各州、市安全監(jiān)管局：
為貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號），進(jìn)一步規(guī)范我省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）、《云南省生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，現(xiàn)將《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年12月14日
云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估實施辦法
（試行）
本實施辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評估工作。
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估的組織
對于有搶險過程、需要進(jìn)行調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，成立事故調(diào)查組的同時應(yīng)成立事故應(yīng)急處置評估組，專職負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評估工作，評估組由參加應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急專家組成。其他生產(chǎn)安全涉險事故的評估工作由事故現(xiàn)場指揮部或相應(yīng)級別的安全監(jiān)管部門牽頭組成。
牽頭部門可視情況召開專題工作會議，集中總結(jié)事故應(yīng)急處置評估工作。
（一）應(yīng)急處置的分級評估
1.一般生產(chǎn)安全事故和由事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全涉險事故應(yīng)急處置評估工作，由事發(fā)地縣級安全監(jiān)管局牽頭完成。事故現(xiàn)場處置涉及一個以上縣（市、區(qū)）的，由牽頭處置的縣級安全監(jiān)管局組織評估，也可向上級州、市安全監(jiān)管局提出申請，由州、市安全監(jiān)管局組織進(jìn)行應(yīng)急處置評估工作。
事故應(yīng)急處置評估組由事發(fā)地縣級安全監(jiān)管局，參與事故處置的公安、交管、運管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等其他政府部門和有關(guān)應(yīng)急專家組成，并應(yīng)邀請縣級政府應(yīng)急辦參加事故應(yīng)急處置評估工作。
州、市安全監(jiān)管局派出工作組參與處置的事故的應(yīng)急處置評估工作應(yīng)邀請州、市安全監(jiān)管局參加。
2.較大生產(chǎn)安全事故和由州、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全涉險事故的應(yīng)急處置評估工作，由州、市安全監(jiān)管局牽頭完成。
事故應(yīng)急處置評估組由州、市安全監(jiān)管局，參與事故處置的州、市公安、交管、運管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等其他政府部門和有關(guān)應(yīng)急專家構(gòu)成，并應(yīng)邀請州、市政府應(yīng)急辦參加事故應(yīng)急處置評估工作。
省安全監(jiān)管局認(rèn)為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評估。
3.重特大生產(chǎn)安全事故和需要省安全監(jiān)管局參與處置的重特大火災(zāi)、交通事故的應(yīng)急處置評估工作，按照國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》執(zhí)行。
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估資料的收集
應(yīng)急處置評估組根據(jù)實際需要，可以采取以下措施收集應(yīng)急處置評估所需材料：
1.聽取事故單位和事發(fā)地區(qū)、縣人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部有關(guān)事故及應(yīng)急處置情況說明；
2.現(xiàn)場勘查；
3.查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；
4.詢問有關(guān)人員；
5.組織專家論證，必要時可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。
三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估的內(nèi)容
（一）應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；
2.先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；
3.應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；
4.風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；
5.應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；
6.應(yīng)急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
（二）應(yīng)急處置評估組對事發(fā)地區(qū)、縣人民政府的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；
2.指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應(yīng)急處置方案制定情況；
3.應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；
4.現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估的管理
（一）應(yīng)急處置總結(jié)報告
事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作并形成書面總結(jié)報告，于事故應(yīng)急處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)報事故調(diào)查組和安全監(jiān)管局應(yīng)急管理部門。總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.事故基本情況；
2.先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況；
3.應(yīng)急預(yù)案實施情況；
4.組織指揮情況；
5.現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；
6.現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況；
7.現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；
8.應(yīng)急資源保障情況；
9.防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；
10.救援成效、經(jīng)驗和教訓(xùn)；
11.其他相關(guān)情況。
（二）應(yīng)急處置評估報告
一般生產(chǎn)安全事故和由事發(fā)地區(qū)、縣處置的生產(chǎn)安全涉險事故的應(yīng)急處置評估報告由事發(fā)地縣級安全監(jiān)管局起草，并于事故應(yīng)急處置結(jié)束后15個工作日內(nèi)報事發(fā)地縣級人民政府和州、市安全監(jiān)管局應(yīng)急部門。
較大生產(chǎn)安全事故和由州、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全涉險事故的應(yīng)急處置評估報告由州、市安全監(jiān)管局起草，并于事故應(yīng)急處置結(jié)束后15個工作日內(nèi)報省安全監(jiān)管局，州、市政府應(yīng)急辦，通報事發(fā)地區(qū)縣級人民政府。
評估報告包括以下內(nèi)容：
1.事故應(yīng)急處置基本情況；
2.事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實情況；
3.事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實情況；
4.評估結(jié)論；
5.經(jīng)驗教訓(xùn)；
6.相關(guān)工作建議。
（三）應(yīng)急處置情況的匯總
各州、市，縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估情況進(jìn)行總結(jié)、收集典型案例，并于下一年度1月5日前將總結(jié)報告報上級安全監(jiān)管局應(yīng)急部門。應(yīng)急處置評估工作開展情況納入對州、市，縣級政府年度責(zé)任制考核。
省安全監(jiān)管局匯總整理全省事故應(yīng)急處置評估情況后，上報省人民政府和國家安全監(jiān)管總局。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.應(yīng)急處置評估實施辦法（附件1.事故單位）.docx
2.應(yīng)急處置評估實施辦法（附件2.事發(fā)地政府）.docx
為貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號），進(jìn)一步規(guī)范我省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）、《云南省生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，現(xiàn)將《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年12月14日
云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估實施辦法
（試行）
本實施辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評估工作。
一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估的組織
對于有搶險過程、需要進(jìn)行調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，成立事故調(diào)查組的同時應(yīng)成立事故應(yīng)急處置評估組，專職負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置評估工作，評估組由參加應(yīng)急救援的有關(guān)部門和應(yīng)急專家組成。其他生產(chǎn)安全涉險事故的評估工作由事故現(xiàn)場指揮部或相應(yīng)級別的安全監(jiān)管部門牽頭組成。
牽頭部門可視情況召開專題工作會議，集中總結(jié)事故應(yīng)急處置評估工作。
（一）應(yīng)急處置的分級評估
1.一般生產(chǎn)安全事故和由事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全涉險事故應(yīng)急處置評估工作，由事發(fā)地縣級安全監(jiān)管局牽頭完成。事故現(xiàn)場處置涉及一個以上縣（市、區(qū)）的，由牽頭處置的縣級安全監(jiān)管局組織評估，也可向上級州、市安全監(jiān)管局提出申請，由州、市安全監(jiān)管局組織進(jìn)行應(yīng)急處置評估工作。
事故應(yīng)急處置評估組由事發(fā)地縣級安全監(jiān)管局，參與事故處置的公安、交管、運管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等其他政府部門和有關(guān)應(yīng)急專家組成，并應(yīng)邀請縣級政府應(yīng)急辦參加事故應(yīng)急處置評估工作。
州、市安全監(jiān)管局派出工作組參與處置的事故的應(yīng)急處置評估工作應(yīng)邀請州、市安全監(jiān)管局參加。
2.較大生產(chǎn)安全事故和由州、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全涉險事故的應(yīng)急處置評估工作，由州、市安全監(jiān)管局牽頭完成。
事故應(yīng)急處置評估組由州、市安全監(jiān)管局，參與事故處置的州、市公安、交管、運管、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象等其他政府部門和有關(guān)應(yīng)急專家構(gòu)成，并應(yīng)邀請州、市政府應(yīng)急辦參加事故應(yīng)急處置評估工作。
省安全監(jiān)管局認(rèn)為必要時，可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進(jìn)行應(yīng)急處置評估。
3.重特大生產(chǎn)安全事故和需要省安全監(jiān)管局參與處置的重特大火災(zāi)、交通事故的應(yīng)急處置評估工作，按照國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》執(zhí)行。
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估資料的收集
應(yīng)急處置評估組根據(jù)實際需要，可以采取以下措施收集應(yīng)急處置評估所需材料：
1.聽取事故單位和事發(fā)地區(qū)、縣人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部有關(guān)事故及應(yīng)急處置情況說明；
2.現(xiàn)場勘查；
3.查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息；
4.詢問有關(guān)人員；
5.組織專家論證，必要時可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。
三、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估的內(nèi)容
（一）應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；
2.先期處置情況，包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況；
3.應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況；
4.風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況；
5.應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況；
6.應(yīng)急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
（二）應(yīng)急處置評估組對事發(fā)地區(qū)、縣人民政府的評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1.應(yīng)急響應(yīng)情況，包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況；
2.指揮救援情況，包括應(yīng)急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應(yīng)急處置方案制定情況；
3.應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況，包括現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴(kuò)大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況；
4.現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估的管理
（一）應(yīng)急處置總結(jié)報告
事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作并形成書面總結(jié)報告，于事故應(yīng)急處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)報事故調(diào)查組和安全監(jiān)管局應(yīng)急管理部門。總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.事故基本情況；
2.先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況；
3.應(yīng)急預(yù)案實施情況；
4.組織指揮情況；
5.現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；
6.現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況；
7.現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；
8.應(yīng)急資源保障情況；
9.防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；
10.救援成效、經(jīng)驗和教訓(xùn)；
11.其他相關(guān)情況。
（二）應(yīng)急處置評估報告
一般生產(chǎn)安全事故和由事發(fā)地區(qū)、縣處置的生產(chǎn)安全涉險事故的應(yīng)急處置評估報告由事發(fā)地縣級安全監(jiān)管局起草，并于事故應(yīng)急處置結(jié)束后15個工作日內(nèi)報事發(fā)地縣級人民政府和州、市安全監(jiān)管局應(yīng)急部門。
較大生產(chǎn)安全事故和由州、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全涉險事故的應(yīng)急處置評估報告由州、市安全監(jiān)管局起草，并于事故應(yīng)急處置結(jié)束后15個工作日內(nèi)報省安全監(jiān)管局，州、市政府應(yīng)急辦，通報事發(fā)地區(qū)縣級人民政府。
評估報告包括以下內(nèi)容：
1.事故應(yīng)急處置基本情況；
2.事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實情況；
3.事發(fā)地縣級人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實情況；
4.評估結(jié)論；
5.經(jīng)驗教訓(xùn)；
6.相關(guān)工作建議。
（三）應(yīng)急處置情況的匯總
各州、市，縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估情況進(jìn)行總結(jié)、收集典型案例，并于下一年度1月5日前將總結(jié)報告報上級安全監(jiān)管局應(yīng)急部門。應(yīng)急處置評估工作開展情況納入對州、市，縣級政府年度責(zé)任制考核。
省安全監(jiān)管局匯總整理全省事故應(yīng)急處置評估情況后，上報省人民政府和國家安全監(jiān)管總局。
本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.應(yīng)急處置評估實施辦法（附件1.事故單位）.docx 2.應(yīng)急處置評估實施辦法（附件2.事發(fā)地政府）.docx
