各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿區(qū)昆明片區(qū)管委會，各直屬機構：
現(xiàn)將《昆明市市長質量獎管理辦法（2020年修訂）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
昆明市人民政府
2020年12月25日
（此件公開發(fā)布）
昆明市市長質量獎管理辦法
（2020年修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中共中央、國務院關于建設質量強國、開展質量提升行動的要求，完善質量發(fā)展激勵機制及政府質量獎勵制度，規(guī)范昆明市市長質量獎（以下簡稱市長質量獎）管理行為，推動昆明市經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》、《云南省表彰獎勵實施辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求，結合昆明實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市長質量獎申報、評審、推廣、監(jiān)督管理等各項活動。
第三條 市長質量獎是經云南省評比達標表彰工作領導小組批準，由昆明市人民政府設立的最高質量榮譽獎，是以市人民政府名義對系統(tǒng)地開展質量管理活動，取得顯著成就并有可比較優(yōu)勢的組織及個人進行的表彰。市長質量獎以引導和激勵不同行業(yè)、規(guī)模、所有制的組織及個人不斷提高質量管理水平、追求和實現(xiàn)卓越的經營績效并從根本上提高組織的發(fā)展質量為宗旨，樹立質量管理領域的標桿典范，鼓勵引導組織及個人走質量效益型發(fā)展道路。
第四條 市長質量獎的申報、評審、獎勵和表彰遵循以下原則：
（一）科學、公開、公平、公正；
（二）優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫；
（三）不向申報組織及個人收取任何費用。
第五條 市長質量獎包括質量獎、質量獎提名獎2個獎項，每5年評審1次，每屆質量獎、質量獎提名獎的組織和個人授獎數各不超過5個，上述獲獎數可少額或空缺。
第六條 市長質量獎的培育、評審、推廣等工作經費和獎勵經費，列入政府年度財政預算。對獲得表彰獎勵的組織，不發(fā)放獎金，獎勵經費用于表彰和激勵獲獎個人，支持其宣傳推廣其先進質量管理經驗、開展質量技術攻關、推動質量持續(xù)改進及人員質量素質提升等。
第二章 組織管理
第七條 昆明市市長質量獎評審委員會（以下簡稱質量獎評審委）負責市長質量獎評選表彰的監(jiān)督和管理，昆明市市長質量獎評審委員會辦公室（以下簡稱質量獎評審辦）設在昆明市市場監(jiān)督管理局，負責評選表彰的具體組織實施。
第八條 質量獎評審委，履行以下職責：
（一）為市長質量獎提供政策性意見和建議；
（二）組織、推動、監(jiān)督市長質量獎評審活動的開展；
（三）研究、解決市長質量獎管理中的重大事項；
（四）指導縣級質量獎的設立及評審工作；
（五）審議、確定獲獎組織及個人建議名單。
第九條 質量獎評審辦，履行以下職責：
（一）組織擬定市長質量獎管理辦法、評審規(guī)則等制度規(guī)范；
（二）組織開展市長質量獎培育工作；
（三）建立評審員專家?guī)欤u聘市長質量獎評審人員；
（四）組織實施質量獎資格審查、資料評審、社會公示、現(xiàn)場評審；
（五）向評審委員會報告評選情況及結果，提請審議候選名單。
第十條 各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿區(qū)昆明片區(qū)管委會，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負責本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內市長質量獎申報組織及個人的培育和指導工作，推薦組織及個人申報市長質量獎。
第三章 申報、評審程序
第十一條 市長質量獎組織獎采用GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》作為主要評審依據。
市長質量獎個人獎采用《昆明市市長質量獎個人獎評價準則》為評審依據。
評審依據根據質量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行修訂，采用國家標準的最新版本。
第十二條 申報組織應是在昆明市行政區(qū)域內依法注冊3年以上的、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他法人機構，并具備以下基本條件：
（一）符合國家和昆明市有關產業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產、質量等法律法規(guī)及政策要求，具備有關資質或證照；
（二）高層領導重視質量管理工作，確定組織的質量戰(zhàn)略、質量文化，持續(xù)追求卓越、關注發(fā)展質量；
（三）質量管理工作具有行業(yè)特色、形成自身特點，質量基礎建設成效顯著；從事生產、經營活動的，要開展質量經濟性分析，主要經濟、技術和質量等指標在上年度處于昆明市同行業(yè)領先水平，具有良好的經營業(yè)績、社會貢獻；從事非營利性業(yè)務的，其社會貢獻位于行業(yè)前列；
（四）建立、運行、保持質量管理體系；對有強制性要求的產品已獲認證注冊；提供的產品或服務符合有關標準要求，國家、省、市有關監(jiān)管部門的產品質量監(jiān)督抽查合格（含出口商品檢驗檢疫）；
（五）積極履行社會責任，具有良好的信用記錄和社會聲譽；
（六）近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；
（七）嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，確保污染物達標排放，并符合總量排放要求；
（八）依法參加社會保險，并按時繳納社會保險費。
鼓勵昆明市具有標桿示范作用的事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會團體以及成長型的中小型企業(yè)申報獎項。
第十三條 凡有下列情況之一者，不得申報市長質量獎：
（一）不符合質量、環(huán)保、產業(yè)發(fā)展政策；
（二）國家規(guī)定應取得有關證照而未取得；
（三）近3年發(fā)生過較大以上生產安全事故及重大質量、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全、勞動保護等事故（按照國家有關規(guī)定認定），有嚴重失信行為；
（四）近3年內國家、省、市監(jiān)督抽查產品不合格，或存在嚴重服務質量問題；
（五）近3年內參加各級質量獎評定活動存在弄虛作假等違規(guī)行為；
（六）近3年存在稅收違法違紀情形的，包括未按規(guī)定取得、使用、保管、開具發(fā)票；不按規(guī)定期限繳納稅款形成欠稅；采取不正當手段偷、逃、騙取國家稅款等情形；
（七）近3年有違反勞動保障法律法規(guī)行為的。
第十四條 個人申報市長質量獎個人獎應具備以下條件：
（一）應在昆明市從事質量或質量有關工作5年以上；
（二）有較強的質量創(chuàng)新和改進意識，在質量管理或實踐中形成獨特的工作方法、經驗或成果；
（三）對形成組織質量文化、提高行業(yè)質量水平和績效、推動昆明市產業(yè)工藝和技能改進等做出重要貢獻；
（四）積極推廣應用先進質量管理理念或方法，具有較高的知名度和影響力；
（五）申報個人如為組織最高管理者，其所在組織近3年無嚴重違法違紀行為，無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關規(guī)定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。
第十五條 質量獎評審辦在每屆市長質量獎申報評審工作開始之前向社會發(fā)布公告和通知，明確告知有關事項。符合市長質量獎申報條件的組織及個人，根據自愿的原則進行申報。
第十六條 質量獎評審辦對申報組織及個人的基本條件、申報材料的完整性進行審查，以書面形式征求有關部門意見。對通過審查的，以質量獎評審辦的名義向社會公示名單，公示無異議的，進入材料評審。
第十七條 質量獎評審辦組織專家對通過資格審查的申報組織及個人的申報材料進行評審，形成材料評審報告及推薦意見，確定參加答辯及進入現(xiàn)場評審名單；對未進入現(xiàn)場評審的申報組織及個人，反饋材料評審報告。
第十八條 質量獎評審辦組織對通過材料評審的組織和個人進行答辯，申報組織的答辯人為本組織的高層領導。
第十九條 質量獎評審辦組織專家按《昆明市市長質量獎評審規(guī)范》和《昆明市市長質量獎個人獎評價準則》的要求對進入現(xiàn)場評審的組織和個人進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。
第二十條 質量獎評審辦對申報組織和個人的答辯得分、現(xiàn)場評審報告進行審查、綜合分析，提出推薦名單。
第二十一條 推薦名單提交質量獎評審委全體成員大會審議表決后確定擬獲獎名單并進行公示。
第四章 獎勵表彰
第二十二條 已通過公示的市長質量獎、質量獎提名獎獲獎建議名單，由質量獎評審辦報請市人民政府審定并予以表彰。
第二十三條 各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿區(qū)昆明片區(qū)管委會，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應積極宣傳、推廣本轄區(qū)、本行業(yè)質量獎獲獎組織和個人先進質量管理經驗，發(fā)揮標桿引領示范作用，推動地區(qū)總體質量水平不斷提升。
第二十四條 對獲得市長質量獎的組織和個人，優(yōu)先推薦申報國家級質量獎、省政府質量獎。
各級政府應加大對市長質量獎獲獎組織在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度，鼓勵采購和使用獲獎組織的產品和服務。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 獲得市長質量獎的組織和個人可以在有關宣傳中使用市長質量獎標識，并注明獲獎年度。
第二十六條 獲獎組織和個人應從實際出發(fā)，制定提高質量水平的新目標，不斷應用質量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造出具有特色的質量管理實踐和經驗。
獲獎組織和個人應履行向社會公開和推廣先進質量管理成功經驗和方法的義務，帶動昆明市企業(yè)或組織質量管理水平整體提升。
獲獎組織和個人，每年向質量獎評審辦提交年度自評報告。
第二十七條 獲獎組織和個人具有下列情形的，撤銷所獲表彰獎勵：
通過提供虛假材料、采取不正當手段騙取市長質量獎稱號的；
（二）犯罪被依法判處刑罰，或者有其他嚴重違紀違法等行為、影響惡劣的；
（三）獲獎后發(fā)生較大以上生產安全事故及發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故的；
（四）其他違反市長質量獎宗旨與原則的重大事項的，繼續(xù)享有將會嚴重影響表彰聲譽的。
質量獎評審辦經調查核實后，報質量獎評審委審定后提請市人民政府撤銷稱號并收回獎牌、證書，追回所發(fā)放獎金，通過社會媒體向社會公告，5年內不接受其再次申報市長質量獎，并將其納入昆明市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺。
第二十八條 質量獎評審辦對獲獎組織開展年度巡查，對其經營管理、綜合績效、穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢進行確認，引導其發(fā)揚優(yōu)勢、持續(xù)改進。發(fā)現(xiàn)其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應撤銷獎勵情況的，及時按照相應程序處理。
第二十九條 市長質量獎申報材料、評審材料一般保存10年。
第六章 附則
第三十條 本辦法自公布之日起施行，原《昆明市市長質量獎管理辦法（修訂稿）》（昆政辦〔2013〕119號）同時廢止。
現(xiàn)將《昆明市市長質量獎管理辦法（2020年修訂）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
昆明市人民政府
2020年12月25日
（此件公開發(fā)布）
昆明市市長質量獎管理辦法
（2020年修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實中共中央、國務院關于建設質量強國、開展質量提升行動的要求，完善質量發(fā)展激勵機制及政府質量獎勵制度，規(guī)范昆明市市長質量獎（以下簡稱市長質量獎）管理行為，推動昆明市經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國產品質量法》、《云南省表彰獎勵實施辦法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求，結合昆明實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市長質量獎申報、評審、推廣、監(jiān)督管理等各項活動。
第三條 市長質量獎是經云南省評比達標表彰工作領導小組批準，由昆明市人民政府設立的最高質量榮譽獎，是以市人民政府名義對系統(tǒng)地開展質量管理活動，取得顯著成就并有可比較優(yōu)勢的組織及個人進行的表彰。市長質量獎以引導和激勵不同行業(yè)、規(guī)模、所有制的組織及個人不斷提高質量管理水平、追求和實現(xiàn)卓越的經營績效并從根本上提高組織的發(fā)展質量為宗旨，樹立質量管理領域的標桿典范，鼓勵引導組織及個人走質量效益型發(fā)展道路。
第四條 市長質量獎的申報、評審、獎勵和表彰遵循以下原則：
（一）科學、公開、公平、公正；
（二）優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫；
（三）不向申報組織及個人收取任何費用。
第五條 市長質量獎包括質量獎、質量獎提名獎2個獎項，每5年評審1次，每屆質量獎、質量獎提名獎的組織和個人授獎數各不超過5個，上述獲獎數可少額或空缺。
第六條 市長質量獎的培育、評審、推廣等工作經費和獎勵經費，列入政府年度財政預算。對獲得表彰獎勵的組織，不發(fā)放獎金，獎勵經費用于表彰和激勵獲獎個人，支持其宣傳推廣其先進質量管理經驗、開展質量技術攻關、推動質量持續(xù)改進及人員質量素質提升等。
第二章 組織管理
第七條 昆明市市長質量獎評審委員會（以下簡稱質量獎評審委）負責市長質量獎評選表彰的監(jiān)督和管理，昆明市市長質量獎評審委員會辦公室（以下簡稱質量獎評審辦）設在昆明市市場監(jiān)督管理局，負責評選表彰的具體組織實施。
第八條 質量獎評審委，履行以下職責：
（一）為市長質量獎提供政策性意見和建議；
（二）組織、推動、監(jiān)督市長質量獎評審活動的開展；
（三）研究、解決市長質量獎管理中的重大事項；
（四）指導縣級質量獎的設立及評審工作；
（五）審議、確定獲獎組織及個人建議名單。
第九條 質量獎評審辦，履行以下職責：
（一）組織擬定市長質量獎管理辦法、評審規(guī)則等制度規(guī)范；
（二）組織開展市長質量獎培育工作；
（三）建立評審員專家?guī)欤u聘市長質量獎評審人員；
（四）組織實施質量獎資格審查、資料評審、社會公示、現(xiàn)場評審；
（五）向評審委員會報告評選情況及結果，提請審議候選名單。
第十條 各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿區(qū)昆明片區(qū)管委會，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負責本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內市長質量獎申報組織及個人的培育和指導工作，推薦組織及個人申報市長質量獎。
第三章 申報、評審程序
第十一條 市長質量獎組織獎采用GB/T19580《卓越績效評價準則》和GB/Z19579《卓越績效評價準則實施指南》作為主要評審依據。
市長質量獎個人獎采用《昆明市市長質量獎個人獎評價準則》為評審依據。
評審依據根據質量管理理論和實踐的發(fā)展，適時進行修訂，采用國家標準的最新版本。
第十二條 申報組織應是在昆明市行政區(qū)域內依法注冊3年以上的、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他法人機構，并具備以下基本條件：
（一）符合國家和昆明市有關產業(yè)導向、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產、質量等法律法規(guī)及政策要求，具備有關資質或證照；
（二）高層領導重視質量管理工作，確定組織的質量戰(zhàn)略、質量文化，持續(xù)追求卓越、關注發(fā)展質量；
（三）質量管理工作具有行業(yè)特色、形成自身特點，質量基礎建設成效顯著；從事生產、經營活動的，要開展質量經濟性分析，主要經濟、技術和質量等指標在上年度處于昆明市同行業(yè)領先水平，具有良好的經營業(yè)績、社會貢獻；從事非營利性業(yè)務的，其社會貢獻位于行業(yè)前列；
（四）建立、運行、保持質量管理體系；對有強制性要求的產品已獲認證注冊；提供的產品或服務符合有關標準要求，國家、省、市有關監(jiān)管部門的產品質量監(jiān)督抽查合格（含出口商品檢驗檢疫）；
（五）積極履行社會責任，具有良好的信用記錄和社會聲譽；
（六）近3年未發(fā)生虧損（政策性虧損除外）；
（七）嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，確保污染物達標排放，并符合總量排放要求；
（八）依法參加社會保險，并按時繳納社會保險費。
鼓勵昆明市具有標桿示范作用的事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會團體以及成長型的中小型企業(yè)申報獎項。
第十三條 凡有下列情況之一者，不得申報市長質量獎：
（一）不符合質量、環(huán)保、產業(yè)發(fā)展政策；
（二）國家規(guī)定應取得有關證照而未取得；
（三）近3年發(fā)生過較大以上生產安全事故及重大質量、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全、勞動保護等事故（按照國家有關規(guī)定認定），有嚴重失信行為；
（四）近3年內國家、省、市監(jiān)督抽查產品不合格，或存在嚴重服務質量問題；
（五）近3年內參加各級質量獎評定活動存在弄虛作假等違規(guī)行為；
（六）近3年存在稅收違法違紀情形的，包括未按規(guī)定取得、使用、保管、開具發(fā)票；不按規(guī)定期限繳納稅款形成欠稅；采取不正當手段偷、逃、騙取國家稅款等情形；
（七）近3年有違反勞動保障法律法規(guī)行為的。
第十四條 個人申報市長質量獎個人獎應具備以下條件：
（一）應在昆明市從事質量或質量有關工作5年以上；
（二）有較強的質量創(chuàng)新和改進意識，在質量管理或實踐中形成獨特的工作方法、經驗或成果；
（三）對形成組織質量文化、提高行業(yè)質量水平和績效、推動昆明市產業(yè)工藝和技能改進等做出重要貢獻；
（四）積極推廣應用先進質量管理理念或方法，具有較高的知名度和影響力；
（五）申報個人如為組織最高管理者，其所在組織近3年無嚴重違法違紀行為，無重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按照國家有關規(guī)定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。
第十五條 質量獎評審辦在每屆市長質量獎申報評審工作開始之前向社會發(fā)布公告和通知，明確告知有關事項。符合市長質量獎申報條件的組織及個人，根據自愿的原則進行申報。
第十六條 質量獎評審辦對申報組織及個人的基本條件、申報材料的完整性進行審查，以書面形式征求有關部門意見。對通過審查的，以質量獎評審辦的名義向社會公示名單，公示無異議的，進入材料評審。
第十七條 質量獎評審辦組織專家對通過資格審查的申報組織及個人的申報材料進行評審，形成材料評審報告及推薦意見，確定參加答辯及進入現(xiàn)場評審名單；對未進入現(xiàn)場評審的申報組織及個人，反饋材料評審報告。
第十八條 質量獎評審辦組織對通過材料評審的組織和個人進行答辯，申報組織的答辯人為本組織的高層領導。
第十九條 質量獎評審辦組織專家按《昆明市市長質量獎評審規(guī)范》和《昆明市市長質量獎個人獎評價準則》的要求對進入現(xiàn)場評審的組織和個人進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。
第二十條 質量獎評審辦對申報組織和個人的答辯得分、現(xiàn)場評審報告進行審查、綜合分析，提出推薦名單。
第二十一條 推薦名單提交質量獎評審委全體成員大會審議表決后確定擬獲獎名單并進行公示。
第四章 獎勵表彰
第二十二條 已通過公示的市長質量獎、質量獎提名獎獲獎建議名單，由質量獎評審辦報請市人民政府審定并予以表彰。
第二十三條 各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿區(qū)昆明片區(qū)管委會，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會應積極宣傳、推廣本轄區(qū)、本行業(yè)質量獎獲獎組織和個人先進質量管理經驗，發(fā)揮標桿引領示范作用，推動地區(qū)總體質量水平不斷提升。
第二十四條 對獲得市長質量獎的組織和個人，優(yōu)先推薦申報國家級質量獎、省政府質量獎。
各級政府應加大對市長質量獎獲獎組織在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度，鼓勵采購和使用獲獎組織的產品和服務。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 獲得市長質量獎的組織和個人可以在有關宣傳中使用市長質量獎標識，并注明獲獎年度。
第二十六條 獲獎組織和個人應從實際出發(fā)，制定提高質量水平的新目標，不斷應用質量管理的新理論、新方法，創(chuàng)造出具有特色的質量管理實踐和經驗。
獲獎組織和個人應履行向社會公開和推廣先進質量管理成功經驗和方法的義務，帶動昆明市企業(yè)或組織質量管理水平整體提升。
獲獎組織和個人，每年向質量獎評審辦提交年度自評報告。
第二十七條 獲獎組織和個人具有下列情形的，撤銷所獲表彰獎勵：
通過提供虛假材料、采取不正當手段騙取市長質量獎稱號的；
（二）犯罪被依法判處刑罰，或者有其他嚴重違紀違法等行為、影響惡劣的；
（三）獲獎后發(fā)生較大以上生產安全事故及發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故的；
（四）其他違反市長質量獎宗旨與原則的重大事項的，繼續(xù)享有將會嚴重影響表彰聲譽的。
質量獎評審辦經調查核實后，報質量獎評審委審定后提請市人民政府撤銷稱號并收回獎牌、證書，追回所發(fā)放獎金，通過社會媒體向社會公告，5年內不接受其再次申報市長質量獎，并將其納入昆明市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監(jiān)管平臺。
第二十八條 質量獎評審辦對獲獎組織開展年度巡查，對其經營管理、綜合績效、穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢進行確認，引導其發(fā)揚優(yōu)勢、持續(xù)改進。發(fā)現(xiàn)其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發(fā)現(xiàn)存在應撤銷獎勵情況的，及時按照相應程序處理。
第二十九條 市長質量獎申報材料、評審材料一般保存10年。
第六章 附則
第三十條 本辦法自公布之日起施行，原《昆明市市長質量獎管理辦法（修訂稿）》（昆政辦〔2013〕119號）同時廢止。
