各設區市食品安全委員會，省食品安全委員會各成員單位：
現將《近期全省食品安全重點工作安排》印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省食品安全委員會辦公室
2018年8月24日
近期全省食品安全重點工作安排
為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，我省緊緊圍繞“兩聚一高”總目標總定位，堅持“保食品安全”中心任務，堅持“穩中求進”工作總基調，按照“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰略，保持了食品安全穩定向好的態勢。根據國務院食品安全辦的工作部署，結合我省實際，現對近期全省食品安全重點工作安排如下：
一、強化食品安全責任落實
（一）落實屬地管理責任。加強對食品安全工作的領導，落實“黨政同責”要求，認真履行屬地管理責任，進步發揮各級食品安全委員會及其辦事機構在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。
（二）發揮考核的“指揮棒”作用。對各設區市人民政府的食品安全工作開展深入督查，督促地方政府及其職能部門履行食品安全監管職責。督促落實糧食安全省長責任制。深入推進國家、省級食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建活動，爭取更多縣（市、區）達到省級食品安全示范縣標準。
（三）完善責任落實機制。建立食品安全事件（案件）調查等重要信息共亨和問題線索移送機制。加強和規范重大活動食品安全保障工作。嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。
（四）落實生產經營者主體責任。嚴格落實食用農產品生產經營者主體責任，積極推進牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、規范管理”。推動全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農資和農產品生產經營主體信用檔案。推進食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接，加強食用農產品收購、貯存、運輸環節監管，在全省范圍內試行食用農產品合格證信息卡制度。督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。督促食品生產企業全面開展食品安全自查。推進嬰幼兒配方乳粉生產規范體系檢查，完成“三年全覆蓋"目標。對重點食品品種生產企業逐步推行體系檢查。嚴格落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，保障網絡訂餐食品安全。健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。宣貫國家標準，推進食品工業企業誠信管理體系建設。加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。
二、加強食品安全源頭治理
（五）凈化農業生產環境。推進土壤污染防治先行區建設，深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點。部署開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治。強化大氣污染治理，加強重點行業揮發性有機物治理。加強流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度，對938個建制村開展環境整治。
（六）強化種養殖源頭治理。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復。加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作。加快全省農藥追溯信息平臺建設，力爭實現農藥全過程可追溯，推廣農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收集中處理。以龍頭養殖企業和養殖大縣為重點，開展獸用抗生素使用減量示范創建。建設獸藥二維碼追溯體系，完善省級獸藥基礎數據信息平臺。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點。
三、嚴控食品安全風險
（七）強化抽檢監測。推進江蘇省食品安全風險監測重點實驗室建設。強化糧食質量安全監測。加強政策性成品糧油監測。組織開展糧食質量調查。妥善做好超標糧食收購處置。加大對食用農產品和保健食品等重點種類，大型批發市場和校園及周邊等重點區域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢檢測力度。擴大評價性食品安全抽檢試點范圍，探索建立食品安全評價指標體系。完善抽檢信息公布機制。
（八）完善風險防控機制。組織開展農產品質量安全風險評估。研究建立食品安全風險預警體系，完善風險交流制度。加大食品接觸材料風險監測和評估力度，及時發布風險預警信息。強化食品快檢產品評價，收集快檢數據信息，提升快檢工作的問題發現率，有效推動食品快檢工作規范化水平。加強進出口食品安全風險監測，完善進出口食品安全風險預警和快速反應機制，及時發布風險預警信息和通告。
四、加大食品安全監管力度
（九）開展專項整治行動。組織農藥、獸藥抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治行動。建立健全農資和農產品質量安全黑名單制度。開展產地水產品質量安全監督抽查。加大畜禽水產品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標專項整治力度。加強茶葉、白酒、水產制品、嬰幼兒輔助食品、保健食品等重點食品監管，對重點食品生產企業開展專項檢查。實施農村食品安全治理工程，加強農村集體聚餐食品安全管理。開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，整治突出問題。嚴格管控學校食堂食品安全風險。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管。組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。
（十）嚴懲違法犯罪行為。以辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋為指導，進步完善食品安全犯罪刑事責任追究體系，對食品摻假造假行為構成犯罪的，快速啟動刑事追究程序，用足法律武器，嚴厲打擊危害食品安全的犯罪分子。深入推進食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。繼續推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接，積極推進日常監管和執法辦案信息共享。制訂涉嫌犯罪案件移送證據規則，加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展全省專項打擊整治行動。加大對重點食品走私打擊力度。嚴厲查處食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實維護食品市場公平競爭秩序。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入。完善信息公開制度，推進行政處罰結果公開。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫。
五、創新食品安全監管模式
（十一）充分發揮示范帶動效應。開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，保護地理標志農產品，發展一村一品。推進無公害農產品認證制度改革，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證的權威性，推進認證結果國際互認。組織開展生豬屠宰標準化建設，創建100個園藝作物標準園，積極推進水產健康養殖示范場和漁業健康養殖示范縣的創建工作。實施優質糧食工程。以嬰幼兒配方乳粉生產行業為重點，推動大型食品生產企業創建食品安全示范企業。深入實施餐飲業質量安全提升工程，指導食品安全示范城市開展餐飲質量安全示范街（區）、示范店創建。開展“明廚亮灶”示范建設。推動實現80%的大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂食品安全等級達到良好以上。推動食品安全示范城市開展“放心肉菜示范超市”創建。推進農村食品統一配送和農村食品安全示范店建設。實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程，推進出口食品農產品質量安全示范區建設。制定實施相關配套扶持政策，設定“同線同標同質企業”認證獎勵資金，鼓勵培育出口食品內外銷“三同”企業，提升供給質量，滿足消費提升需求。
（十二）創新產業發展舉措。落實促進食品工業健康發展的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級。推動大型食品生產企業全面實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產規范（GMP）管理體系。推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設施建設，穩步提高資源循環利用效率。完善農產品冷鏈物流標準體系，開展農產品冷鏈流通標準化試點。推進食品冷鏈物流體系建設。
六、實食品安全監管基礎
（十三）完善法規標準。推動食品安全法實施條例、農藥管理條例等貫徹實施。推動修訂糧食流通管理條例。配合國家有關部門修訂《學校集中用餐食品安全管理規定》以及食品安全法配套規章制度，出臺食品生產飛行檢查、食品安全欺詐行為查處、體系檢查、量化分級等管理辦法，并在我省組織實施。推動食品相關產品安全監督管理辦法出臺。貫徹落實食品安全標準管理辦法，研究重點亟需制修訂的食品安全地方標準，加強食品安全標準跟蹤評價工作。清理廢止與農業綠色發展不適應的標準和行業規范。制修訂農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等地方標準和行業標準。建立健全補充檢驗方法體系，加大對摻假摻雜、非法添加等檢驗方法研制力度。推進食用農產品、食品追溯標準體系建設。
（十四）加強能力建設。推進江蘇省食品安全“十三五”規劃實施。構建統一權威高效的食品安全監管體系，充實基層監管力量。實行綜合執法的地方，要把食品安全監管作為首要職責。依托現有資源加快職業化檢查員隊伍建設，用專業性保證權威性。督促地方財政部門落實經費保障政策。加強基層食品安全和農產品質量安全檢（監）測和執法能力建設。推進食品監管重點實驗室建設，加強檢驗機構監督管理。持續推進食品檢驗檢測能力驗證，強化保健食品驗證評價機構管理。
（十五）推進信息化建設。推動實施食品生產企業監督檢查電子化管理，建立完善監督檢查數據庫。累計推進我省2200家重點食品生產經營主體納入食品安全電子追溯系統，實現食品生產經營全程可追溯。組織申報國家重點研發計劃“食品安全關鍵技術研發”重點專項。加強農產品質量檢測體系建設。加快省級農產品質量安全追溯平臺推廣應用，開展全程追溯示范試點。加強省級糧食質量監測體系建設。建立完善肉類蔬菜流通追溯體系常態化運行機制，提升追溯體系運行成效。加快食用農產品、食品供應鏈安全追溯體系建設。推進省級食品追溯信息化工程。
七、推動食品安全社會共治
（十六）加強宣傳教育。做好食品安全熱點輿論引導，營造良好輿論環境，綜合治理食品安全謠言。開展“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動。發布《江蘇省食品安全白皮書（2013-2017）》。加強學校健康教育，提高食品安全教育質量。
（十七）暢通投訴渠道。健全舉報獎勵制度，進步暢通投訴渠道，鼓勵消費者投訴舉報。鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。
（十八）加強協同共治。推動食品安全區域協作，建立健全各類區域協作機制。鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用。
現將《近期全省食品安全重點工作安排》印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省食品安全委員會辦公室
2018年8月24日
近期全省食品安全重點工作安排
為深入貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，我省緊緊圍繞“兩聚一高”總目標總定位，堅持“保食品安全”中心任務，堅持“穩中求進”工作總基調，按照“四個最嚴”要求，大力實施食品安全戰略，保持了食品安全穩定向好的態勢。根據國務院食品安全辦的工作部署，結合我省實際，現對近期全省食品安全重點工作安排如下：
一、強化食品安全責任落實
（一）落實屬地管理責任。加強對食品安全工作的領導，落實“黨政同責”要求，認真履行屬地管理責任，進步發揮各級食品安全委員會及其辦事機構在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，加強工作力量。
（二）發揮考核的“指揮棒”作用。對各設區市人民政府的食品安全工作開展深入督查，督促地方政府及其職能部門履行食品安全監管職責。督促落實糧食安全省長責任制。深入推進國家、省級食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建活動，爭取更多縣（市、區）達到省級食品安全示范縣標準。
（三）完善責任落實機制。建立食品安全事件（案件）調查等重要信息共亨和問題線索移送機制。加強和規范重大活動食品安全保障工作。嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為。
（四）落實生產經營者主體責任。嚴格落實食用農產品生產經營者主體責任，積極推進牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、規范管理”。推動全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣、國家現代農業示范區、農產品質量安全縣建立農資和農產品生產經營主體信用檔案。推進食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接，加強食用農產品收購、貯存、運輸環節監管，在全省范圍內試行食用農產品合格證信息卡制度。督促糧食收儲企業加強出入庫質量把關。督促食品生產企業全面開展食品安全自查。推進嬰幼兒配方乳粉生產規范體系檢查，完成“三年全覆蓋"目標。對重點食品品種生產企業逐步推行體系檢查。嚴格落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任，保障網絡訂餐食品安全。健全校園食品安全管理制度，實行學校食品安全校長負責制，落實學校食品安全主體責任。宣貫國家標準，推進食品工業企業誠信管理體系建設。加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度。
二、加強食品安全源頭治理
（五）凈化農業生產環境。推進土壤污染防治先行區建設，深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點。部署開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險排查和整治。強化大氣污染治理，加強重點行業揮發性有機物治理。加強流域水污染防治工作。加大農村環境綜合整治力度，對938個建制村開展環境整治。
（六）強化種養殖源頭治理。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復。加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作。加快全省農藥追溯信息平臺建設，力爭實現農藥全過程可追溯，推廣農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收集中處理。以龍頭養殖企業和養殖大縣為重點，開展獸用抗生素使用減量示范創建。建設獸藥二維碼追溯體系，完善省級獸藥基礎數據信息平臺。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點。
三、嚴控食品安全風險
（七）強化抽檢監測。推進江蘇省食品安全風險監測重點實驗室建設。強化糧食質量安全監測。加強政策性成品糧油監測。組織開展糧食質量調查。妥善做好超標糧食收購處置。加大對食用農產品和保健食品等重點種類，大型批發市場和校園及周邊等重點區域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢檢測力度。擴大評價性食品安全抽檢試點范圍，探索建立食品安全評價指標體系。完善抽檢信息公布機制。
（八）完善風險防控機制。組織開展農產品質量安全風險評估。研究建立食品安全風險預警體系，完善風險交流制度。加大食品接觸材料風險監測和評估力度，及時發布風險預警信息。強化食品快檢產品評價，收集快檢數據信息，提升快檢工作的問題發現率，有效推動食品快檢工作規范化水平。加強進出口食品安全風險監測，完善進出口食品安全風險預警和快速反應機制，及時發布風險預警信息和通告。
四、加大食品安全監管力度
（九）開展專項整治行動。組織農藥、獸藥抗菌藥、農資打假等農產品質量安全專項整治行動。建立健全農資和農產品質量安全黑名單制度。開展產地水產品質量安全監督抽查。加大畜禽水產品抗生素、禁用化合物、獸藥殘留超標專項整治力度。加強茶葉、白酒、水產制品、嬰幼兒輔助食品、保健食品等重點食品監管，對重點食品生產企業開展專項檢查。實施農村食品安全治理工程，加強農村集體聚餐食品安全管理。開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查，整治突出問題。嚴格管控學校食堂食品安全風險。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管。組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。
（十）嚴懲違法犯罪行為。以辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋為指導，進步完善食品安全犯罪刑事責任追究體系，對食品摻假造假行為構成犯罪的，快速啟動刑事追究程序，用足法律武器，嚴厲打擊危害食品安全的犯罪分子。深入推進食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。繼續推進食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接，積極推進日常監管和執法辦案信息共享。制訂涉嫌犯罪案件移送證據規則，加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。針對問題多發頻發、群眾反映強烈的領域，組織開展全省專項打擊整治行動。加大對重點食品走私打擊力度。嚴厲查處食品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實維護食品市場公平競爭秩序。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入。完善信息公開制度，推進行政處罰結果公開。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫。
五、創新食品安全監管模式
（十一）充分發揮示范帶動效應。開展“農業質量年”活動，深入實施農業標準化戰略。實施品牌提升行動，保護地理標志農產品，發展一村一品。推進無公害農產品認證制度改革，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證的權威性，推進認證結果國際互認。組織開展生豬屠宰標準化建設，創建100個園藝作物標準園，積極推進水產健康養殖示范場和漁業健康養殖示范縣的創建工作。實施優質糧食工程。以嬰幼兒配方乳粉生產行業為重點，推動大型食品生產企業創建食品安全示范企業。深入實施餐飲業質量安全提升工程，指導食品安全示范城市開展餐飲質量安全示范街（區）、示范店創建。開展“明廚亮灶”示范建設。推動實現80%的大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂食品安全等級達到良好以上。推動食品安全示范城市開展“放心肉菜示范超市”創建。推進農村食品統一配送和農村食品安全示范店建設。實施進口食品安全放心工程、出口食品質量競爭力提升工程，推進出口食品農產品質量安全示范區建設。制定實施相關配套扶持政策，設定“同線同標同質企業”認證獎勵資金，鼓勵培育出口食品內外銷“三同”企業，提升供給質量，滿足消費提升需求。
（十二）創新產業發展舉措。落實促進食品工業健康發展的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級。推動大型食品生產企業全面實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產規范（GMP）管理體系。推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用設施建設，穩步提高資源循環利用效率。完善農產品冷鏈物流標準體系，開展農產品冷鏈流通標準化試點。推進食品冷鏈物流體系建設。
六、實食品安全監管基礎
（十三）完善法規標準。推動食品安全法實施條例、農藥管理條例等貫徹實施。推動修訂糧食流通管理條例。配合國家有關部門修訂《學校集中用餐食品安全管理規定》以及食品安全法配套規章制度，出臺食品生產飛行檢查、食品安全欺詐行為查處、體系檢查、量化分級等管理辦法，并在我省組織實施。推動食品相關產品安全監督管理辦法出臺。貫徹落實食品安全標準管理辦法，研究重點亟需制修訂的食品安全地方標準，加強食品安全標準跟蹤評價工作。清理廢止與農業綠色發展不適應的標準和行業規范。制修訂農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛生安全、冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等地方標準和行業標準。建立健全補充檢驗方法體系，加大對摻假摻雜、非法添加等檢驗方法研制力度。推進食用農產品、食品追溯標準體系建設。
（十四）加強能力建設。推進江蘇省食品安全“十三五”規劃實施。構建統一權威高效的食品安全監管體系，充實基層監管力量。實行綜合執法的地方，要把食品安全監管作為首要職責。依托現有資源加快職業化檢查員隊伍建設，用專業性保證權威性。督促地方財政部門落實經費保障政策。加強基層食品安全和農產品質量安全檢（監）測和執法能力建設。推進食品監管重點實驗室建設，加強檢驗機構監督管理。持續推進食品檢驗檢測能力驗證，強化保健食品驗證評價機構管理。
（十五）推進信息化建設。推動實施食品生產企業監督檢查電子化管理，建立完善監督檢查數據庫。累計推進我省2200家重點食品生產經營主體納入食品安全電子追溯系統，實現食品生產經營全程可追溯。組織申報國家重點研發計劃“食品安全關鍵技術研發”重點專項。加強農產品質量檢測體系建設。加快省級農產品質量安全追溯平臺推廣應用，開展全程追溯示范試點。加強省級糧食質量監測體系建設。建立完善肉類蔬菜流通追溯體系常態化運行機制，提升追溯體系運行成效。加快食用農產品、食品供應鏈安全追溯體系建設。推進省級食品追溯信息化工程。
七、推動食品安全社會共治
（十六）加強宣傳教育。做好食品安全熱點輿論引導，營造良好輿論環境，綜合治理食品安全謠言。開展“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動。發布《江蘇省食品安全白皮書（2013-2017）》。加強學校健康教育，提高食品安全教育質量。
（十七）暢通投訴渠道。健全舉報獎勵制度，進步暢通投訴渠道，鼓勵消費者投訴舉報。鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。
（十八）加強協同共治。推動食品安全區域協作，建立健全各類區域協作機制。鼓勵行業協會在督促企業誠信守法自律方面發揮更大作用。
