局：負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管宣傳報道的管理工作。按照有利于社會穩(wěn)定的原則指導(dǎo)新聞媒體開展宣傳報道，進行新聞輿論監(jiān)督；配合有關(guān)職能部門及時、客觀曝光畜產(chǎn)品質(zhì)量安全典型違法案例；大力宣傳有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，普及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
（五）市監(jiān)察局：負責(zé)對各畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的行政行為進行監(jiān)督，會同市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，并負責(zé)對有關(guān)行政部門及其工作人員的失職、瀆職和違規(guī)、違紀行為進行處理。
（六）市財政局：負責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費的預(yù)算和撥付工作，從經(jīng)費上確保有關(guān)部門畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展。
（七）市環(huán)保局：負責(zé)與畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工相關(guān)的環(huán)境保護工作。貫徹實施《環(huán)境保護法》，加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測和管理工作。
（八）市民族事務(wù)委員會：負責(zé)配合有關(guān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營清真畜產(chǎn)品單位和個人經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。
第六條 縣、區(qū)人民政府和各畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能部門、相關(guān)單位對本地區(qū)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的案件、重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患，超出其管轄范圍的，應(yīng)立即向有管轄權(quán)的部門或上級人民政府報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)在內(nèi)的緊急措施；上級政府或有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即組織查處。
第七條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售的各單位或組織、個體經(jīng)營戶等市場主體均要加強各自的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
（一）市場主體法定代表（或負責(zé)人和業(yè)主）是本單位畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對本單位的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大疏漏及由此造成的嚴重后果承擔(dān)責(zé)任。
（二）貫徹、執(zhí)行國家及地方畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)，建立健全本單位畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項制度，配備專（兼）人員，負責(zé)日常畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。加強技術(shù)改造和硬件建設(shè)，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范操作程序。
（三）開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作，普及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)知識，提高從業(yè)人員的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
（四）接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管自查活動，及時發(fā)現(xiàn)、消除和整改安全隱患，防止重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
（五）發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后應(yīng)及時向上級主管部門和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)部門報告，并采取有效措施，防止事故危害進一步擴大，同時積極配合事故的調(diào)查處理工作。
第八條 對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題實行首問負責(zé)制、案件移送制和交辦督辦制。
（一）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能部門和相關(guān)部門，接到屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)立即派出人員前往調(diào)查處理，并在結(jié)案后3日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。
（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能部門和相關(guān)部門，接到不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的監(jiān)管部門進行調(diào)查處理。接受移送的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在接到移送的舉報、投訴后2日內(nèi)告知舉報人、投訴人，并在結(jié)案后3日將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人和移送機關(guān)。各部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)需要移送有關(guān)部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)發(fā)出移送函，并將有關(guān)材料證據(jù)一并移交；接受案件移送的部門，應(yīng)當(dāng)在收到移送函3個工作日內(nèi)作出是否處理的決定或處理意見，并通知移送部門；受理的移送案件在形成查處結(jié)果后的5個工作日內(nèi)，通報原移送部門，并報市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（三）市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對接到投訴、舉報，根據(jù)有關(guān)行政部門的職責(zé)分工，實行直接交辦。有關(guān)部門在接到交辦通知3個工作日內(nèi)告知舉報人、投訴人，并在結(jié)案后3個工作日內(nèi)將查處結(jié)果報市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第九條 市督查目標辦要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門的年度考核內(nèi)容。
第十條 監(jiān)察部門負責(zé)實行責(zé)任追究。責(zé)任追究應(yīng)在查清事實的基礎(chǔ)上，分清責(zé)任，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）縣、區(qū)人民政府、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能部門和相關(guān)部門未落實市委市政府關(guān)于加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的方針、部署和決定，責(zé)任不明確、工作不到位，致使本地區(qū)、本部門監(jiān)管的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件或重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故屢次發(fā)生，造成惡劣社會影響的，由市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報批評，監(jiān)察部門將追究主要負責(zé)人或分管負責(zé)人的責(zé)任。
（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的職能部門和相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按干部管理權(quán)限和給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償：
1．未按國家規(guī)定對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查的；
2．對飼養(yǎng)、加工、運輸、經(jīng)營、銷售過程中的違法行為未依法制止或應(yīng)予處罰而未處罰的；
3．對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報和投訴未按首問負責(zé)制依法處理和答復(fù)的；
4．對移交、交辦的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件未依法進行查處的；
5．因監(jiān)管不力，被市級以上新聞媒體曝光或被通報批評，給我市造成惡劣影響的；
6．其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第十一條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、銷售的各企業(yè)、個體經(jīng)營戶等市場主體由于未取得合法經(jīng)營資格、未建立和落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、措施，或違反第七條規(guī)定，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生的，依法追究市場主體法定代表（或負責(zé)人和業(yè)主）或直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第十二條 在重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)部門負責(zé)人、市場主體法定代表（或負責(zé)人和業(yè)主）或直接責(zé)任人的法律責(zé)任：
（一）發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，對事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，不按規(guī)定時限報送的；未采取積極有效的措施，致使事故擴大蔓延的；
（二）對調(diào)查工作不負責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；
（三）拒絕、拖延接受事故調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料的；
（四）故意破壞事故現(xiàn)場的；
（五）阻礙、干擾調(diào)查工作正常進行的。
第十三條 縣、區(qū)人民政府和監(jiān)管部門，要建立各自的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制度，落實監(jiān)管責(zé)任。
第十四條 市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本制度的落實和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭實施，并會同監(jiān)察、公安、食品藥品等有關(guān)部門組成調(diào)查組，依法對違反本制度的行為、發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的行政責(zé)任進行調(diào)查，并向市政府或市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出責(zé)任追究意見。
第十五條 對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的行政責(zé)任追究，法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府及其部門另有規(guī)定的，則按其規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本制度自發(fā)布之日起施行。
二○○五年十月二十五日
