為進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，切實(shí)保護(hù)水環(huán)境，提高我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)木蘭溪及萩蘆溪流域水環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政綜[2009]77號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈莆田市畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案〉和〈莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（莆政綜[2010]48號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政綜[2010]49號(hào)）等文件精神及有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、2009年畜禽養(yǎng)殖污染整治情況
2009年，我市的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作在各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，取得較為明顯的成效。目前全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已拆除857家[規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指莆政綜〔2010〕48號(hào)文件規(guī)定的常年存欄量為50頭以上的豬、10頭以上的牛、1000只以上的雞（鴨、鵝）、60只以上的羊]，面積約39.05萬(wàn)平方米，拆除率81.1%，畜禽養(yǎng)殖污染行為受到一定遏制。但整治范圍還不夠廣、數(shù)量還不夠多、個(gè)別地方仍存在超載養(yǎng)殖，部分敏感區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染仍較為嚴(yán)重，“兩溪”流域水質(zhì)尚未根本好轉(zhuǎn)， 2009年的目標(biāo)任務(wù)未徹底完成，個(gè)別地方仍存在“畜禽養(yǎng)殖反彈”現(xiàn)象。為此，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確整治范圍，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大整治力度，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
二、2010年整治目標(biāo)任務(wù)
（一）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要按照《莆田市畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案》和《莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真組織部署，進(jìn)一步明確本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的劃定范圍，具體要細(xì)化到行政村（居）或地塊，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位繪制畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃圖；區(qū)劃方案和區(qū)劃圖應(yīng)在本轄區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體公布，并按要求于2010年7月15日前上報(bào)市流域整治辦及市農(nóng)業(yè)局備案。同時(shí)，每月5日前應(yīng)上報(bào)上個(gè)月的整治工作情況。（聯(lián)系人：陳必鄰 聯(lián)系電話：2692908 ）
（二）整治范圍、對(duì)象和完成時(shí)限
1．禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）木蘭溪、萩蘆溪、龍江溪及大樟溪莆田境內(nèi)干流兩側(cè)1公里之內(nèi)的區(qū)域和流域面積在50平方公里以上的河溪（包括大濟(jì)溪、仙水溪、龍華溪、柴橋頭溪、延壽溪、院里溪、湘溪、三叉河溪東方紅水庫(kù)上游溪段、東泉溪和深溪以及土海等）兩側(cè)500米之內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于2010年9月30日前全部拆除。
（2）全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在2010年11月30日前全部拆除。26個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)包括東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)、后溪水庫(kù)、古洋水庫(kù)、金鐘水庫(kù)，華亭鎮(zhèn)紅旗水庫(kù)、朝陽(yáng)水庫(kù)、院里水庫(kù)，靈川鎮(zhèn)徑里水庫(kù)、桂山水庫(kù)，東海鎮(zhèn)海頭水庫(kù)，江口鎮(zhèn)東方紅水庫(kù)，大洋鄉(xiāng)燈爐寨水庫(kù)，新縣鎮(zhèn)坪溪水庫(kù)，莊邊鎮(zhèn)大溪水庫(kù)，新度鎮(zhèn)紅山水庫(kù)，埭頭鎮(zhèn)東風(fēng)水庫(kù)，賴(lài)店鎮(zhèn)東溪水庫(kù)，度尾鎮(zhèn)蔣隔水庫(kù)，楓亭鎮(zhèn)文子水庫(kù)，園莊鎮(zhèn)古馬山水庫(kù)，龍華鎮(zhèn)林井水庫(kù)，榜頭鎮(zhèn)豐收水庫(kù)，鐘山鎮(zhèn)林泉安水庫(kù)，游洋鎮(zhèn)龍?zhí)端畮?kù)，象溪鄉(xiāng)大坪水庫(kù)。
（3）中心城區(qū)荔城區(qū)、城廂區(qū)街道辦。具體范圍為：荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道辦、拱辰街道辦和城廂區(qū)龍橋街道辦、霞林街道辦、鳳凰山街道辦（除朱坑村、白洋村、林橋村等3個(gè)山區(qū)村外）范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在2010年11月30日前全部拆除。
（4）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁“反彈”，對(duì)“反彈”復(fù)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)除收回補(bǔ)助款和強(qiáng)制拆除外，還要給予相應(yīng)的處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
2．禁建區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）全市所有禁建區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（2）在禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的，要求在2010年9月30日前完成補(bǔ)辦，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)逾期沒(méi)有補(bǔ)辦環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收審批手續(xù)的要依法予以處理。
3．可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合城市總體規(guī)劃、莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃、莆田市環(huán)境功能區(qū)劃，并在建設(shè)之前辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，嚴(yán)禁“未批先建”。
（2）在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的，要求于2010年9月30日前完成補(bǔ)辦，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)逾期沒(méi)有補(bǔ)辦環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收審批手續(xù)，要依法予以處理。
三、資金籌措方案和補(bǔ)助總額
今年市政府繼續(xù)從2010年的土地出讓金中調(diào)整1000萬(wàn)元作為禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)助及其他費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)資金。具體資金拼盤(pán)為：市本級(jí)500萬(wàn)元，仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)政府各100萬(wàn)元。各縣（區(qū)）政府應(yīng)于2010年9月30日前將各自應(yīng)承擔(dān)的資金匯到市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶（單位名稱(chēng)：莆田市環(huán)境保護(hù)局，開(kāi)戶行:莆田市工商銀行城廂支行，賬號(hào)：1405010109022400236），逾期由市財(cái)政局直接扣款。
四、資金補(bǔ)助范圍（對(duì)象）、標(biāo)準(zhǔn)
（一）對(duì)去年已列入整治對(duì)象而尚未完成拆除的，即木蘭溪、萩蘆溪、龍江溪及大樟溪莆田境內(nèi)干流兩側(cè)1公里之內(nèi)的區(qū)域和流域面積在50平方公里以上的河溪（包括大濟(jì)溪、仙水溪、龍華溪、柴橋頭溪、延壽溪、院里溪、湘溪、三叉河溪東方紅水庫(kù)上游溪段、東泉溪和深溪以及土海等）兩側(cè)500米之內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)需拆除的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在2010年9月30日前完成拆除的，養(yǎng)豬（牛、羊）場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)30元/㎡，其他養(yǎng)殖場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)15元/㎡，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助面積為建筑面積，以下相同）。
（二）全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；中心城區(qū)的荔城區(qū)、城廂區(qū)街道辦[包括：荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道辦、拱辰街道辦和城廂區(qū)龍橋街道辦、霞林街道辦、鳳凰山街道辦（除朱坑村、白洋村、林橋村等3個(gè)山區(qū)村外）]范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在2010年9月30日前完成拆除的，補(bǔ)助養(yǎng)豬（牛、羊）場(chǎng)40元/㎡，其他養(yǎng)殖場(chǎng)20元/㎡；在2010年11月30日前完成拆除的，補(bǔ)助養(yǎng)豬(牛、羊)場(chǎng)30元/㎡，其他養(yǎng)殖場(chǎng)15元/㎡。
（三）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要結(jié)合本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保整治工作有序有力推進(jìn)。
五、資金補(bǔ)助撥付辦法
（一）2010年9月30日止，各縣（區(qū)）人民政府上報(bào)去年列入整治對(duì)象（范圍同上）而在今年完成拆除的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的拆除協(xié)議書(shū)，和經(jīng)公示確認(rèn)拆除的各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）總建筑面積，以此計(jì)算各縣、區(qū)應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)金，經(jīng)市驗(yàn)收組驗(yàn)收確認(rèn)后，從市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶把資金匯入縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的污染治理財(cái)政專(zhuān)戶。
（二）2010年9月30日止和2010年11月30日止兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各縣（區(qū)）人民政府分別上報(bào)今年新增整治范圍的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的拆除協(xié)議書(shū)，以及經(jīng)公示確認(rèn)拆除的各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）總建筑面積，以此計(jì)算各縣（區(qū)）應(yīng)得的補(bǔ)助資金，經(jīng)市驗(yàn)收組驗(yàn)收確認(rèn)后，從市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶把資金匯入縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的污染治理財(cái)政專(zhuān)戶。
（三）2010年12月，經(jīng)市驗(yàn)收組評(píng)比確認(rèn)后，從市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶把獎(jiǎng)勵(lì)的工作經(jīng)費(fèi)匯入評(píng)選為第一、第二名轄區(qū)政府設(shè)立的污染治理財(cái)政專(zhuān)戶。
六、資金使用管理
（一）撥付給縣（區(qū)）的補(bǔ)助款、獎(jiǎng)勵(lì)款及工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付到縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的有關(guān)污染治理財(cái)政專(zhuān)戶后，由各轄區(qū)統(tǒng)籌安排使用。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要制訂2010年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)污染整治實(shí)施方案，明確資金補(bǔ)助實(shí)施辦法。
（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得虛報(bào)瞞報(bào)。市、縣（區(qū)）審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（三）各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助情況要在所在村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
七、考核驗(yàn)收與評(píng)比
（一）調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月～2010年7月31日）。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)劃定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)范圍，組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查摸底、宣傳教育、營(yíng)造氛圍、統(tǒng)計(jì)拆除面積并進(jìn)行公示上報(bào)等工作。
（二）綜合整治階段（2010年8月1日～2010年11月30日）。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要分門(mén)別類(lèi)，開(kāi)展督查，必須拆除的要督促其拆除，允許治理的，應(yīng)盡快開(kāi)展治理，需立案處理的，要依法立案查處。在2010年9月30日前、11月30日前兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣（區(qū)）應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除統(tǒng)計(jì)表（具體見(jiàn)附表）、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各養(yǎng)殖戶的拆除協(xié)議書(shū)和拆除前后各養(yǎng)殖場(chǎng)四周照片等相關(guān)拆除證明資料以及環(huán)保驗(yàn)收資料。
（三）考核驗(yàn)收階段（2010年10月1日～2010年12月1日）。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土資源局參加組成市驗(yàn)收組對(duì)各縣(區(qū))人民政府上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，確定拆除面積和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（四）評(píng)比階段（2010年12月）。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治情況進(jìn)行評(píng)比。對(duì)年底評(píng)比獲得第一名的轄區(qū)給予10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，第二名的轄區(qū)給予5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、工作措施
（一）各縣（區(qū)）人民政府要在去年流域整治領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，確保整治工作的連續(xù)性和各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
（二）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要立即組織制定2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作步驟，落實(shí)工作措施和資金人員保障，實(shí)施方案和畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案。
（三）市流域整治辦于每個(gè)月10日前通報(bào)各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）整治工作情況，對(duì)在總評(píng)比中取得第一、二名的轄區(qū)分別給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)最后一名轄區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，并在環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中實(shí)行“一票否決”。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的相關(guān)轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以效能告誡。
（四）要進(jìn)一步落實(shí)省里“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）作為組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的責(zé)任主體，市直各相關(guān)部門(mén)要按照省里“一崗雙責(zé)”的分工要求，在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合行政資源，明確工作職責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。
附件：1．
縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查表.doc
2． 縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村溪流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除統(tǒng)計(jì)表.doc
一、2009年畜禽養(yǎng)殖污染整治情況
2009年，我市的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作在各級(jí)各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，取得較為明顯的成效。目前全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已拆除857家[規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)指莆政綜〔2010〕48號(hào)文件規(guī)定的常年存欄量為50頭以上的豬、10頭以上的牛、1000只以上的雞（鴨、鵝）、60只以上的羊]，面積約39.05萬(wàn)平方米，拆除率81.1%，畜禽養(yǎng)殖污染行為受到一定遏制。但整治范圍還不夠廣、數(shù)量還不夠多、個(gè)別地方仍存在超載養(yǎng)殖，部分敏感區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染仍較為嚴(yán)重，“兩溪”流域水質(zhì)尚未根本好轉(zhuǎn)， 2009年的目標(biāo)任務(wù)未徹底完成，個(gè)別地方仍存在“畜禽養(yǎng)殖反彈”現(xiàn)象。為此，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確整治范圍，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加大整治力度，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
二、2010年整治目標(biāo)任務(wù)
（一）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要按照《莆田市畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案》和《莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實(shí)施意見(jiàn)》認(rèn)真組織部署，進(jìn)一步明確本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的劃定范圍，具體要細(xì)化到行政村（居）或地塊，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位繪制畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃圖；區(qū)劃方案和區(qū)劃圖應(yīng)在本轄區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體公布，并按要求于2010年7月15日前上報(bào)市流域整治辦及市農(nóng)業(yè)局備案。同時(shí)，每月5日前應(yīng)上報(bào)上個(gè)月的整治工作情況。（聯(lián)系人：陳必鄰 聯(lián)系電話：2692908 ）
（二）整治范圍、對(duì)象和完成時(shí)限
1．禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）木蘭溪、萩蘆溪、龍江溪及大樟溪莆田境內(nèi)干流兩側(cè)1公里之內(nèi)的區(qū)域和流域面積在50平方公里以上的河溪（包括大濟(jì)溪、仙水溪、龍華溪、柴橋頭溪、延壽溪、院里溪、湘溪、三叉河溪東方紅水庫(kù)上游溪段、東泉溪和深溪以及土海等）兩側(cè)500米之內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模化以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于2010年9月30日前全部拆除。
（2）全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在2010年11月30日前全部拆除。26個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)包括東圳水庫(kù)、外度水庫(kù)、后溪水庫(kù)、古洋水庫(kù)、金鐘水庫(kù)，華亭鎮(zhèn)紅旗水庫(kù)、朝陽(yáng)水庫(kù)、院里水庫(kù)，靈川鎮(zhèn)徑里水庫(kù)、桂山水庫(kù)，東海鎮(zhèn)海頭水庫(kù)，江口鎮(zhèn)東方紅水庫(kù)，大洋鄉(xiāng)燈爐寨水庫(kù)，新縣鎮(zhèn)坪溪水庫(kù)，莊邊鎮(zhèn)大溪水庫(kù)，新度鎮(zhèn)紅山水庫(kù)，埭頭鎮(zhèn)東風(fēng)水庫(kù)，賴(lài)店鎮(zhèn)東溪水庫(kù)，度尾鎮(zhèn)蔣隔水庫(kù)，楓亭鎮(zhèn)文子水庫(kù)，園莊鎮(zhèn)古馬山水庫(kù)，龍華鎮(zhèn)林井水庫(kù)，榜頭鎮(zhèn)豐收水庫(kù)，鐘山鎮(zhèn)林泉安水庫(kù)，游洋鎮(zhèn)龍?zhí)端畮?kù)，象溪鄉(xiāng)大坪水庫(kù)。
（3）中心城區(qū)荔城區(qū)、城廂區(qū)街道辦。具體范圍為：荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道辦、拱辰街道辦和城廂區(qū)龍橋街道辦、霞林街道辦、鳳凰山街道辦（除朱坑村、白洋村、林橋村等3個(gè)山區(qū)村外）范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在2010年11月30日前全部拆除。
（4）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁“反彈”，對(duì)“反彈”復(fù)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)除收回補(bǔ)助款和強(qiáng)制拆除外，還要給予相應(yīng)的處罰，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
2．禁建區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）全市所有禁建區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（2）在禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的，要求在2010年9月30日前完成補(bǔ)辦，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)逾期沒(méi)有補(bǔ)辦環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收審批手續(xù)的要依法予以處理。
3．可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的整治
（1）在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合城市總體規(guī)劃、莆田市畜牧業(yè)集約化發(fā)展規(guī)劃、莆田市環(huán)境功能區(qū)劃，并在建設(shè)之前辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，嚴(yán)禁“未批先建”。
（2）在可養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的，要求于2010年9月30日前完成補(bǔ)辦，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)逾期沒(méi)有補(bǔ)辦環(huán)評(píng)或竣工環(huán)保驗(yàn)收審批手續(xù)，要依法予以處理。
三、資金籌措方案和補(bǔ)助總額
今年市政府繼續(xù)從2010年的土地出讓金中調(diào)整1000萬(wàn)元作為禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)助及其他費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)資金。具體資金拼盤(pán)為：市本級(jí)500萬(wàn)元，仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)政府各100萬(wàn)元。各縣（區(qū)）政府應(yīng)于2010年9月30日前將各自應(yīng)承擔(dān)的資金匯到市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶（單位名稱(chēng)：莆田市環(huán)境保護(hù)局，開(kāi)戶行:莆田市工商銀行城廂支行，賬號(hào)：1405010109022400236），逾期由市財(cái)政局直接扣款。
四、資金補(bǔ)助范圍（對(duì)象）、標(biāo)準(zhǔn)
（一）對(duì)去年已列入整治對(duì)象而尚未完成拆除的，即木蘭溪、萩蘆溪、龍江溪及大樟溪莆田境內(nèi)干流兩側(cè)1公里之內(nèi)的區(qū)域和流域面積在50平方公里以上的河溪（包括大濟(jì)溪、仙水溪、龍華溪、柴橋頭溪、延壽溪、院里溪、湘溪、三叉河溪東方紅水庫(kù)上游溪段、東泉溪和深溪以及土海等）兩側(cè)500米之內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)需拆除的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在2010年9月30日前完成拆除的，養(yǎng)豬（牛、羊）場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)30元/㎡，其他養(yǎng)殖場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)15元/㎡，逾期不予獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助面積為建筑面積，以下相同）。
（二）全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；中心城區(qū)的荔城區(qū)、城廂區(qū)街道辦[包括：荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道辦、拱辰街道辦和城廂區(qū)龍橋街道辦、霞林街道辦、鳳凰山街道辦（除朱坑村、白洋村、林橋村等3個(gè)山區(qū)村外）]范圍內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在2010年9月30日前完成拆除的，補(bǔ)助養(yǎng)豬（牛、羊）場(chǎng)40元/㎡，其他養(yǎng)殖場(chǎng)20元/㎡；在2010年11月30日前完成拆除的，補(bǔ)助養(yǎng)豬(牛、羊)場(chǎng)30元/㎡，其他養(yǎng)殖場(chǎng)15元/㎡。
（三）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要結(jié)合本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保整治工作有序有力推進(jìn)。
五、資金補(bǔ)助撥付辦法
（一）2010年9月30日止，各縣（區(qū)）人民政府上報(bào)去年列入整治對(duì)象（范圍同上）而在今年完成拆除的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的拆除協(xié)議書(shū)，和經(jīng)公示確認(rèn)拆除的各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）總建筑面積，以此計(jì)算各縣、區(qū)應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)金，經(jīng)市驗(yàn)收組驗(yàn)收確認(rèn)后，從市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶把資金匯入縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的污染治理財(cái)政專(zhuān)戶。
（二）2010年9月30日止和2010年11月30日止兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各縣（區(qū)）人民政府分別上報(bào)今年新增整治范圍的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂的拆除協(xié)議書(shū)，以及經(jīng)公示確認(rèn)拆除的各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）總建筑面積，以此計(jì)算各縣（區(qū)）應(yīng)得的補(bǔ)助資金，經(jīng)市驗(yàn)收組驗(yàn)收確認(rèn)后，從市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶把資金匯入縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的污染治理財(cái)政專(zhuān)戶。
（三）2010年12月，經(jīng)市驗(yàn)收組評(píng)比確認(rèn)后，從市環(huán)保局污染治理財(cái)政專(zhuān)戶把獎(jiǎng)勵(lì)的工作經(jīng)費(fèi)匯入評(píng)選為第一、第二名轄區(qū)政府設(shè)立的污染治理財(cái)政專(zhuān)戶。
六、資金使用管理
（一）撥付給縣（區(qū)）的補(bǔ)助款、獎(jiǎng)勵(lì)款及工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付到縣（區(qū)）人民政府設(shè)立的有關(guān)污染治理財(cái)政專(zhuān)戶后，由各轄區(qū)統(tǒng)籌安排使用。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要制訂2010年畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)污染整治實(shí)施方案，明確資金補(bǔ)助實(shí)施辦法。
（二）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，不得虛報(bào)瞞報(bào)。市、縣（區(qū)）審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
（三）各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助情況要在所在村進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
七、考核驗(yàn)收與評(píng)比
（一）調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月～2010年7月31日）。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)劃定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)范圍，組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)查摸底、宣傳教育、營(yíng)造氛圍、統(tǒng)計(jì)拆除面積并進(jìn)行公示上報(bào)等工作。
（二）綜合整治階段（2010年8月1日～2010年11月30日）。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要分門(mén)別類(lèi)，開(kāi)展督查，必須拆除的要督促其拆除，允許治理的，應(yīng)盡快開(kāi)展治理，需立案處理的，要依法立案查處。在2010年9月30日前、11月30日前兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)各縣（區(qū)）應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除統(tǒng)計(jì)表（具體見(jiàn)附表）、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各養(yǎng)殖戶的拆除協(xié)議書(shū)和拆除前后各養(yǎng)殖場(chǎng)四周照片等相關(guān)拆除證明資料以及環(huán)保驗(yàn)收資料。
（三）考核驗(yàn)收階段（2010年10月1日～2010年12月1日）。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土資源局參加組成市驗(yàn)收組對(duì)各縣(區(qū))人民政府上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，確定拆除面積和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（四）評(píng)比階段（2010年12月）。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同市監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治情況進(jìn)行評(píng)比。對(duì)年底評(píng)比獲得第一名的轄區(qū)給予10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，第二名的轄區(qū)給予5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、工作措施
（一）各縣（區(qū)）人民政府要在去年流域整治領(lǐng)導(dǎo)班子、工作機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員，增加經(jīng)費(fèi)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，確保整治工作的連續(xù)性和各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
（二）各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要立即組織制定2010年畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作步驟，落實(shí)工作措施和資金人員保障，實(shí)施方案和畜禽禁養(yǎng)區(qū)及禁建區(qū)劃定方案。
（三）市流域整治辦于每個(gè)月10日前通報(bào)各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）整治工作情況，對(duì)在總評(píng)比中取得第一、二名的轄區(qū)分別給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)最后一名轄區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，并在環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中實(shí)行“一票否決”。對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的相關(guān)轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以效能告誡。
（四）要進(jìn)一步落實(shí)省里“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）作為組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的責(zé)任主體，市直各相關(guān)部門(mén)要按照省里“一崗雙責(zé)”的分工要求，在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合行政資源，明確工作職責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。
附件：1．
縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查表.doc2．
縣（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村溪流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除統(tǒng)計(jì)表.doc
