各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
按照《吉林省人民政府關(guān)于擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定》（吉政發(fā)〔2005〕16號(hào)）要求，在林區(qū)種植人參（人參間作）的批準(zhǔn)權(quán)下放到各縣（市）。為切實(shí)保護(hù)和合理利用林地資源，促進(jìn)我市人參產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展，現(xiàn)對(duì)林參間作的審批與管理提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、實(shí)行林參間作用地的范圍
利用林地種參要本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用林地資源，實(shí)行林參間作，有利于林業(yè)發(fā)展的原則，嚴(yán)禁毀林種參。
（一）符合下列條件之一的可以批準(zhǔn)林參間作：
1.批準(zhǔn)主伐作業(yè)后符合林參間作條件的皆伐跡地；
2.批準(zhǔn)皆伐改造作業(yè)后符合林參間作條件的跡地；
3.荒山荒地和火燒跡地。
（二）下列區(qū)域禁止實(shí)施林參間作：
1.國(guó)家和地方重點(diǎn)公益林；
2.國(guó)境線、國(guó)界江河在我國(guó)一側(cè)自然地形中第一層山脊以內(nèi)的林地；
3.湖泊、水庫(kù)、水源地周圍自然地形中第一層山脊以內(nèi)或平地周圍200米以內(nèi)的林地；
4.山脊兩側(cè)或山帽周圍100米以內(nèi)的林地；
5.常年流水河流兩側(cè)100米以內(nèi)的林地；
6.坡度在20度以上的各類林地；
7.各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、革命紀(jì)念地、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)周圍第一層山脊以內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地。
8.國(guó)、省、縣公路兩側(cè)視野范圍以內(nèi)的林地。
二、審批權(quán)限和程序
（一）在市區(qū)范圍內(nèi)利用地方國(guó)有、集體林地進(jìn)行林參間作的由種參單位和個(gè)人提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)場(chǎng)、站初審，經(jīng)區(qū)林業(yè)局審核同意后報(bào)市林業(yè)局審批；縣（市）范圍內(nèi)的由縣（市）林業(yè)局審批。
（二）縣（市）區(qū)林業(yè)局對(duì)擬實(shí)行林參間作地塊須指派2名以上專業(yè)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查。要弄清林參間作地塊位置、面積、權(quán)屬、四至。對(duì)上報(bào)的林參間作情況不清的將責(zé)成呈報(bào)單位重新復(fù)核；對(duì)面積較大存在異議的地塊，審批機(jī)關(guān)應(yīng)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。
（三）林參間作的審批必須按照政務(wù)公開的要求，本著公開、公正、公平的原則，實(shí)行集體討論決定的形式審批。審批機(jī)關(guān)要組成審批機(jī)構(gòu)，對(duì)符合間作要求、報(bào)件齊全的經(jīng)集體研究同意后，在市、縣和當(dāng)?shù)毓疽恢埽瑹o異議后行文批復(fù)。
（四）申請(qǐng)林參間作需提報(bào)的材料：
1.種參單位和個(gè)人的書面申請(qǐng)；
2.森林采伐調(diào)查設(shè)計(jì)資料；
3.林木采伐許可證；
4.縣級(jí)林業(yè)主管部門伐區(qū)和上一年度林參間作合格結(jié)果驗(yàn)收單；
5.縣級(jí)林業(yè)主管部門同意間作的請(qǐng)示文件和現(xiàn)地踏查意見；
6.上級(jí)部門下達(dá)的當(dāng)年皆伐或改造計(jì)劃；
7.林權(quán)證或權(quán)屬證明；
8.林參間作更新設(shè)計(jì)和地塊位置圖；
9.林參間作和跡地內(nèi)保留木管護(hù)承諾書。
三、實(shí)行林參間作制度
利用林地栽種人參必須實(shí)行林參間作，即在栽種人參的當(dāng)年或第二年春天在參床兩側(cè)進(jìn)行造林更新，不得先種參后還林。利用參后地實(shí)行人參種植輪作的，必須經(jīng)林權(quán)單位同意，縣、市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并保證林參間作。
林參間作必須按照《吉林省林參間作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DSZZ//T836—1995）、《吉林省新增成林資源驗(yàn)收辦法》（吉林資〔1989〕第465號(hào)）規(guī)定進(jìn)行。每公頃間作株數(shù)須達(dá)到：慢針樹種3750株/ha，中針及硬闊樹種3000株/ha，速生樹種2250株/ha。要適時(shí)進(jìn)行幼林撫育，促進(jìn)幼樹生長(zhǎng)，起參后達(dá)到林地標(biāo)準(zhǔn)。
四、嚴(yán)格林參間作管理
林參間作的審核與管理由所在林業(yè)局的資源林政管理職能部門負(fù)責(zé)，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審核，強(qiáng)化管理。各林業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)皆伐設(shè)計(jì)或皆伐改造設(shè)計(jì)必須按規(guī)定進(jìn)行，規(guī)程要求的保留木必須保留。設(shè)計(jì)資料和踏查意見必須真實(shí)、準(zhǔn)確。與實(shí)地不符或弄虛作假的，將不予受理和審批，并追究有關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。
要建立林參間作管理檔案，進(jìn)行林參間作檢查驗(yàn)收。林參間作用地自批復(fù)采伐之日起使用期限為六年，起參后要交給林權(quán)單位并及時(shí)登記備案。經(jīng)批準(zhǔn)的林參間作用地，要在現(xiàn)地樹立公示牌，注明四至界限、審批機(jī)關(guān)、面積、間作樹種、間作期限、管護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容，便于接受監(jiān)督檢查。
對(duì)不按上述規(guī)定申報(bào)審核和林參間作的，將停止參地批復(fù)和使用，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)和處理。
二○○五年十月十八日
