(2016年1月30日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，完善地方立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，突出地方特色。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，發(fā)揮省人民代表大會(huì)代表的作用，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 省人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第六條 下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的；
(二)規(guī)定省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；
(三)對(duì)省人民代表大會(huì)的法定職責(zé)、議事規(guī)則等作出規(guī)定的；
(四)其他必須由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
第七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第八條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
省人民代表大會(huì)代表提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案和法律依據(jù)。不附法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明需要規(guī)范的主要內(nèi)容和法律依據(jù)。
第九條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。
第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十八條 省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第三章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第一節(jié)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)權(quán)限和程序
第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；
(二)屬于地方性事務(wù)需要作規(guī)定的；
(三)除立法法第八條規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的；
(四)法律規(guī)定的其他由地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作規(guī)定的。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二十條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案后，主任會(huì)議先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議的，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容和體例的可行性以及是否列入會(huì)議議程等進(jìn)行審議，提出意見，向主任會(huì)議報(bào)告。
第二十三條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前提出。
向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)修改的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第二十四條 地方性法規(guī)草案與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備審議意見。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
對(duì)于涉及面廣、情況復(fù)雜、條文較多的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加審議時(shí)間。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)代表參與立法工作，也可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)代表列席審議相關(guān)法規(guī)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)會(huì)議。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十三條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、立法協(xié)商等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十五條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)草案的內(nèi)容，將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、市或者縣(含縣級(jí)市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于十五日。征求意見的采納情況以適當(dāng)形式向社會(huì)反饋。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十八條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的合法性、必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十二條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例程序
第四十四條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制年度立法計(jì)劃草案，可以與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。年度立法計(jì)劃通過后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制年度立法計(jì)劃草案，可以與省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)進(jìn)行溝通。年度立法計(jì)劃通過后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)。
第四十五條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在地方性法規(guī)通過前，可以就地方性法規(guī)案有關(guān)問題與省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)及有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行溝通。法制委員會(huì)可以根據(jù)需要，提前介入、協(xié)調(diào)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)工作。
自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在自治條例和單行條例通過前，可以就地方性法規(guī)案有關(guān)問題與省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)及有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行溝通。民族僑務(wù)外事委員會(huì)可以根據(jù)需要，提前介入、協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治縣制定自治條例、單行條例工作。
第四十六條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日前，向常務(wù)委員會(huì)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告，并附地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本及其說(shuō)明以及法律依據(jù)等有關(guān)材料。
第四十七條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
設(shè)區(qū)的市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在征求有關(guān)的專門委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的說(shuō)明。
自治縣報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)在征求有關(guān)的專門委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的說(shuō)明。
法制委員會(huì)和民族僑務(wù)外事委員會(huì)在審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第四十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第四十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，主要審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對(duì)不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
第五十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第五十一條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，就批準(zhǔn)該法規(guī)的決定草案進(jìn)行表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十二條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的批準(zhǔn)決定發(fā)布公告予以公布。
自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的批準(zhǔn)決定發(fā)布公告予以公布。
第四章 法規(guī)解釋
第五十三條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十四條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會(huì)在會(huì)議上作法規(guī)解釋說(shuō)明，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十八條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十九條 地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五章 適用與備案審查
第六十條 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
第六十一條 同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
第六十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
第六十三條 省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷省人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第六十四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第六十五條 省人民政府制定的規(guī)章和設(shè)區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十六條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究；必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
第六十七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究，認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)省人民政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十八條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。
第六章 其他規(guī)定
第六十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制常務(wù)委員會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，可以向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定常務(wù)委員會(huì)五年立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案的具體工作，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第七十條 提出立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供法規(guī)草案草稿和立法的必要性、可行性報(bào)告。
下一年度立法計(jì)劃草案編制工作應(yīng)當(dāng)于每年的第三季度開始，并于年底前完成。
第七十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出年度立法計(jì)劃草案的初步方案，并與省人民代表大會(huì)各有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織專家對(duì)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。
第七十二條 擬訂年度立法計(jì)劃的同時(shí)，確定一定數(shù)量的立法論證項(xiàng)目。立法論證項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是擬訂下一年度立法計(jì)劃的基礎(chǔ)，未經(jīng)論證的項(xiàng)目一般不得列入下一年度立法計(jì)劃。
第七十三條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論通過并向社會(huì)公布。
第七十四條 年度立法計(jì)劃一般不做調(diào)整。確需調(diào)整的，由法規(guī)案提案人寫出書面報(bào)告，說(shuō)明理由，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第七十五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排，按照保證立法質(zhì)量的要求，組織法規(guī)草案的起草工作，按時(shí)提出地方性法規(guī)草案。
第七十六條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)了解法規(guī)草案起草工作進(jìn)展情況，可以提前參與起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草的,可以成立由人大專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省政府部門、專家學(xué)者等共同參加的起草小組。起草小組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間完成起草任務(wù)，向?qū)ｉT委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提交法規(guī)草案、起草說(shuō)明和其他有關(guān)資料。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。委托起草應(yīng)當(dāng)與受委托方訂立委托協(xié)議，明確委托任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報(bào)酬等內(nèi)容。委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)起草工作予以支持和指導(dǎo)，參與重大問題的研究和協(xié)調(diào)。
第七十七條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，征求意見。涉及行政管理的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)征求利益相關(guān)方的意見；涉及多個(gè)行政管理部門權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，在向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出地方性法規(guī)案前做好協(xié)調(diào)工作。
第七十八條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第七十九條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定的程序重新提出。
第八十條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)單位對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)；地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第八十一條 地方性法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間后，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有地方性法規(guī)案提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
第八十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的制定或者修改情況，以及地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法規(guī)清理的具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第八十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第八十五條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。
地方性法規(guī)通過后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)在《遼寧日?qǐng)?bào)》上刊登，并及時(shí)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和遼寧人大網(wǎng)站上刊載。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第八十六條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第八十七條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
章、節(jié)、條的順序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第七章 附則
第八十八條 本條例自2016年3月1日起施行。2001年2月24日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《遼寧省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法活動(dòng)，完善地方立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，突出地方特色。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，發(fā)揮省人民代表大會(huì)代表的作用，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 省人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第六條 下列事項(xiàng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)規(guī)定本省特別重大事項(xiàng)的；
(二)規(guī)定省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；
(三)對(duì)省人民代表大會(huì)的法定職責(zé)、議事規(guī)則等作出規(guī)定的；
(四)其他必須由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
第七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第八條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
省人民代表大會(huì)代表提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案和法律依據(jù)。不附法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明需要規(guī)范的主要內(nèi)容和法律依據(jù)。
第九條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。
第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十八條 省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第三章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第一節(jié)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)權(quán)限和程序
第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的；
(二)屬于地方性事務(wù)需要作規(guī)定的；
(三)除立法法第八條規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的；
(四)法律規(guī)定的其他由地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作規(guī)定的。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二十條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案后，主任會(huì)議先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議的，有關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容和體例的可行性以及是否列入會(huì)議議程等進(jìn)行審議，提出意見，向主任會(huì)議報(bào)告。
第二十三條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前提出。
向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)修改的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第二十四條 地方性法規(guī)草案與省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備審議意見。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間，保證常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見。
對(duì)于涉及面廣、情況復(fù)雜、條文較多的法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加審議時(shí)間。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)代表參與立法工作，也可以邀請(qǐng)省人民代表大會(huì)代表列席審議相關(guān)法規(guī)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)會(huì)議。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十三條 專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、立法協(xié)商等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十五條 法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)草案的內(nèi)容，將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表、市或者縣(含縣級(jí)市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于十五日。征求意見的采納情況以適當(dāng)形式向社會(huì)反饋。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十八條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。法規(guī)草案表決稿由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的合法性、必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十二條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例程序
第四十四條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制年度立法計(jì)劃草案，可以與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。年度立法計(jì)劃通過后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制年度立法計(jì)劃草案，可以與省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)進(jìn)行溝通。年度立法計(jì)劃通過后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)。
第四十五條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在地方性法規(guī)通過前，可以就地方性法規(guī)案有關(guān)問題與省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)及有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行溝通。法制委員會(huì)可以根據(jù)需要，提前介入、協(xié)調(diào)指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)工作。
自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在自治條例和單行條例通過前，可以就地方性法規(guī)案有關(guān)問題與省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)及有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行溝通。民族僑務(wù)外事委員會(huì)可以根據(jù)需要，提前介入、協(xié)調(diào)指導(dǎo)自治縣制定自治條例、單行條例工作。
第四十六條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日前，向常務(wù)委員會(huì)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告，并附地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本及其說(shuō)明以及法律依據(jù)等有關(guān)材料。
第四十七條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
設(shè)區(qū)的市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在征求有關(guān)的專門委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的說(shuō)明。
自治縣報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)外事委員會(huì)在征求有關(guān)的專門委員會(huì)意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審議，并向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的說(shuō)明。
法制委員會(huì)和民族僑務(wù)外事委員會(huì)在審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第四十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第四十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，主要審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對(duì)不違背上述原則和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
第五十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第五十一條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，就批準(zhǔn)該法規(guī)的決定草案進(jìn)行表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十二條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的批準(zhǔn)決定發(fā)布公告予以公布。
自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的批準(zhǔn)決定發(fā)布公告予以公布。
第四章 法規(guī)解釋
第五十三條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十四條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。
第五十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由法制委員會(huì)在會(huì)議上作法規(guī)解釋說(shuō)明，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第五十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十八條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十九條 地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五章 適用與備案審查
第六十條 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。
自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。
第六十一條 同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
第六十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
第六十三條 省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷省人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第六十四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。
第六十五條 省人民政府制定的規(guī)章和設(shè)區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十六條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究；必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
第六十七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究，認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)省人民政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為省人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十八條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。
第六章 其他規(guī)定
第六十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制常務(wù)委員會(huì)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，可以向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定常務(wù)委員會(huì)五年立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案的具體工作，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第七十條 提出立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供法規(guī)草案草稿和立法的必要性、可行性報(bào)告。
下一年度立法計(jì)劃草案編制工作應(yīng)當(dāng)于每年的第三季度開始，并于年底前完成。
第七十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出年度立法計(jì)劃草案的初步方案，并與省人民代表大會(huì)各有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、省人民政府法制機(jī)構(gòu)研究、協(xié)調(diào)后，形成立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。
必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織專家對(duì)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求意見。
第七十二條 擬訂年度立法計(jì)劃的同時(shí)，確定一定數(shù)量的立法論證項(xiàng)目。立法論證項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是擬訂下一年度立法計(jì)劃的基礎(chǔ)，未經(jīng)論證的項(xiàng)目一般不得列入下一年度立法計(jì)劃。
第七十三條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論通過并向社會(huì)公布。
第七十四條 年度立法計(jì)劃一般不做調(diào)整。確需調(diào)整的，由法規(guī)案提案人寫出書面報(bào)告，說(shuō)明理由，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第七十五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排，按照保證立法質(zhì)量的要求，組織法規(guī)草案的起草工作，按時(shí)提出地方性法規(guī)草案。
第七十六條 省人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作，法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)了解法規(guī)草案起草工作進(jìn)展情況，可以提前參與起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草的,可以成立由人大專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省政府部門、專家學(xué)者等共同參加的起草小組。起草小組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間完成起草任務(wù)，向?qū)ｉT委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提交法規(guī)草案、起草說(shuō)明和其他有關(guān)資料。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。委托起草應(yīng)當(dāng)與受委托方訂立委托協(xié)議，明確委托任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報(bào)酬等內(nèi)容。委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)起草工作予以支持和指導(dǎo)，參與重大問題的研究和協(xié)調(diào)。
第七十七條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，征求意見。涉及行政管理的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)征求利益相關(guān)方的意見；涉及多個(gè)行政管理部門權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見，在向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出地方性法規(guī)案前做好協(xié)調(diào)工作。
第七十八條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第七十九條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定的程序重新提出。
第八十條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)單位對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)；地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第八十一條 地方性法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間后，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，有地方性法規(guī)案提案權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。
第八十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)的制定或者修改情況，以及地方性法規(guī)實(shí)施的具體情況，及時(shí)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行清理。
法規(guī)清理的具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第八十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第八十五條 公布地方性法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。
地方性法規(guī)通過后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)在《遼寧日?qǐng)?bào)》上刊登，并及時(shí)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和遼寧人大網(wǎng)站上刊載。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第八十六條 地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第八十七條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。
章、節(jié)、條的順序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第七章 附則
第八十八條 本條例自2016年3月1日起施行。2001年2月24日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《遼寧省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。
