(2001年2月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議通過根據(jù)2016年1月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動,完善立法程序,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,全面推進(jìn)依法治區(qū),根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī),適用本條例。
自治區(qū)人民代表大會制定自治條例和單行條例,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治旗人民代表大會制定的自治條例、單行條例,依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 自治區(qū)人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
第四條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于自治區(qū)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(三)國家專屬立法權(quán)以外,尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項(xiàng),根據(jù)自治區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,可以先制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
規(guī)定自治區(qū)行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民代表大會通過。
在自治區(qū)人民代表大會閉會期間,常務(wù)委員會可以對自治區(qū)人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放;
(二)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);
(三)從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求,突出地方特點(diǎn)和民族特點(diǎn);
(四)充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主,堅(jiān)持立法公開,堅(jiān)持群眾路線,體現(xiàn)各族人民意志,保障各族人民通過多種途徑參與立法活動;
(五)從自治區(qū)全局出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)以及國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性。
第六條 制定地方性法規(guī),對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第七條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
第八條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。
常務(wù)委員會每屆任期的最后一年由常務(wù)委員會主任會議提出下一屆五年立法規(guī)劃建議草案,由下一屆常務(wù)委員會主任會議決定。每年的第四季度由常務(wù)委員會主任會議編制下一年度立法計(jì)劃。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的具體工作,并按照常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
設(shè)區(qū)的市和自治旗制定的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性和針對性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會主任會議通過,印發(fā)常務(wù)委員會會議并向社會公布。
第十條 凡擬由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會審議的立法項(xiàng)目,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出意見,由常務(wù)委員會主任會議審定;擬由自治區(qū)人民政府提請常務(wù)委員會審議的立法項(xiàng)目,由自治區(qū)人民政府法制辦公室提出意見,經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后提出。
第十一條 各有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出立法建議項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出建議項(xiàng)目草案及其說明。
第十二條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,按照立法項(xiàng)目的內(nèi)容,分別由常務(wù)委員會主任會議、自治區(qū)人民政府組織實(shí)施。
第十三條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出報(bào)告,提請常務(wù)委員會主任會議決定。
第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
第十四條 列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目,按照下列規(guī)定組織起草:
(一)屬于規(guī)范地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作制度和程序的,由常務(wù)委員會主任會議委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草;
(二)屬于規(guī)范行政管理事項(xiàng)的,一般由自治區(qū)人民政府組織起草;
(三)綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草;
(四)專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
地方性法規(guī)草案起草工作由起草部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。必要時(shí),可以成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
第十五條 起草地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,采取座談、論證、聽證等方式,廣泛聽取有關(guān)部門、組織和社會公眾等各方面的意見。
第十六條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草的地方性法規(guī)草案,涉及行政管理事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)人民政府的意見;涉及其他有關(guān)方面事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的意見。
第十七條 自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,在提請審議前,應(yīng)當(dāng)對涉及地方性法規(guī)草案的不同意見協(xié)調(diào)一致。
第三章 立法程序
第一節(jié)自治區(qū)人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十八條 自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由自治區(qū)人民代表大會會議審議。
自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會專門委員會,可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。
一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程;或者先交有關(guān)專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十九條 在自治區(qū)人民代表大會閉會期間,向自治區(qū)人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依據(jù)本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請自治區(qū)人民代表大會會議審議,由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求自治區(qū)人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會代表參加。
第二十條 常務(wù)委員會決定提請自治區(qū)人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)案印發(fā)代表。
第二十一條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),一般召開分組會議審議,也可以召開全體會議審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿;對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)審議通過后,印發(fā)會議。
第二十三條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,就地方性法規(guī)案中重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)匯報(bào)。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十四條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報(bào)告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將情況向自治區(qū)人民代表大會下次會議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十七條 自治區(qū)人民代表大會通過的地方性法規(guī),由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
自治區(qū)人民代表大會通過的自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
制定地方性法規(guī)程序
第二十八條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。
自治區(qū)人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程;自治區(qū)人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見的報(bào)告,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;或者先交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告并向提案人說明。
第二十九條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個(gè)月前提出。
第三十條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進(jìn)行審查,向常務(wù)委員會主任會議提出審查意見的報(bào)告,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十一條 常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案之前,應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案進(jìn)行研究,準(zhǔn)備審議意見。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會代表列席會議。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決,也可以在下次常務(wù)委員會會議上交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
有的地方性法規(guī)案,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,也可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第三十三條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案,一般召開分組會議審議。根據(jù)需要,也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十四條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進(jìn)行審議。
第三十五條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問;根據(jù)需要,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他各方面提出的意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,提請常務(wù)委員會會議第二次審議。對地方性法規(guī)案的重要意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報(bào)告。對常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
第三十七條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十八條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告,由分組會議對地方性法規(guī)草案第二次修改稿進(jìn)行審議。
第三十九條 法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議。根據(jù)需要,可以邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議,發(fā)表意見;也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會說明情況。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和自治區(qū)人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、自治區(qū)人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)人民代表大會代表、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)、下級人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,印發(fā)常務(wù)委員會主任會議和法制委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第四十四條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議后仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,可以暫不付表決,交法制委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,并向常務(wù)委員會報(bào)告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條 地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案,由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。
地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付常務(wù)委員會會議表決前,常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的修正案提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨(dú)表決情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案表決稿和修改、廢止地方性法規(guī)決定草案,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,因?qū)υ摰胤叫苑ㄒ?guī)的有關(guān)重要問題存在較大意見分歧,擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告,該地方性法規(guī)案終止審議,并通知提案人。
第四十八條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規(guī)案的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十九條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序
第五十條 報(bào)請常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在擬審議通過一個(gè)月前,書面征求常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。
第五十一條 報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提交報(bào)請批準(zhǔn)該地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的書面報(bào)告,并附地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本及其說明和有關(guān)資料。
第五十二條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見的報(bào)告,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,提請常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第五十三條 常務(wù)委員會會議審查報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在全體會議上作說明,由常務(wù)委員會分組會議審查。
第五十四條 常務(wù)委員會分組會議審查報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見,回答詢問。
第五十五條 常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)請批準(zhǔn)該地方性法規(guī)的書面報(bào)告之日起四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例,應(yīng)當(dāng)審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
第五十六條 常務(wù)委員會認(rèn)為報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同自治區(qū)人民政府規(guī)章之間相互抵觸的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出相應(yīng)的處理決定。
第五十七條 常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,一般經(jīng)一次會議審查后交付表決;必要時(shí),也可以經(jīng)兩次會議審查后交付表決。
第五十八條 常務(wù)委員會會議對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議及常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見,向常務(wù)委員會主任會議提出審查情況的報(bào)告及有關(guān)決議草案。有關(guān)決議草案由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決;審查情況的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
常務(wù)委員會會議對報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例進(jìn)行審查后,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會會議的審查意見,向常務(wù)委員會主任會議提出審查情況的報(bào)告及有關(guān)決議草案。有關(guān)決議草案由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決;審查情況的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第五十九條 常務(wù)委員會會議表決關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決議草案,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第六十條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在列入常務(wù)委員會會議議程后,交付表決前,報(bào)請機(jī)關(guān)要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,對該地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的審查即行終止。
第六十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決議通過之日起七日內(nèi),書面通知報(bào)請機(jī)關(guān)。對未予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知報(bào)請機(jī)關(guān)。
第六十二條 常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決議,應(yīng)當(dāng)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》和《內(nèi)蒙古日報(bào)》以及內(nèi)蒙古人大網(wǎng)上以蒙、漢兩種文字公布。
第六十三條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由報(bào)請機(jī)關(guān)發(fā)布公告予以公布。
第六十四條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例需要修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)依照本節(jié)規(guī)定的批準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋
第六十五條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。
第六十六條 自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋要求。
第六十七條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用依據(jù)的,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋草案,由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第六十八條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出解釋草案表決稿。
第六十九條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十條 常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋同地方性法規(guī)、自治條例和單行條例具有同等效力。
第五章 其他規(guī)定
第七十一條 提案人提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的目的、依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,在提請審議前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過,由自治區(qū)主席簽署。
第七十二條 向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第七十三條 交付自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的,可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入以后的會議議程。
第七十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第七十五條 公布地方性法規(guī)的自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)公告或者常務(wù)委員會公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過及施行日期。
公布自治條例、單行條例的自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該自治條例、單行條例的制定機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自通過之日起、自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起七日內(nèi),由自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會發(fā)布公告,并在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》和《內(nèi)蒙古日報(bào)》以及內(nèi)蒙古人大網(wǎng)上以蒙、漢兩種文字刊載。
在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登的蒙、漢文地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十六條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍分別對有關(guān)地方性法規(guī)定期進(jìn)行清理。發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)不一致,與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng),或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止的意見,向常務(wù)委員會主任會議報(bào)告。
自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院和自治區(qū)人民檢察院可以根據(jù)地方性法規(guī)實(shí)施情況向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于地方性法規(guī)的修改意見或者建議。
第七十七條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序,與制定程序相同。
部分修改的地方性法規(guī)案,經(jīng)自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議后,由法制委員會提出該地方性法規(guī)修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告和修改該地方性法規(guī)決定草案。
地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十八條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第七十九條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi),由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。
第八十條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面向常務(wù)委員會說明情況。
第八十一條 自治區(qū)人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第八十二條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的詢問予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會備案。
第六章 附 則
第八十三條 本條例自公布之日起施行。
1989年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》、1993年3月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的規(guī)定》同時(shí)廢止。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法活動,完善立法程序,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,全面推進(jìn)依法治區(qū),根據(jù)《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī),適用本條例。
自治區(qū)人民代表大會制定自治條例和單行條例,參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治旗人民代表大會制定的自治條例、單行條例,依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 自治區(qū)人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
第四條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)自治區(qū)的實(shí)際情況需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于自治區(qū)地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(三)國家專屬立法權(quán)以外,尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項(xiàng),根據(jù)自治區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,可以先制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
規(guī)定自治區(qū)行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民代表大會通過。
在自治區(qū)人民代表大會閉會期間,常務(wù)委員會可以對自治區(qū)人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充或者修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會立法活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放;
(二)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);
(三)從實(shí)際出發(fā),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求,突出地方特點(diǎn)和民族特點(diǎn);
(四)充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主,堅(jiān)持立法公開,堅(jiān)持群眾路線,體現(xiàn)各族人民意志,保障各族人民通過多種途徑參與立法活動;
(五)從自治區(qū)全局出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)以及國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有針對性和可執(zhí)行性。
第六條 制定地方性法規(guī),對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第七條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
第八條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃等形式,加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。
常務(wù)委員會每屆任期的最后一年由常務(wù)委員會主任會議提出下一屆五年立法規(guī)劃建議草案,由下一屆常務(wù)委員會主任會議決定。每年的第四季度由常務(wù)委員會主任會議編制下一年度立法計(jì)劃。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的具體工作,并按照常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
設(shè)區(qū)的市和自治旗制定的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性和針對性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會主任會議通過,印發(fā)常務(wù)委員會會議并向社會公布。
第十條 凡擬由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會審議的立法項(xiàng)目,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出意見,由常務(wù)委員會主任會議審定;擬由自治區(qū)人民政府提請常務(wù)委員會審議的立法項(xiàng)目,由自治區(qū)人民政府法制辦公室提出意見,經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后提出。
第十一條 各有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出立法建議項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出建議項(xiàng)目草案及其說明。
第十二條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,按照立法項(xiàng)目的內(nèi)容,分別由常務(wù)委員會主任會議、自治區(qū)人民政府組織實(shí)施。
第十三條 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中需要調(diào)整的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出報(bào)告,提請常務(wù)委員會主任會議決定。
第二節(jié) 地方性法規(guī)草案的起草
第十四條 列入年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目,按照下列規(guī)定組織起草:
(一)屬于規(guī)范地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作制度和程序的,由常務(wù)委員會主任會議委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草;
(二)屬于規(guī)范行政管理事項(xiàng)的,一般由自治區(qū)人民政府組織起草;
(三)綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草;
(四)專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
地方性法規(guī)草案起草工作由起草部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。必要時(shí),可以成立起草領(lǐng)導(dǎo)小組。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作。
第十五條 起草地方性法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究,采取座談、論證、聽證等方式,廣泛聽取有關(guān)部門、組織和社會公眾等各方面的意見。
第十六條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草的地方性法規(guī)草案,涉及行政管理事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)人民政府的意見;涉及其他有關(guān)方面事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)和部門的意見。
第十七條 自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,在提請審議前,應(yīng)當(dāng)對涉及地方性法規(guī)草案的不同意見協(xié)調(diào)一致。
第三章 立法程序
第一節(jié)自治區(qū)人民代表大會制定地方性法規(guī)程序
第十八條 自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由自治區(qū)人民代表大會會議審議。
自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會專門委員會,可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。
一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程;或者先交有關(guān)專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十九條 在自治區(qū)人民代表大會閉會期間,向自治區(qū)人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依據(jù)本條例的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請自治區(qū)人民代表大會會議審議,由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求自治區(qū)人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會代表參加。
第二十條 常務(wù)委員會決定提請自治區(qū)人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)案印發(fā)代表。
第二十一條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),一般召開分組會議審議,也可以召開全體會議審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿;對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)審議通過后,印發(fā)會議。
第二十三條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,就地方性法規(guī)案中重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)匯報(bào)。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十四條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報(bào)告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將情況向自治區(qū)人民代表大會下次會議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議決定。
第二十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十七條 自治區(qū)人民代表大會通過的地方性法規(guī),由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
自治區(qū)人民代表大會通過的自治條例和單行條例,報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
制定地方性法規(guī)程序
第二十八條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。
自治區(qū)人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程;自治區(qū)人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見的報(bào)告,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;或者先交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程;不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告并向提案人說明。
第二十九條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個(gè)月前提出。
第三十條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進(jìn)行審查,向常務(wù)委員會主任會議提出審查意見的報(bào)告,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十一條 常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案之前,應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)案進(jìn)行研究,準(zhǔn)備審議意見。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會代表列席會議。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決,也可以在下次常務(wù)委員會會議上交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
有的地方性法規(guī)案,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,也可以經(jīng)過三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第三十三條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案,一般召開分組會議審議。根據(jù)需要,也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第三十四條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進(jìn)行審議。
第三十五條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問;根據(jù)需要,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他各方面提出的意見,對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,提請常務(wù)委員會會議第二次審議。對地方性法規(guī)案的重要意見不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報(bào)告。對常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
第三十七條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告和地方性法規(guī)草案表決稿。
第三十八條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告,由分組會議對地方性法規(guī)草案第二次修改稿進(jìn)行審議。
第三十九條 法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議。根據(jù)需要,可以邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議,發(fā)表意見;也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會說明情況。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和自治區(qū)人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、自治區(qū)人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)人民代表大會代表、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會基層立法聯(lián)系點(diǎn)、下級人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。
第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,印發(fā)常務(wù)委員會主任會議和法制委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第四十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第四十四條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議后仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,可以暫不付表決,交法制委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,并向常務(wù)委員會報(bào)告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條 地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案,由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。
地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付常務(wù)委員會會議表決前,常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的修正案提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨(dú)表決情況,可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿和修改地方性法規(guī)決定草案交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。
常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案表決稿和修改、廢止地方性法規(guī)決定草案,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,因?qū)υ摰胤叫苑ㄒ?guī)的有關(guān)重要問題存在較大意見分歧,擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告,該地方性法規(guī)案終止審議,并通知提案人。
第四十八條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出地方性法規(guī)案的,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十九條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序
第五十條 報(bào)請常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在擬審議通過一個(gè)月前,書面征求常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。
第五十一條 報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提交報(bào)請批準(zhǔn)該地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的書面報(bào)告,并附地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本及其說明和有關(guān)資料。
第五十二條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見的報(bào)告,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定,提請常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第五十三條 常務(wù)委員會會議審查報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在全體會議上作說明,由常務(wù)委員會分組會議審查。
第五十四條 常務(wù)委員會分組會議審查報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),報(bào)請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見,回答詢問。
第五十五條 常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)請批準(zhǔn)該地方性法規(guī)的書面報(bào)告之日起四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例,應(yīng)當(dāng)審查其是否違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作出的規(guī)定。對不違背上述原則和規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
第五十六條 常務(wù)委員會認(rèn)為報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同自治區(qū)人民政府規(guī)章之間相互抵觸的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出相應(yīng)的處理決定。
第五十七條 常務(wù)委員會對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,一般經(jīng)一次會議審查后交付表決;必要時(shí),也可以經(jīng)兩次會議審查后交付表決。
第五十八條 常務(wù)委員會會議對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議及常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見,向常務(wù)委員會主任會議提出審查情況的報(bào)告及有關(guān)決議草案。有關(guān)決議草案由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決;審查情況的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
常務(wù)委員會會議對報(bào)請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例進(jìn)行審查后,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會會議的審查意見,向常務(wù)委員會主任會議提出審查情況的報(bào)告及有關(guān)決議草案。有關(guān)決議草案由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決;審查情況的報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第五十九條 常務(wù)委員會會議表決關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決議草案,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第六十條 報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例在列入常務(wù)委員會會議議程后,交付表決前,報(bào)請機(jī)關(guān)要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意,對該地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的審查即行終止。
第六十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決議通過之日起七日內(nèi),書面通知報(bào)請機(jī)關(guān)。對未予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知報(bào)請機(jī)關(guān)。
第六十二條 常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的決議,應(yīng)當(dāng)在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》和《內(nèi)蒙古日報(bào)》以及內(nèi)蒙古人大網(wǎng)上以蒙、漢兩種文字公布。
第六十三條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由報(bào)請機(jī)關(guān)發(fā)布公告予以公布。
第六十四條 常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例需要修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)依照本節(jié)規(guī)定的批準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第四章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的解釋
第六十五條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例的解釋權(quán)屬于常務(wù)委員會。
第六十六條 自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋要求。
第六十七條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用依據(jù)的,常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋草案,由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第六十八條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出解釋草案表決稿。
第六十九條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十條 常務(wù)委員會作出的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例解釋同地方性法規(guī)、自治條例和單行條例具有同等效力。
第五章 其他規(guī)定
第七十一條 提案人提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的目的、依據(jù)、必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,在提請審議前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過,由自治區(qū)主席簽署。
第七十二條 向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第七十三條 交付自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的,可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入以后的會議議程。
第七十四條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第七十五條 公布地方性法規(guī)的自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)公告或者常務(wù)委員會公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過及施行日期。
公布自治條例、單行條例的自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該自治條例、單行條例的制定機(jī)關(guān)、通過日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自通過之日起、自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起七日內(nèi),由自治區(qū)人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會發(fā)布公告,并在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》和《內(nèi)蒙古日報(bào)》以及內(nèi)蒙古人大網(wǎng)上以蒙、漢兩種文字刊載。
在《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上刊登的蒙、漢文地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十六條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)范圍分別對有關(guān)地方性法規(guī)定期進(jìn)行清理。發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律、行政法規(guī)不一致,與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng),或者與相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止的意見,向常務(wù)委員會主任會議報(bào)告。
自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院和自治區(qū)人民檢察院可以根據(jù)地方性法規(guī)實(shí)施情況向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于地方性法規(guī)的修改意見或者建議。
第七十七條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序,與制定程序相同。
部分修改的地方性法規(guī)案,經(jīng)自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議后,由法制委員會提出該地方性法規(guī)修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告和修改該地方性法規(guī)決定草案。
地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的,除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七十八條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第七十九條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi),由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。
第八十條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面向常務(wù)委員會說明情況。
第八十一條 自治區(qū)人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。
第八十二條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對有關(guān)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的詢問予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會備案。
第六章 附 則
第八十三條 本條例自公布之日起施行。
1989年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》、1993年3月4日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例的規(guī)定》同時(shí)廢止。