一、建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度
（一）各區(qū)、縣級(jí)市人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督管理，對(duì)解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域面臨形勢(shì)嚴(yán)峻工作的重要性和迫切性，從關(guān)乎民生和保障人民群眾生命健康安全的高度，進(jìn)一步建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好食品安全工作。
（二）各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，參照本《意見》制定相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，督促所屬有關(guān)部門建立健全轄區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并從人、財(cái)、物等方面給予保障。
（三）市經(jīng)貿(mào)（酒鹽專賣），市農(nóng)業(yè)（海洋與漁業(yè)、畜牧）、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé),全面制定并落實(shí)市級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理、獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放和舉報(bào)案件的查處工作。市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督工作。
二、設(shè)立食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金
（一）從2012年起，市級(jí)財(cái)政專門設(shè)立食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，市經(jīng)貿(mào)（酒鹽專賣）、農(nóng)業(yè)（海洋與漁業(yè)、畜牧）、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門將食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放計(jì)劃報(bào)市食安辦，市食安辦負(fù)責(zé)匯總，統(tǒng)一列入其部門預(yù)算，并按舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)際發(fā)生額統(tǒng)籌安排到各職能部門，由各職能部門將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放給舉報(bào)人。食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行專賬核算，專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門每年年終將資金使用情況匯總報(bào)市食安辦。
（二）市食品安全委員會(huì)辦公室要負(fù)責(zé)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市財(cái)政部門通報(bào)。
（三）各區(qū)、縣級(jí)市人民政府要相應(yīng)設(shè)立區(qū)（縣）級(jí)食品安全舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并將所屬部門的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入?yún)^(qū)（縣）級(jí)財(cái)政安排。
三、明確食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須同時(shí)符合以下兩個(gè)條件：
條件一，舉報(bào)的食品安全違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)，舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)，有明確、具體的被舉報(bào)方，舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。
條件二，舉報(bào)內(nèi)容符合下列情形之一的：
1.非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品的，或在種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中非法使用違禁物質(zhì)和銷售含違禁物質(zhì)的供食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品的；
2.違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
3.在食品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真，或者以不合格食品冒充合格食品的；
4.生產(chǎn)、銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
5.銷售的食品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；
6.生產(chǎn)、銷售國家或有關(guān)部門明令淘汰、禁止或暫停生產(chǎn)、銷售的食品的；
7.無生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證、無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)、加工、銷售食品和從事餐飲服務(wù)的；
8.違法使用回收食品加工食品或更改食品有效日期的；
9.未按法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定范圍、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，或使用非食品原料生產(chǎn)加工或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其它可能危害人體健康的物質(zhì)的；
10.違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售“地溝油”等劣質(zhì)食用油脂或違法違規(guī)處置餐廚廢棄物行為的；
11.收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
12.仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；
13.其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
（二）除與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員、負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶和直系親屬或其授意人，以及假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表（委托人）外，其他任何公民、法人和其他組織舉報(bào)食品安全違法行為的，只要符合上述兩個(gè)條件，就應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）對(duì)食品標(biāo)簽、外包裝不規(guī)范以及對(duì)食品餐飲行業(yè)（企業(yè)）服務(wù)質(zhì)量等問題的舉報(bào)和投訴，不屬于本《意見》舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。
（四）新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前主動(dòng)與市、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室或其他有關(guān)部門溝通協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照本《意見》予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、統(tǒng)一食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)舉報(bào)提供的證據(jù)與事實(shí)相符合的程度及罰沒款金額，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）一級(jí)舉報(bào)。能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及違法事實(shí)并已
直接掌握有關(guān)證據(jù)并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處活動(dòng)，舉報(bào)情況與違法事
實(shí)相符，按該案罰沒款金額的4－5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）二級(jí)舉報(bào)。能提供被舉報(bào)人違法事實(shí)并已掌握部分相關(guān)證據(jù)并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處活動(dòng)，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符，按該案罰沒款金額2－3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）三級(jí)舉報(bào)。不能提供被舉報(bào)人及違法事實(shí)詳細(xì)情況，僅能提供查辦線索且不直接協(xié)助查辦活動(dòng)，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，按該案罰沒款金額1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
以上按照舉報(bào)案件罰沒款金額計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金，單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不低于500元。
（四）根據(jù)舉報(bào)線索查處，但無罰沒款項(xiàng)的案件，只要符合本《意見》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可一次性給予舉報(bào)人500元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制。
（五）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一案件多頭舉報(bào)的，只由案件查處部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
（六）對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，可按照本意見獎(jiǎng)勵(lì)額度予以適當(dāng)?shù)奶岣摺?/p>
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府和各有關(guān)部門可在財(cái)政部門規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定高于本《意見》的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由各區(qū)、縣級(jí)市人民政府和各有關(guān)部門參照本《意見》自行制定。
五、規(guī)范受理群眾舉報(bào)
（一）各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、傳真、電子郵件和地址，明確舉報(bào)受理部門和有效聯(lián)系方式，暢通舉報(bào)途徑，依法調(diào)查處理。
（二）舉報(bào)人以電話、信件、傳真、電子郵件、來訪等形式舉報(bào)的，各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)形成接報(bào)受理記錄；對(duì)其他相關(guān)部門移轉(zhuǎn)的案件線索也應(yīng)完整記錄接受情況；對(duì)不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3日內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理，并告知舉報(bào)人。
（三）舉報(bào)人要求給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)記錄在案，作為結(jié)案后給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
六、簡化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放程序
（一）案件查處部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書生效之日起30日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并向舉報(bào)人發(fā)出食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)獎(jiǎng)通知。
（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放不與該案罰沒款是否入庫掛鉤。案件查處部門在兌現(xiàn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)金后，該案罰沒款的追繳入庫按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
（三）舉報(bào)人應(yīng)在收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起1個(gè)月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件查處部門申領(lǐng)獎(jiǎng)金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，也可提供有效銀行帳戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
七、嚴(yán)格責(zé)任追究
（一）舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）各執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
1.偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
2.對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
3.泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)信息的；
⒋向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
八、其它
本意見自公布之日起實(shí)施，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
