各市（州）、貴安新區(qū)安委會，省直管縣（市）安委會，省安委會有關(guān)成員單位：
為有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保我省安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》和《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，建立健全安全生產(chǎn)基本制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)
崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，也是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵所在。根據(jù)崗位的不同，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)黨政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.建立、健全并督促落實本單位各管理層級、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；
4.保證本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治所必需的資金投入和有效實施；
5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患和職業(yè)病危害；
6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并配合事故調(diào)查工作；
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（二）企業(yè)分管安全工作負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.負責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準、操作規(guī)程；
2.監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，組織落實本單位生產(chǎn)安全事故隱患的排查及整改；
3.協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負責(zé)人報告；
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實報告并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定；
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（三）企業(yè)分管其他專項工作負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；
2．負責(zé)組織實施分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、事故隱患排查整治工作；
3．負責(zé)組織制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實；
4．發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況；
3.督促落實本單位重大危險源安全管理措施和安全風(fēng)險管控措施；
4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
5.制定安全生產(chǎn)檢查計劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，如實記錄檢查情況；
6.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實記錄整改情況；
7.制止和糾正違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
8.發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場，并向本單位分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人和主要負責(zé)人報告；
9.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見或者建議；
10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（五）企業(yè)工會安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，將安全生產(chǎn)列入職代會的議題，監(jiān)督安全生產(chǎn)技措費用的提取和使用情況等，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；
2．監(jiān)督企業(yè)持續(xù)改善勞動條件和按照標準規(guī)定發(fā)放勞動防護用品，保護職工在勞動中的安全和健康，協(xié)助做好有毒有害作業(yè)人員的預(yù)防性體檢和療養(yǎng)；
3．對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促有關(guān)部門及時改進；
4．協(xié)助做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)定；參與對安全生產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和處罰；
5．協(xié)助有關(guān)部門搞好班組安全建設(shè)；
6．會同有關(guān)部門認真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動，對企業(yè)制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度提出意見和建議；
7．建立健全勞動保護監(jiān)督檢查委員會，生產(chǎn)班組中設(shè)立工會小組勞動保護檢查員；發(fā)動和組織職工開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動；
8．參加對新工藝、新設(shè)備、新材料、新改擴建工程項目“三同時”監(jiān)督；
9．參加事故的調(diào)查處理。
（六）企業(yè)設(shè)置技術(shù)機構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機構(gòu)以及技術(shù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.組織制定、實施本單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準；
2.參與制定、實施重大危險源的管理方案和危險作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案；
3.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問題并及時處理，對不能現(xiàn)場解決的，采取必要的安全防護措施；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（七）企業(yè)生產(chǎn)車間（工段）負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對車間（工段）的安全生產(chǎn)全面負責(zé)；
2．保證安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和單位的規(guī)程、制度在本車間（工段）的貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到車間生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比；
3．組織擬定本車間（工段）的安全生產(chǎn)年度、季度、月度計劃；
4．組織擬定本車間（工段）的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);
5．負責(zé)落實企業(yè)的安全操作規(guī)程和制度，落實安全生產(chǎn)的措施計劃；
6．組織制定涉及本車間（工段）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和崗位應(yīng)急處置措施，組織涉及本車間（工段）應(yīng)急救援演練；
7．按規(guī)定全面檢查車間（工段）的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全風(fēng)險排查、評估和管控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，不能消除的應(yīng)立即上報。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患有權(quán)采取部分停產(chǎn)或全部停產(chǎn)措施。對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行檢查，監(jiān)督勞動防護用品的正確佩戴和使用；
8．接到事故報告后，保護好事故現(xiàn)場，立即采取有效措施組織救援，同時及時上報分管負責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人；
9．完成企業(yè)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
（八）企業(yè)生產(chǎn)車間（工段）安全員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．在車間（工段）主任（工段長）領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)車間（工段）的安全技術(shù)工作，協(xié)助車間（工段）主任（工段長）貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
2．參加制訂、修訂車間（工段）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；
3．負責(zé)編制車間（工段）安全技術(shù)措施計劃，并檢查執(zhí)行情況；
4．搞好本車間（工段）職工的安全教育和安全技術(shù)考核工作，負責(zé)新入廠人員的車間安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執(zhí)行情況；
5．安排好本單位的“安全日”活動，按規(guī)定要求組織預(yù)防事故演習(xí)；
6．參加車間（工段）擴建、改建工程設(shè)計審查、竣工和設(shè)備改造、工藝變動方案的審查；
7．檢查車間（工段）動火、動土、有限空間、臨時用電（用氣）、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板、設(shè)備檢維修等高危險性作業(yè)安全措施落實情況，確保全過程安全；
8．每天深入現(xiàn)場檢查，及時排查安全風(fēng)險和事故隱患，制止違章作業(yè)，對緊急情況和不聽勸阻者，有權(quán)停止其工作，并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理；監(jiān)督檢查勞動防護用品的正確佩戴和使用；
9．負責(zé)車間（工段）安全設(shè)施、防護器材、滅火器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議；
10．參加車間（工段）各類事故的調(diào)查和處理，負責(zé)車間（工段）的生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析和上報工作；
11．對班組安全員實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（九）企業(yè)班組長安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．班組長是本班組的第一安全責(zé)任人，對本班組人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康、使用設(shè)備的安全運行負責(zé)；
2．負責(zé)制定實施班組控制異常和未遂事故的安全目標，組織開展崗位風(fēng)險辨識，按程序進行安全技術(shù)分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和對異常情況進行安全控制；
3．帶領(lǐng)本班組人員認真執(zhí)行安全規(guī)章制度，及時制止違章行為，組織學(xué)習(xí)事故通報、吸取教訓(xùn)、采取措施、防止同類事故重復(fù)發(fā)生；
4．作業(yè)前督促技術(shù)人員、兼職安全人員進行安全技術(shù)交底并做好記錄；
5．對新入廠員工和臨時工進行班組級安全教育以及全班人員的經(jīng)常性安全教育，積極組織班組人員學(xué)習(xí)崗位應(yīng)急處置措施和方法；
6．組織開展班前會議、班后總結(jié)、安全檢查、安全日等活動，并做好記錄。認真落實班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度；
7．作業(yè)前認真檢查本班組作業(yè)（施工）現(xiàn)場的安全環(huán)境，安全設(shè)施、設(shè)備、工器具的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時處理或及時匯報；
8．監(jiān)督檢查本班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品；
9．支持班組安全員履行自己的職責(zé)，班組發(fā)生異常情況、未遂事故要及時上報，組織事故原因分析，落實改進措施；
10．拒絕違章的生產(chǎn)指令，聽從專職安監(jiān)人員和現(xiàn)場監(jiān)理的指導(dǎo)，做好上、下班交接工作。
（十）企業(yè)班組安全員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．班組安全員一般由副班（組）長兼任，協(xié)助班組長做好本班組安全工作，接受車間安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助班組長做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結(jié)；
2．組織開展本班組各種安全活動，認真做好安全日記錄，提出改進安全工作的意見和建議；
3．對新工人進行崗位安全教育；
4．嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，及時制止并報告違章作業(yè)；
5．檢查督促班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品和各種防護用品、消防器材；
6．發(fā)生事故時迅速了解情況，維護好現(xiàn)場，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（十一）企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．認真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和佩戴勞動防護用品；
2．認真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應(yīng)注意的事項；
3．做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即排除或上報；
4．有權(quán)越級報告安全生產(chǎn)真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業(yè)而無保證措施時，有權(quán)拒絕作業(yè)（施工），同時立即報告上級有關(guān)部門處理。不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律；
5．積極參加單位、車間（工段）、班組組織的安全教育培訓(xùn)，掌握操作技能和安全防護知識；
6．維護保養(yǎng)好使用的設(shè)備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告；
7．對各級提出的生產(chǎn)安全事故隱患，按規(guī)定及時整改；
8．特種作業(yè)人員須持證上崗；
9．發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護現(xiàn)場，積極施救。參加有關(guān)事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出預(yù)防措施和促進安全生產(chǎn)、改善勞動條件合理意見。
各類企業(yè)應(yīng)參照以上崗位責(zé)任內(nèi)容，按照“一崗一清單”，細化完善本企業(yè)涵蓋設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單。崗位責(zé)任清單特別是一線人員的崗位責(zé)任清單要力求簡明扼要、便于掌握、管用實用。
三、基本保障制度
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善與本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制相配套的考核制度，明確各崗位的考核內(nèi)容、獎懲標準，突出安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績效、晉級、評先評優(yōu)等考核中的比重，對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事項實行“一票否決”。
（二）安全生產(chǎn)會議制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、年度安全生產(chǎn)工作會等制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。
（三）安全生產(chǎn)檢查制度。建立崗前安全自檢、班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。
（四）崗位標準化操作制度。分專業(yè)、分工藝、分崗位制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并且采用新工藝、新技術(shù)或當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查和修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)、拆除作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)措施，并嚴格審批監(jiān)督。
（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作技能；安全設(shè)備、設(shè)施、工具和勞動防護用品的使用、維護、保管知識；作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素和職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、自救互救知識；生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故案例。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
（六）安全生產(chǎn)承諾和報告制度。建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，一是企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督；二是員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。建立健全安全生產(chǎn)報告制度，企業(yè)定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向全體員工公示。
（七）民主監(jiān)督管理制度。建立健全民主監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮車間、班組安全管理監(jiān)督作用，保障工會依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。
各類企業(yè)要在建立以上基本保障制度的同時，依照國家和省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。
四、主要措施和要求
（一）高度重視，積極推進。各地、各有關(guān)部門要高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的要求，把督促、指導(dǎo)本轄區(qū)或所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任納入重要工作日程，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，研究制定相關(guān)指導(dǎo)實施意見，強化措施、狠抓落實，持續(xù)推動企業(yè)增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，改進安全管理、改善安全生產(chǎn)條件、提升本質(zhì)安全水平。
（二）嚴格實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，實施嚴格的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，并通過加強嚴密監(jiān)督和科學(xué)考核，確保崗位責(zé)任清單落實到位。
（三）積極開展幫扶引領(lǐng)。按照“政府推動、企業(yè)參與、中介幫扶”的原則，鼓勵中介機構(gòu)幫扶企業(yè)，尤其是幫助中小微企業(yè)制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)工作制度，解決中小微企業(yè)責(zé)任落實上的問題。各地、各有關(guān)部門要采取政府購買技術(shù)服務(wù)、聘請專家?guī)头龅确绞剑x擇具有代表性的企業(yè)，開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制示范單位創(chuàng)建，實施典型引路、對標整改，整體推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
（四）組織開展專項執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制定落實情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標考核，并定期組織開展專項執(zhí)法檢查，依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等行為。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的違法行為，依法嚴處重罰。要建立失信懲戒機制，定期向社會公開安全生產(chǎn)企業(yè)“失信黑名單”，依法依規(guī)嚴格限制或禁入。省安委會辦公室將組織對各地實施情況開展抽查，對落實不到位的市（州）、縣（市、區(qū)）進行通報批評。
（五）發(fā)揮社會公眾參與監(jiān)督的作用。各地要健全完善舉報獎勵制度，充分調(diào)動社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性和主動性，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，動員廣大干部職工開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督，落實職工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，推進安全生產(chǎn)群防群治。
請各市（州）負責(zé)將本《指導(dǎo)意見》迅速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)。
省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2016年12月5日
為有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保我省安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》和《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任提出如下指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，建立健全安全生產(chǎn)基本制度和全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)
崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，也是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵所在。根據(jù)崗位的不同，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)黨政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.建立、健全并督促落實本單位各管理層級、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；
4.保證本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治所必需的資金投入和有效實施；
5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患和職業(yè)病危害；
6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并配合事故調(diào)查工作；
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（二）企業(yè)分管安全工作負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.負責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準、操作規(guī)程；
2.監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，組織落實本單位生產(chǎn)安全事故隱患的排查及整改；
3.協(xié)調(diào)解決本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并向主要負責(zé)人報告；
4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實報告并立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定；
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（三）企業(yè)分管其他專項工作負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責(zé)任制；
2．負責(zé)組織實施分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、事故隱患排查整治工作；
3．負責(zé)組織制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實；
4．發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況；
3.督促落實本單位重大危險源安全管理措施和安全風(fēng)險管控措施；
4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
5.制定安全生產(chǎn)檢查計劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，如實記錄檢查情況；
6.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實記錄整改情況；
7.制止和糾正違章指揮、冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
8.發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場，并向本單位分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人和主要負責(zé)人報告；
9.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見或者建議；
10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（五）企業(yè)工會安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，將安全生產(chǎn)列入職代會的議題，監(jiān)督安全生產(chǎn)技措費用的提取和使用情況等，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；
2．監(jiān)督企業(yè)持續(xù)改善勞動條件和按照標準規(guī)定發(fā)放勞動防護用品，保護職工在勞動中的安全和健康，協(xié)助做好有毒有害作業(yè)人員的預(yù)防性體檢和療養(yǎng)；
3．對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促有關(guān)部門及時改進；
4．協(xié)助做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)定；參與對安全生產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和處罰；
5．協(xié)助有關(guān)部門搞好班組安全建設(shè)；
6．會同有關(guān)部門認真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動，對企業(yè)制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度提出意見和建議；
7．建立健全勞動保護監(jiān)督檢查委員會，生產(chǎn)班組中設(shè)立工會小組勞動保護檢查員；發(fā)動和組織職工開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動；
8．參加對新工藝、新設(shè)備、新材料、新改擴建工程項目“三同時”監(jiān)督；
9．參加事故的調(diào)查處理。
（六）企業(yè)設(shè)置技術(shù)機構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機構(gòu)以及技術(shù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1.組織制定、實施本單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標準；
2.參與制定、實施重大危險源的管理方案和危險作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案；
3.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問題并及時處理，對不能現(xiàn)場解決的，采取必要的安全防護措施；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
（七）企業(yè)生產(chǎn)車間（工段）負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對車間（工段）的安全生產(chǎn)全面負責(zé)；
2．保證安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和單位的規(guī)程、制度在本車間（工段）的貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到車間生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比；
3．組織擬定本車間（工段）的安全生產(chǎn)年度、季度、月度計劃；
4．組織擬定本車間（工段）的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);
5．負責(zé)落實企業(yè)的安全操作規(guī)程和制度，落實安全生產(chǎn)的措施計劃；
6．組織制定涉及本車間（工段）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和崗位應(yīng)急處置措施，組織涉及本車間（工段）應(yīng)急救援演練；
7．按規(guī)定全面檢查車間（工段）的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全風(fēng)險排查、評估和管控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時消除，不能消除的應(yīng)立即上報。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患有權(quán)采取部分停產(chǎn)或全部停產(chǎn)措施。對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行檢查，監(jiān)督勞動防護用品的正確佩戴和使用；
8．接到事故報告后，保護好事故現(xiàn)場，立即采取有效措施組織救援，同時及時上報分管負責(zé)人和分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人；
9．完成企業(yè)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
（八）企業(yè)生產(chǎn)車間（工段）安全員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．在車間（工段）主任（工段長）領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)車間（工段）的安全技術(shù)工作，協(xié)助車間（工段）主任（工段長）貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
2．參加制訂、修訂車間（工段）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；
3．負責(zé)編制車間（工段）安全技術(shù)措施計劃，并檢查執(zhí)行情況；
4．搞好本車間（工段）職工的安全教育和安全技術(shù)考核工作，負責(zé)新入廠人員的車間安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執(zhí)行情況；
5．安排好本單位的“安全日”活動，按規(guī)定要求組織預(yù)防事故演習(xí)；
6．參加車間（工段）擴建、改建工程設(shè)計審查、竣工和設(shè)備改造、工藝變動方案的審查；
7．檢查車間（工段）動火、動土、有限空間、臨時用電（用氣）、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板、設(shè)備檢維修等高危險性作業(yè)安全措施落實情況，確保全過程安全；
8．每天深入現(xiàn)場檢查，及時排查安全風(fēng)險和事故隱患，制止違章作業(yè)，對緊急情況和不聽勸阻者，有權(quán)停止其工作，并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理；監(jiān)督檢查勞動防護用品的正確佩戴和使用；
9．負責(zé)車間（工段）安全設(shè)施、防護器材、滅火器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議；
10．參加車間（工段）各類事故的調(diào)查和處理，負責(zé)車間（工段）的生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析和上報工作；
11．對班組安全員實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（九）企業(yè)班組長安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．班組長是本班組的第一安全責(zé)任人，對本班組人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康、使用設(shè)備的安全運行負責(zé)；
2．負責(zé)制定實施班組控制異常和未遂事故的安全目標，組織開展崗位風(fēng)險辨識，按程序進行安全技術(shù)分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和對異常情況進行安全控制；
3．帶領(lǐng)本班組人員認真執(zhí)行安全規(guī)章制度，及時制止違章行為，組織學(xué)習(xí)事故通報、吸取教訓(xùn)、采取措施、防止同類事故重復(fù)發(fā)生；
4．作業(yè)前督促技術(shù)人員、兼職安全人員進行安全技術(shù)交底并做好記錄；
5．對新入廠員工和臨時工進行班組級安全教育以及全班人員的經(jīng)常性安全教育，積極組織班組人員學(xué)習(xí)崗位應(yīng)急處置措施和方法；
6．組織開展班前會議、班后總結(jié)、安全檢查、安全日等活動，并做好記錄。認真落實班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度；
7．作業(yè)前認真檢查本班組作業(yè)（施工）現(xiàn)場的安全環(huán)境，安全設(shè)施、設(shè)備、工器具的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時處理或及時匯報；
8．監(jiān)督檢查本班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品；
9．支持班組安全員履行自己的職責(zé)，班組發(fā)生異常情況、未遂事故要及時上報，組織事故原因分析，落實改進措施；
10．拒絕違章的生產(chǎn)指令，聽從專職安監(jiān)人員和現(xiàn)場監(jiān)理的指導(dǎo)，做好上、下班交接工作。
（十）企業(yè)班組安全員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．班組安全員一般由副班（組）長兼任，協(xié)助班組長做好本班組安全工作，接受車間安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助班組長做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結(jié)；
2．組織開展本班組各種安全活動，認真做好安全日記錄，提出改進安全工作的意見和建議；
3．對新工人進行崗位安全教育；
4．嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，及時制止并報告違章作業(yè)；
5．檢查督促班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品和各種防護用品、消防器材；
6．發(fā)生事故時迅速了解情況，維護好現(xiàn)場，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
（十一）企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
1．認真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和佩戴勞動防護用品；
2．認真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應(yīng)注意的事項；
3．做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即排除或上報；
4．有權(quán)越級報告安全生產(chǎn)真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業(yè)而無保證措施時，有權(quán)拒絕作業(yè)（施工），同時立即報告上級有關(guān)部門處理。不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律；
5．積極參加單位、車間（工段）、班組組織的安全教育培訓(xùn)，掌握操作技能和安全防護知識；
6．維護保養(yǎng)好使用的設(shè)備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告；
7．對各級提出的生產(chǎn)安全事故隱患，按規(guī)定及時整改；
8．特種作業(yè)人員須持證上崗；
9．發(fā)生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護現(xiàn)場，積極施救。參加有關(guān)事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出預(yù)防措施和促進安全生產(chǎn)、改善勞動條件合理意見。
各類企業(yè)應(yīng)參照以上崗位責(zé)任內(nèi)容，按照“一崗一清單”，細化完善本企業(yè)涵蓋設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任清單。崗位責(zé)任清單特別是一線人員的崗位責(zé)任清單要力求簡明扼要、便于掌握、管用實用。
三、基本保障制度
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善與本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制相配套的考核制度，明確各崗位的考核內(nèi)容、獎懲標準，突出安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績效、晉級、評先評優(yōu)等考核中的比重，對重大安全生產(chǎn)責(zé)任事項實行“一票否決”。
（二）安全生產(chǎn)會議制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、年度安全生產(chǎn)工作會等制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。
（三）安全生產(chǎn)檢查制度。建立崗前安全自檢、班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。
（四）崗位標準化操作制度。分專業(yè)、分工藝、分崗位制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并且采用新工藝、新技術(shù)或當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查和修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)、拆除作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)措施，并嚴格審批監(jiān)督。
（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；崗位安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作技能；安全設(shè)備、設(shè)施、工具和勞動防護用品的使用、維護、保管知識；作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素和職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、自救互救知識；生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故案例。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
（六）安全生產(chǎn)承諾和報告制度。建立健全安全生產(chǎn)承諾制度，一是企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督；二是員工就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。建立健全安全生產(chǎn)報告制度，企業(yè)定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向全體員工公示。
（七）民主監(jiān)督管理制度。建立健全民主監(jiān)督管理制度，充分發(fā)揮車間、班組安全管理監(jiān)督作用，保障工會依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。
各類企業(yè)要在建立以上基本保障制度的同時，依照國家和省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。
四、主要措施和要求
（一）高度重視，積極推進。各地、各有關(guān)部門要高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的要求，把督促、指導(dǎo)本轄區(qū)或所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任納入重要工作日程，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，研究制定相關(guān)指導(dǎo)實施意見，強化措施、狠抓落實，持續(xù)推動企業(yè)增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，改進安全管理、改善安全生產(chǎn)條件、提升本質(zhì)安全水平。
（二）嚴格實施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要按照“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，實施嚴格的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，并通過加強嚴密監(jiān)督和科學(xué)考核，確保崗位責(zé)任清單落實到位。
（三）積極開展幫扶引領(lǐng)。按照“政府推動、企業(yè)參與、中介幫扶”的原則，鼓勵中介機構(gòu)幫扶企業(yè)，尤其是幫助中小微企業(yè)制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)工作制度，解決中小微企業(yè)責(zé)任落實上的問題。各地、各有關(guān)部門要采取政府購買技術(shù)服務(wù)、聘請專家?guī)头龅确绞剑x擇具有代表性的企業(yè)，開展全員安全生產(chǎn)責(zé)任制示范單位創(chuàng)建，實施典型引路、對標整改，整體推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
（四）組織開展專項執(zhí)法檢查。各地、各有關(guān)部門要將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制定落實情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標考核，并定期組織開展專項執(zhí)法檢查，依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位等行為。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的違法行為，依法嚴處重罰。要建立失信懲戒機制，定期向社會公開安全生產(chǎn)企業(yè)“失信黑名單”，依法依規(guī)嚴格限制或禁入。省安委會辦公室將組織對各地實施情況開展抽查，對落實不到位的市（州）、縣（市、區(qū)）進行通報批評。
（五）發(fā)揮社會公眾參與監(jiān)督的作用。各地要健全完善舉報獎勵制度，充分調(diào)動社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的積極性和主動性，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，動員廣大干部職工開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督，落實職工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，推進安全生產(chǎn)群防群治。
請各市（州）負責(zé)將本《指導(dǎo)意見》迅速轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)。
省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2016年12月5日
