各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
為加快我市菜籃子工程建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜價格，確保城鄉(xiāng)市場的蔬菜供應(yīng)，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民快速增收，現(xiàn)就加快我市蔬菜基地建設(shè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加快蔬菜基地建設(shè)的重要性
蔬菜是城鄉(xiāng)人民日常生活的必需品，隨著城市化的快速推進，城市人口不斷增加，人們消費水平提高，健康意識增強，對蔬菜的需求呈品種多樣化、品質(zhì)高檔化和數(shù)量不斷增長的趨勢，市場潛力巨大。大力發(fā)展蔬菜業(yè)，既能夠穩(wěn)定城鄉(xiāng)市場供應(yīng)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速上臺階的重要途徑。近年來，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位日益突出，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收最具潛力的新的經(jīng)濟增長點。進一步加快蔬菜基地建設(shè)，促進蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工廠化”，是加快推進“工業(yè)立市”和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。因此，各級、各有關(guān)部門要高度重視蔬菜基地建設(shè)，繼續(xù)加大投入，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、明確發(fā)展思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。按照建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)示范基地的總體要求，以滿足城鄉(xiāng)人民“餐桌”需求，穩(wěn)定蔬菜市場價格為重點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大蔬菜種植規(guī)模。繼續(xù)加大投入，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)蔬菜基地，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，加速蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升技術(shù)水平，擴大加工能力，實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，把群眾投資重點引導(dǎo)到發(fā)展蔬菜生產(chǎn)上來，引導(dǎo)工商資本、城市資本等社會資本參與蔬菜基地建設(shè)，實現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。到２０１０年，全市蔬菜瓜果種植面積達到１１７萬畝，比２００５年增加４４.５萬畝，平均每年增長１０％；總產(chǎn)量達到２０６萬噸，比２００５年增加１０３.６萬噸，平均每年增長１５％；本地蔬菜在合肥市場占有率達到７０％以上，比２００５年提高２５個百分點，平均每年提高５個百分點，蔬菜業(yè)成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源之一。蔬菜業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)和管理水平顯著提高，全面實現(xiàn)蔬菜無公害化，全市綠色蔬菜、有機蔬菜比重分別達到７０％和５０％以上。
三、實施保障措施
?。ㄒ唬┡嘤齼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。在已初步形成的設(shè)施栽培區(qū)域化布局基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，因地制宜繼續(xù)擴張設(shè)施栽培和露地菜生產(chǎn)，重點建設(shè)２０個特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品或多鄉(xiāng)一業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域化生產(chǎn)新格局，使蔬菜業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┌l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)每一個蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品都有龍頭企業(yè)，按照“基地＋龍頭企業(yè)” 的經(jīng)營摸式，扶持適度規(guī)模經(jīng)營的蔬菜種植農(nóng)戶。支持龍頭企業(yè)積極引進蔬菜保鮮、加工、包裝等先進技術(shù)，促進蔬菜加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。重點扶持建設(shè)１０家脫水、冷凍、凈化蔬菜（食用菌）等加工企業(yè)。結(jié)合扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，大力引導(dǎo)和扶持蔬菜種植農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。至２０１０年，打造５個國家級、１５個省級蔬菜業(yè)產(chǎn)品品牌。
?。ㄈ┨岣呤卟藰I(yè)科技水平。積極支持龍頭企業(yè)和蔬菜專業(yè)機構(gòu)建設(shè)科技示范基地。組建２－３個機制靈活的蔬菜業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強新品種培育、生物技術(shù)開發(fā)，建設(shè)引種、試種、繁育和營銷一體化基地，推進全市蔬菜栽培技術(shù)和品種的不斷更新，解決一家一戶的育苗難問題。以蔬菜科技示范基地為平臺，因地制宜引進建設(shè)一批智能化大型溫室，探索、積累現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快蔬菜工廠化生產(chǎn)。加大蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，結(jié)合生產(chǎn)實際，采取“請進來、送出去”等靈活多樣的形式開展技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，積極引進大中專畢業(yè)生和其他專業(yè)人才，參與蔬菜業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。
?。ㄋ模嵤┌踩珒?yōu)質(zhì)生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產(chǎn)，將“農(nóng)殘”檢測點向生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場延伸，加強源頭控制，提高“農(nóng)殘”監(jiān)督檢測水平，不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。
?。ㄎ澹┘涌炝魍w系建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境，積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織、個人參與市場建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和主要生產(chǎn)區(qū)四級市場體系。規(guī)劃建設(shè)４個縣級、１０個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、２０個生產(chǎn)區(qū)的蔬菜業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。大力培育營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過中介組織將一家一戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化和集約化流通。推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息傳輸?shù)男畔⒒?，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。加強蔬菜專業(yè)協(xié)會建設(shè)。以蔬菜種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為載體，提高蔬菜業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進蔬菜業(yè)生產(chǎn)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高我市蔬菜業(yè)的市場競爭能力。
四、加大投入力度
繼續(xù)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，每年將蔬菜基地建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算，加大資金投入力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保基金要重點支持蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺治理和新農(nóng)村建設(shè)，拓展資金來源渠道，形成資金優(yōu)勢，集中投入，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，加大對新技術(shù)、新品種的開發(fā)、引進、試驗示范以及技術(shù)培訓(xùn)的投入。千方百計籌措資金，積極引導(dǎo)社會資金參與蔬菜基地建設(shè)。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市蔬菜基地建設(shè)工作組，市分管負(fù)責(zé)人任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市蔬菜基地建設(shè)工作，市菜籃子工程辦公室負(fù)責(zé)全市蔬菜基地建設(shè)的具體工作。各縣區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，把蔬菜基地建設(shè)工作擺上重要議事日程，結(jié)合實際，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定符合實際、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，制定和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)扶持政策，加大投資力度，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜基地建設(shè)。建立促進蔬菜業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，對在蔬菜業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，切實做好各項服務(wù)工作，確保各項措施落到實處。
合肥市人民政府辦公廳
二００六年七月十八日
為加快我市菜籃子工程建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜價格，確保城鄉(xiāng)市場的蔬菜供應(yīng)，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民快速增收，現(xiàn)就加快我市蔬菜基地建設(shè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加快蔬菜基地建設(shè)的重要性
蔬菜是城鄉(xiāng)人民日常生活的必需品，隨著城市化的快速推進，城市人口不斷增加，人們消費水平提高，健康意識增強，對蔬菜的需求呈品種多樣化、品質(zhì)高檔化和數(shù)量不斷增長的趨勢，市場潛力巨大。大力發(fā)展蔬菜業(yè)，既能夠穩(wěn)定城鄉(xiāng)市場供應(yīng)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速上臺階的重要途徑。近年來，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位日益突出，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收最具潛力的新的經(jīng)濟增長點。進一步加快蔬菜基地建設(shè)，促進蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工廠化”，是加快推進“工業(yè)立市”和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。因此，各級、各有關(guān)部門要高度重視蔬菜基地建設(shè)，繼續(xù)加大投入，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、明確發(fā)展思路和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。按照建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)示范基地的總體要求，以滿足城鄉(xiāng)人民“餐桌”需求，穩(wěn)定蔬菜市場價格為重點，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大蔬菜種植規(guī)模。繼續(xù)加大投入，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)蔬菜基地，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，加速蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升技術(shù)水平，擴大加工能力，實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性，把群眾投資重點引導(dǎo)到發(fā)展蔬菜生產(chǎn)上來，引導(dǎo)工商資本、城市資本等社會資本參與蔬菜基地建設(shè)，實現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。到２０１０年，全市蔬菜瓜果種植面積達到１１７萬畝，比２００５年增加４４.５萬畝，平均每年增長１０％；總產(chǎn)量達到２０６萬噸，比２００５年增加１０３.６萬噸，平均每年增長１５％；本地蔬菜在合肥市場占有率達到７０％以上，比２００５年提高２５個百分點，平均每年提高５個百分點，蔬菜業(yè)成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源之一。蔬菜業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)和管理水平顯著提高，全面實現(xiàn)蔬菜無公害化，全市綠色蔬菜、有機蔬菜比重分別達到７０％和５０％以上。
三、實施保障措施
?。ㄒ唬┡嘤齼?yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。在已初步形成的設(shè)施栽培區(qū)域化布局基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，因地制宜繼續(xù)擴張設(shè)施栽培和露地菜生產(chǎn)，重點建設(shè)２０個特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品或多鄉(xiāng)一業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域化生產(chǎn)新格局，使蔬菜業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┌l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)每一個蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品都有龍頭企業(yè)，按照“基地＋龍頭企業(yè)” 的經(jīng)營摸式，扶持適度規(guī)模經(jīng)營的蔬菜種植農(nóng)戶。支持龍頭企業(yè)積極引進蔬菜保鮮、加工、包裝等先進技術(shù)，促進蔬菜加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。重點扶持建設(shè)１０家脫水、冷凍、凈化蔬菜（食用菌）等加工企業(yè)。結(jié)合扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，大力引導(dǎo)和扶持蔬菜種植農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。至２０１０年，打造５個國家級、１５個省級蔬菜業(yè)產(chǎn)品品牌。
?。ㄈ┨岣呤卟藰I(yè)科技水平。積極支持龍頭企業(yè)和蔬菜專業(yè)機構(gòu)建設(shè)科技示范基地。組建２－３個機制靈活的蔬菜業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強新品種培育、生物技術(shù)開發(fā)，建設(shè)引種、試種、繁育和營銷一體化基地，推進全市蔬菜栽培技術(shù)和品種的不斷更新，解決一家一戶的育苗難問題。以蔬菜科技示范基地為平臺，因地制宜引進建設(shè)一批智能化大型溫室，探索、積累現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快蔬菜工廠化生產(chǎn)。加大蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，結(jié)合生產(chǎn)實際，采取“請進來、送出去”等靈活多樣的形式開展技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，積極引進大中專畢業(yè)生和其他專業(yè)人才，參與蔬菜業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。
?。ㄋ模嵤┌踩珒?yōu)質(zhì)生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產(chǎn)，將“農(nóng)殘”檢測點向生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場延伸，加強源頭控制，提高“農(nóng)殘”監(jiān)督檢測水平，不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。
?。ㄎ澹┘涌炝魍w系建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境，積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟組織、個人參與市場建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和主要生產(chǎn)區(qū)四級市場體系。規(guī)劃建設(shè)４個縣級、１０個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、２０個生產(chǎn)區(qū)的蔬菜業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。大力培育營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過中介組織將一家一戶的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化和集約化流通。推進農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息傳輸?shù)男畔⒒?，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。加強蔬菜專業(yè)協(xié)會建設(shè)。以蔬菜種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為載體，提高蔬菜業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進蔬菜業(yè)生產(chǎn)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高我市蔬菜業(yè)的市場競爭能力。
四、加大投入力度
繼續(xù)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，每年將蔬菜基地建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算，加大資金投入力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保基金要重點支持蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺治理和新農(nóng)村建設(shè)，拓展資金來源渠道，形成資金優(yōu)勢，集中投入，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，加大對新技術(shù)、新品種的開發(fā)、引進、試驗示范以及技術(shù)培訓(xùn)的投入。千方百計籌措資金，積極引導(dǎo)社會資金參與蔬菜基地建設(shè)。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市蔬菜基地建設(shè)工作組，市分管負(fù)責(zé)人任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市蔬菜基地建設(shè)工作，市菜籃子工程辦公室負(fù)責(zé)全市蔬菜基地建設(shè)的具體工作。各縣區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，把蔬菜基地建設(shè)工作擺上重要議事日程，結(jié)合實際，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定符合實際、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，制定和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)扶持政策，加大投資力度，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜基地建設(shè)。建立促進蔬菜業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，對在蔬菜業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，切實做好各項服務(wù)工作，確保各項措施落到實處。
合肥市人民政府辦公廳
二００六年七月十八日
