各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕16號(hào)）要求，全面推進(jìn)我省非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、清理對(duì)象和目標(biāo)
此次清理對(duì)象為省政府各部門及其所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各部門〈單位〉）和各市（州）人民政府及其部門仍在實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)。根據(jù)審批對(duì)象的不同，這些事項(xiàng)包括面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)和面向下級(jí)人民政府等方面的審批事項(xiàng)。
非行政許可審批事項(xiàng)該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，最終不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，并進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
二、清理原則和內(nèi)容
（一）堅(jiān)持分類別、分批次清理；堅(jiān)持分部門、分級(jí)次規(guī)范；堅(jiān)持分步驟、動(dòng)態(tài)化調(diào)整。
（二）取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)。由省政府規(guī)章設(shè)立的、由省政府及所屬部門（單位）規(guī)范性文件設(shè)定的面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)一律取消；由地方性法規(guī)設(shè)定的，按立法程序提請(qǐng)修改。確因工作實(shí)際需要，且符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十二條、第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（川府發(fā)〔2013〕54號(hào)）的規(guī)定，依法履行新設(shè)行政許可的程序；屬于國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件、部門規(guī)章設(shè)定的，省政府相關(guān)部門（單位）要與國(guó)務(wù)院部門銜接清理的方向，對(duì)應(yīng)提出取消或調(diào)整為行政許可的清理意見，各市（州）也要對(duì)應(yīng)承接。今后，任何部門（單位）不得在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項(xiàng)。
（三）取消和調(diào)整面向政府內(nèi)部等方面的非行政許可審批事項(xiàng)。各部門（單位）原已承擔(dān)或承接國(guó)務(wù)院部門下放的面向政府內(nèi)部等方面的非行政許可審批事項(xiàng)，凡與下級(jí)人民政府之間能夠協(xié)商處理的，或者直接面向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的，或者由下級(jí)人民政府管理更方便有效的，或者不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，要予以取消或下放。確因工作實(shí)際需要由政府部門（單位）承擔(dān)的，經(jīng)省審改辦審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。同時(shí)，實(shí)施部門（單位）要根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則，對(duì)政府內(nèi)部審批事項(xiàng)加強(qiáng)規(guī)范管理。
三、清理程序和步驟
（一）部門清理。2014年7月底和8月底前，省政府各部門（單位）要根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和本通知要求，及時(shí)對(duì)接國(guó)務(wù)院部門，全面清理本部門（單位）的非行政許可審批事項(xiàng)，列出事項(xiàng)清單，逐一提出取消、下放、調(diào)整的具體意見及依據(jù)并分兩批報(bào)送省審改辦和省編辦。同時(shí)，省政府各部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的指導(dǎo)和規(guī)范，確保市（州）、縣（市、區(qū)）清理結(jié)果與省政府各部門（單位）清理結(jié)果一致。中央在川單位的非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，按國(guó)務(wù)院部門要求開展，清理結(jié)果送省審改辦、省編辦、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心備案。
（二）及時(shí)公布。2014年9月底和10月底前，省審改辦會(huì)同省編辦，組織省法制辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等部門對(duì)省政府各部門（單位）報(bào)送的清理結(jié)果進(jìn)行審核后，按程序報(bào)省深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府常務(wù)會(huì)議審定。2014年10月底和11月底前，分別在省政府門戶網(wǎng)站和各部門（單位）網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)省政府審定后確需調(diào)整為行政許可或政府內(nèi)部審批事項(xiàng)的，由省審改辦會(huì)同省法制辦、省編辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心等相關(guān)部門（單位）依法按程序組織開展相關(guān)后續(xù)工作。省法制辦依據(jù)調(diào)整結(jié)果及時(shí)更新全省行政許可目錄和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行目錄。
各市（州）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，組織開展對(duì)本級(jí)政府部門非行政許可審批事項(xiàng)的全面清理工作，并與省級(jí)同步推進(jìn)，協(xié)調(diào)一致。
四、工作要求
（一）我省非行政許可審批事項(xiàng)清理工作與國(guó)務(wù)院部門的清理工作同步推進(jìn)，力爭(zhēng)在2014年11月底前完成。各地、各部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)全面清理，及時(shí)報(bào)送清理結(jié)果并按要求公布。
（二）做好承接落實(shí)工作。國(guó)務(wù)院部門下放的、面向地方人民政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)，除明確要求下放至省級(jí)的外，原則上同步下放至市（州）、縣（市、區(qū)）；省直部門（單位）和市（州）、縣（市、區(qū)）要做好承接落實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
（三）規(guī)范管理。對(duì)調(diào)整后列為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)的，要優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，并建立健全崗位責(zé)任制，提高審批效率，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
四川省人民政府
2014年6月18日
