（2007年4月27日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)2017年7月28日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 為了保障本省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋；
（三）縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（四）人民法院、人民檢察院制定的執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的規(guī)范性文件。
設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章，對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋，在報(bào)送本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）縣級以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)通過和發(fā)布的決議、決定。
第四條 政府規(guī)章和對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案，其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起十五日內(nèi)報(bào)送備案。
第五條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報(bào)告，政府令或者公告，規(guī)范性文件文本以及說明。
報(bào)送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式裝訂成冊，一式五份，并同時(shí)報(bào)送電子文本。
第六條 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)）， 負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔和審查的具體工作。
省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）， 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第七條 規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、集體行使職權(quán)的原則，實(shí)行主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合。
第八條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）同法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸的；
（三）規(guī)范性文件相互之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)范性文件的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（五）違背法定程序的。
第九條 各級人民政府、人民法院、人民檢察院，專門委員會(huì)，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求的；下一級人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，向上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求的，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款所列以外的國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，向常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議的，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
第十條 國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。
對不屬于本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。
第十一條 對下列規(guī)范性文件，可以進(jìn)行主動(dòng)審查：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；
（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；
（三）涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；
（四）其他認(rèn)為需要進(jìn)行審查的。
第十二條 在審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明或者補(bǔ)充材料。
第十三條 法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見。經(jīng)秘書長或者常務(wù)委員會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制委員會(huì)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，同時(shí)告知法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)。經(jīng)秘書長或者常務(wù)委員會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制委員會(huì)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
法制委員會(huì)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，聽取制定機(jī)關(guān)有關(guān)情況說明。
第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)，將辦理情況向法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)反饋。
規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件存在問題通過修改、廢止等方式予以糾正的，審查工作終止。
第十五條 經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形而制定機(jī)關(guān)不予糾正的，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第十六條 對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文或者公布，并按照本規(guī)定第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定報(bào)送備案。
第十七條 對國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出書面審查要求或者審查建議的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)向其反饋審查、研究情況，并可以向社會(huì)公開。
第十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查。
法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年二月底前向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。
第十九條 對不按本規(guī)定要求報(bào)送規(guī)范性文件的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送。
對拒不向常務(wù)委員會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，或者拒不執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依照《安徽省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。
第一條 為了保障本省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋；
（三）縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（四）人民法院、人民檢察院制定的執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的規(guī)范性文件。
設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章，對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋，在報(bào)送本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）縣級以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)通過和發(fā)布的決議、決定。
第四條 政府規(guī)章和對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案，其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起十五日內(nèi)報(bào)送備案。
第五條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報(bào)告，政府令或者公告，規(guī)范性文件文本以及說明。
報(bào)送備案的規(guī)范性文件材料應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式裝訂成冊，一式五份，并同時(shí)報(bào)送電子文本。
第六條 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)）， 負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、存檔和審查的具體工作。
省、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)專門委員會(huì)（以下簡稱專門委員會(huì)）， 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)），按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第七條 規(guī)范性文件備案審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、集體行使職權(quán)的原則，實(shí)行主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合。
第八條 對規(guī)范性文件主要審查是否存在下列情形：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）同法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸的；
（三）規(guī)范性文件相互之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；
（四）規(guī)范性文件的規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（五）違背法定程序的。
第九條 各級人民政府、人民法院、人民檢察院，專門委員會(huì)，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求的；下一級人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，向上一級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求的，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
前款所列以外的國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形，向常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議的，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。
第十條 國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書面提出審查要求或者審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由。
對不屬于本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其向有權(quán)進(jìn)行備案審查的機(jī)關(guān)提出。
第十一條 對下列規(guī)范性文件，可以進(jìn)行主動(dòng)審查：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；
（二）涉及限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；
（三）涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；
（四）其他認(rèn)為需要進(jìn)行審查的。
第十二條 在審查規(guī)范性文件時(shí)，需要制定機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充材料的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明或者補(bǔ)充材料。
第十三條 法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見。經(jīng)秘書長或者常務(wù)委員會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制委員會(huì)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形的，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，同時(shí)告知法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)。經(jīng)秘書長或者常務(wù)委員會(huì)分管負(fù)責(zé)人同意后，由法制委員會(huì)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，三十日內(nèi)提出書面審查意見，由法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)十日內(nèi)將書面審查意見告知規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)。
法制委員會(huì)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，聽取制定機(jī)關(guān)有關(guān)情況說明。
第十四條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)，將辦理情況向法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)反饋。
規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件存在問題通過修改、廢止等方式予以糾正的，審查工作終止。
第十五條 經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件存在本規(guī)定第八條所列情形而制定機(jī)關(guān)不予糾正的，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第十六條 對修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文或者公布，并按照本規(guī)定第二條、第三條、第四條、第五條規(guī)定報(bào)送備案。
第十七條 對國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出書面審查要求或者審查建議的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后十日內(nèi)向其反饋審查、研究情況，并可以向社會(huì)公開。
第十八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查。
法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年二月底前向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告上一年度規(guī)范性文件備案審查情況。
第十九條 對不按本規(guī)定要求報(bào)送規(guī)范性文件的，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)備案審查工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)限期補(bǔ)報(bào)或者重新報(bào)送。
對拒不向常務(wù)委員會(huì)報(bào)送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件，或者拒不執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)審議決定的，依照《安徽省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本規(guī)定自2007年7月1日起施行。
