天津市人民代表大會常務(wù)委員會和區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會審查監(jiān)督規(guī)范性文件辦法 (天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號)

   2019-03-11 947
核心提示:(2008年9月10日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2008年9月10日天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布
    (2008年9月10日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2008年9月10日天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2009年1月1日起施行)
 
    全文
 
    第一條 為了加強(qiáng)市和區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)的監(jiān)督工作,規(guī)范對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督,維護(hù)法制統(tǒng)一,根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
 
    第二條 市人大常委會審查監(jiān)督下列規(guī)范性文件:
 
    (一)市人民政府制定的規(guī)章;
 
    (二)市人民政府制定的具有普遍約束力的其他文件;
 
    (三)市高級人民法院、市人民檢察院為執(zhí)行法律、法規(guī)和司法解釋而制定的具有普遍約束力的文件;
 
    (四)區(qū)、縣人大及其常委會作出的決議、決定或者具有普遍約束力的其他文件。
 
    前款第(一)、(四)項規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送備案,第(二)、(三)項規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)抄送備查。
 
    第三條 區(qū)、縣人大常委會審查監(jiān)督下列規(guī)范性文件:
 
    (一)區(qū)、縣人民政府發(fā)布的決定、命令;
 
    (二)區(qū)、縣人民政府制定的具有普遍約束力的其他文件;
 
    (三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大作出的決議、決定或者具有普遍約束力的其他文件。
 
    前款第(一)、(三)項規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報送備案,第(二)項規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)抄送備查。
 
    第四條 市人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),區(qū)、縣人大常委會確定的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承辦規(guī)范性文件審查工作。
 
    第五條 規(guī)范性文件自發(fā)布之日起三十日內(nèi),由制定機(jī)關(guān)報送備案或者抄送備查。報送備案應(yīng)當(dāng)附送規(guī)范性文件備案報告、規(guī)范性文件正式文本、說明以及有關(guān)文件的電子文本。報送備案的文件份數(shù)由接受備案的機(jī)關(guān)確定。
 
    報送備案、抄送備查的規(guī)范性文件,由市人大常委會辦公廳或者區(qū)、縣人大常委會辦公室統(tǒng)一接收、登記,并分送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)。
 
    第六條 每年三月底前,制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送接受備案、抄送的機(jī)關(guān)備查。
 
    第七條 對規(guī)范性文件,主要審查是否存在以下情形:
 
    (一)超越法定權(quán)限的;
 
    (二)同法律、法規(guī)以及上級和本級人大及其常委會的有關(guān)決議、決定相抵觸的;
 
    (三)違背法定程序的;
 
    (四)同一效力層級的規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致的;
 
    (五)其他不適當(dāng)情形。
 
    第八條 市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院或者區(qū)、縣人大常委會認(rèn)為本辦法第二條規(guī)定的規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一的,可以向市人大常委會提出書面審查要求,由市人大常委會辦公廳統(tǒng)一接收、登記,并分送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)審查。
 
    區(qū)、縣人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本辦法第三條規(guī)定的規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一的,可以向區(qū)、縣人大常委會提出書面審查要求,由區(qū)、縣人大常委會辦公室統(tǒng)一接收、登記,并分送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)審查。
 
    第九條 本辦法第八條規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān),以及社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一的,可以向有審查監(jiān)督權(quán)的人大常委會提出書面審查建議,分別由市人大常委會法制工作委員會或者區(qū)、縣人大常委會確定的工作機(jī)構(gòu)接收、登記,經(jīng)研究認(rèn)為需要審查的,可以提出審查建議,分別報經(jīng)市人大常委會秘書長或者區(qū)、縣人大常委會主任會議同意,送承辦審查工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)審查。
 
    第十條 市人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,需要主動審查的,可以主動開展有關(guān)審查工作。
 
    常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開展主動審查的有關(guān)工作時,可以會同法制工作委員會研究,提出意見。
 
    法制工作委員會認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,需要主動審查的,可以提出書面建議,報經(jīng)秘書長同意,由常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承辦有關(guān)審查工作。
 
    第十一條 區(qū)、縣人大常委會辦公室或者承辦審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,需要主動審查的,可以提出書面建議,經(jīng)主任會議同意,由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)承辦有關(guān)審查工作。
 
    第十二條 承辦審查工作的機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件,可以要求制定機(jī)關(guān)的有關(guān)部門說明有關(guān)情況;認(rèn)為規(guī)范性文件存在本辦法第七條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)與制定機(jī)關(guān)的有關(guān)部門溝通協(xié)商,提出意見。
 
    制定機(jī)關(guān)認(rèn)為無需修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
 
    第十三條 承辦審查工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為制定機(jī)關(guān)提出的無需修改或者廢止的理由不成立的,承辦審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見。
 
    第十四條 市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出的初步審查意見,經(jīng)有關(guān)專門委員會審議后形成審查意見,報請秘書長批轉(zhuǎn)法制委員會對規(guī)范性文件進(jìn)一步審議。
 
    法制委員會的意見與有關(guān)專門委員會的意見一致,認(rèn)為規(guī)范性文件不需要修改或者廢止的,由法制委員會報經(jīng)秘書長同意結(jié)束審查;認(rèn)為規(guī)范性文件需要修改或者廢止的,由法制委員會報經(jīng)秘書長同意,由有關(guān)專門委員會向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止。
 
    法制委員會與有關(guān)專門委員會之間意見不一致的,分別向主任會議報告,由主任會議決定是否向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。
 
    第十五條 區(qū)、縣人大常委會承辦審查工作的機(jī)構(gòu)提出的初步審查意見,經(jīng)主任會議審議后形成審查意見,由承辦審查工作的機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)以書面形式提出,建議制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止。
 
    第十六條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出是否修改或者廢止的意見,并向提出書面審查意見的機(jī)構(gòu)反饋。
 
    第十七條 本辦法第二條第(三)項以外的規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未依照書面審查意見的要求修改或者廢止的,市人大有關(guān)專門委員會可以依照《天津市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的規(guī)定提出撤銷該規(guī)范性文件的議案,由主任會議決定提請常委會會議審議;區(qū)、縣人大常委會承辦審查工作的機(jī)構(gòu)可以向區(qū)、縣人大常委會主任會議提出處理建議,由主任會議決定向區(qū)、縣人大常委會提出撤銷該規(guī)范性文件的議案。
 
    市或者區(qū)、縣人大常委會會議決定撤銷規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)向社會公布。
 
    第十八條 市高級人民法院、市人民檢察院制定的執(zhí)行法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)范性文件有本辦法第七條規(guī)定情形之一,未依照書面審查意見的要求修改或者廢止的,市人大有關(guān)專門委員會可以建議主任會議要求制定機(jī)關(guān)向市人大常委會提出專題報告。
 
    第十九條 制定機(jī)關(guān)未按照本辦法規(guī)定報送備案或者抄送備查的,由承辦審查工作的機(jī)構(gòu)通知制定機(jī)關(guān)限期報送、抄送;逾期仍未報送、抄送的,市人大有關(guān)專門委員會可以建議主任會議要求制定機(jī)關(guān)向市人大常委會提出專題報告,區(qū)、縣人大常委會主任會議可以要求制定機(jī)關(guān)向區(qū)、縣人大常委會提出專題報告。
 
    第二十條 根據(jù)本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行的審查工作結(jié)束后,市人大常委會辦公廳或者區(qū)、縣人大常委會辦公室可以根據(jù)需要,將審查結(jié)果書面告知提出審查要求的國家機(jī)關(guān)。
 
    根據(jù)本辦法第九條規(guī)定進(jìn)行的審查工作結(jié)束后,市人大常委會法制工作委員會或者區(qū)、縣人大常委會承辦審查工作的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,將審查結(jié)果書面告知提出審查建議的國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民。
 
    第二十一條 市人大常委會法制工作委員會,區(qū)、縣人大常委會辦公室或者承辦審查工作的機(jī)構(gòu)每年年終應(yīng)當(dāng)匯總規(guī)范性文件備案、抄送和審查的情況,并向主任會議報告。
 
    第二十二條 本辦法自2009年1月1日起施行。


 
地區(qū): 天津
標(biāo)簽: 規(guī)范性文件
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