各省轄市、濟源示范區、各直管縣（市）市場監管局：
根據《食鹽專營辦法》、《食鹽質量監督管理辦法》精神，結合我省鹽業市場情況，現就進一步加強全省鹽業市場監管有關事項通知如下：
一、夯實監管責任。省政府進一步明確，全省各級市場監管部門全面履行鹽業市場監管職責。全省各級市場監管部門要全面擔負起鹽業市場監管職責，以習近平總書記“四個最嚴”要求為根本遵循，認真貫徹落實鹽業法律法規，依法加大鹽業市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣和擾亂食鹽專營秩序的違法行為，確保我省鹽業市場秩序總體穩定和廣大人民群眾食鹽安全。
二、規范監管行為。全省各級市場監管部門在開展鹽業市場監管中，要嚴格執法程序，規范執法行為，做到依法行政、公正執法。一是要堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，嚴格執法標準，精準掌握執法尺度，以事實為依據，以法律為準繩，嚴禁選擇性執法和過度執法，嚴禁以罰代管。二是要認真貫徹落實國家跨區域食鹽批發銷售政策，不得排斥和限制外埠食鹽批發企業跨區域經營，堅決禁止地方保護。三是要堅持包容審慎監管，對取得食鹽生產批發資格但尚未取得食品生產經營許可證的企業依法依規開展食鹽經營業務的，要以提醒教育為主，督促其盡快辦理，不得簡單實施處罰。四是要依法處置罰沒鹽，對罰沒的鹽產品嚴格按照財政部《罰沒財務管理辦法》和《河南省鹽業罰沒財務管理辦法》處理，對有使用價值的鹽產品作為工業鹽依法拍賣。
三、嚴格問責制度。全省各級市場監管部門要強化鹽業市場監管責任，嚴格落實問責制度。對在執法過程中選擇性執法、過度執法、以罰代管以及失職瀆職、監管不到位，造成惡劣社會影響的，要依法嚴肅追究領導責任。對個別縣市（區）因鹽改不到位，導致監管責任不清，市場監管缺失，造成鹽業市場混亂的，也要追究同級市場監管部門的責任。
四、強化組織領導。食鹽是關乎國計民生的特殊商品，國家對其實行專營管理，全省各級市場監管部門要高度重視鹽業市場監管工作，切實加強組織領導。要強化與公安、工信、衛健部門的協作配合，建立聯合執法工作機制，形成監管合力。要強化系統上下的溝通協同，做到政令統一、步調一致，遇有重大問題要及時上報。
2020年2月25日
根據《食鹽專營辦法》、《食鹽質量監督管理辦法》精神，結合我省鹽業市場情況，現就進一步加強全省鹽業市場監管有關事項通知如下：
一、夯實監管責任。省政府進一步明確，全省各級市場監管部門全面履行鹽業市場監管職責。全省各級市場監管部門要全面擔負起鹽業市場監管職責，以習近平總書記“四個最嚴”要求為根本遵循，認真貫徹落實鹽業法律法規，依法加大鹽業市場監管力度，嚴厲打擊假冒偽劣和擾亂食鹽專營秩序的違法行為，確保我省鹽業市場秩序總體穩定和廣大人民群眾食鹽安全。
二、規范監管行為。全省各級市場監管部門在開展鹽業市場監管中，要嚴格執法程序，規范執法行為，做到依法行政、公正執法。一是要堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”的原則，嚴格執法標準，精準掌握執法尺度，以事實為依據，以法律為準繩，嚴禁選擇性執法和過度執法，嚴禁以罰代管。二是要認真貫徹落實國家跨區域食鹽批發銷售政策，不得排斥和限制外埠食鹽批發企業跨區域經營，堅決禁止地方保護。三是要堅持包容審慎監管，對取得食鹽生產批發資格但尚未取得食品生產經營許可證的企業依法依規開展食鹽經營業務的，要以提醒教育為主，督促其盡快辦理，不得簡單實施處罰。四是要依法處置罰沒鹽，對罰沒的鹽產品嚴格按照財政部《罰沒財務管理辦法》和《河南省鹽業罰沒財務管理辦法》處理，對有使用價值的鹽產品作為工業鹽依法拍賣。
三、嚴格問責制度。全省各級市場監管部門要強化鹽業市場監管責任，嚴格落實問責制度。對在執法過程中選擇性執法、過度執法、以罰代管以及失職瀆職、監管不到位，造成惡劣社會影響的，要依法嚴肅追究領導責任。對個別縣市（區）因鹽改不到位，導致監管責任不清，市場監管缺失，造成鹽業市場混亂的，也要追究同級市場監管部門的責任。
四、強化組織領導。食鹽是關乎國計民生的特殊商品，國家對其實行專營管理，全省各級市場監管部門要高度重視鹽業市場監管工作，切實加強組織領導。要強化與公安、工信、衛健部門的協作配合，建立聯合執法工作機制，形成監管合力。要強化系統上下的溝通協同，做到政令統一、步調一致，遇有重大問題要及時上報。
2020年2月25日
