農畜產品加工業是我區傳統優勢產業，也是富民興區的重要支撐產業。發展農畜產品加工業，對于調整優化農牧業和農村牧區經濟結構，加快工業化、城鎮化和農牧業現代化進程，推動縣域經濟發展，促進農牧民就業增收，具有重要意義。為促進我區農畜產品加工業持續、快速、健康發展，按照《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《內蒙古自治區農牧業經濟“十二五”規劃綱要》和《內蒙古黨委、政府關于進一步推進農牧業產業化經營的意見》精神，結合我區農畜產品加工現狀及存在問題，制定本規劃。
一、基本情況及發展優勢
（一）基本情況
內蒙古地域遼闊，農牧業物種資源豐富，發展農畜產品加工業具有得天獨厚的優勢。“十一五”期間，我區把農畜產品加工業作為推進工業化、城鎮化和農牧業產業化的重要舉措來抓，全區農畜產品加工業得到長足發展。規模總量持續擴大，產業結構不斷優化，主導產業和優勢特色產業集群日益壯大，加工增值能力穩步提升，經濟運行質量和效益不斷提高，整體實力和市場競爭力穩步提升，成為推動自治區經濟發展的重要力量。
1．農畜產品加工業成為工業經濟支柱產業。
2010年，全區銷售收入100萬元以上農畜產品加工企業2072家，共實現銷售收入2429.1億元，完成增加值724.2億元，實現利潤總額178.1億元。“十一五”期間，銷售收入和增加值年均增長均為25.5%，利潤年均增長27.4%。規模以上農畜產品加工企業實現增加值720.9億元，占全區規模以上工業企業增加值的13.7%，在全區工業六大支柱產業中，僅次于能源、冶金建材工業排第三位。
2．形成了以乳制品加工為優勢，六大主導產業多元發展、協同帶動的農畜產品加工業體系。
以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯（蔬菜瓜果）、飼草飼料和特種生物資源（沙）六大主導產業為框架的農畜產品加工業呈現快速穩步發展的良好勢頭。乳、絨兩大優勢產業保持全國領先，羊絨產業成為我區最具國際競爭力的產業之一。肉類產業是我區具有資源、市場和比較優勢的產業，糧油產業地位日益提升，成為農畜產品加工業發展的突出亮點。菜薯、飼草飼料和特種生物資源及沙產業等特色新興產業也快速成長，不斷壯大。農畜產品加工業初步形成了優勢產業、傳統產業、特色新興產業多元并舉發展的產業格局。
3．形成了一批優勢突出、布局合理的產業集群。
初步形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）10個重點產業集群和具有比較優勢的產業聚集帶。乳產業形成了以呼、包二市及呼倫貝爾為核心區的東西部兩大優勢生產加工基地；玉米產業正在形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大集群；錫盟的肉羊、呼倫貝爾的大豆加工、通遼、赤峰的肉牛已成為當地的一大主導產業；以鄂爾多斯市和巴彥淖爾市沿黃河兩岸為核心的羊絨產業帶和以巴彥淖爾市為核心的蕃茄生產加工基地等產業集群成為我區農畜產品加工的重要支撐。
4．形成了一批具有較強市場競爭力和品牌影響力的骨干企業和名牌產品。
2010年，全區銷售收入億元以上加工企業400家，銷售收入占80.3%，其中銷售收入10億元以上加工企業29家，銷售收入占44%，大型骨干企業支撐作用突出。伊利、蒙牛銷售收入均突破300億元，雙雙進入世界乳業20強。鄂爾多斯集團成為世界上最大的羊絨制品供應商。伊利、蒙牛、鄂爾多斯等29戶企業成為國家級農業產業化重點龍頭企業，自治區本級重點龍頭企業達到258家。在培育本土龍頭企業的同時，先后引進了河南雙匯、北京三元、上海光明乳業、山東金鑼、河北梅花味精、新疆屯河、臺灣旺旺、江蘇雨潤等46家區外國家級農業產業化重點龍頭企業，世界500強之一的雀巢集團也在區內落戶，優勢企業群體不斷壯大。
在做大做強龍頭企業的過程中，各地大力實施品牌帶動戰略，涌現出了一批知名企業和名牌產品。截至2010年末，區內龍頭企業注冊商標成為中國馳名商標已達33個，占全區總數（41個）的80.5%；全區有效使用綠色食品標志企業143家，產品425個；有機食品生產企業65家，產品402個；農業部認定的地理標志農產品29種。液態奶、奶粉、冰淇淋、羊絨衫等銷售量均居全國首位。知名品牌和優勢企業集群的發展，提升了自治區農畜產品加工業發展水平，為塑造內蒙古的新形象做出了積極貢獻。
5．形成了較強的農畜產品加工轉化增值能力。
全區形成年加工轉化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨20000多噸、馬鈴薯360萬噸的生產能力，農畜產品綜合加工率達到52.3%，農畜產品加工產值與農牧漁業總產值的比例達到2.5：1。總體上看，我區農畜產品加工水平已經處于國內前列，牛奶、羊絨等部分農畜產品生產加工保持國內領先。農畜產品加工業的發展有效解決了農畜產品賣難問題，帶動了生產基地的發展，使農村牧區生產力水平上了一個新臺階。
6．項目拉動效應明顯。
各地不斷加大招商引資和項目建設力度，積極承接區內外產業轉移，組織實施了伊利集團新工業園區項目、蒙牛高科技乳品研究院暨高智能化生產基地項目（蒙牛六期項目）、玉王生物一期60萬噸淀粉項目、雨潤年加工200萬頭生豬項目等一批規模大、起點高、示范、帶動能力強的重大項目。2010年全區銷售收入100萬元以上農畜產品加工企業擁有總資產1268億元，比2005年增加608.5億元，年均遞增14%。“十一五”期間投資力度之大，前所未有。重大項目的引進、建設和投入生產，對擴大產業規模，提升產業層次，優化產業產品結構，增強產業發展后勁，帶動農牧民增收起到了重要的拉動作用。
7．經濟和社會效益顯著。
一是對地方財政的貢獻逐年增大。“十一五”期間，全區銷售收入100萬元以上加工企業和規模以上流通企業，上交稅金逐年增加，從2006年的44.02億元提高到2010年的79.54億元，5年累計上交稅金310.65億元，占同期地方財政累計總收入（6490.8億元）的4.79%，年均增幅9.95%。
二是對農牧民增收的帶動作用不斷增強。2010年，加工企業帶動211.9萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59.4%以上，比“十一五”第一年增加70萬戶。全區農牧民參與農牧業產業化經營人均實現純收入2677元，占全年農牧民人均純收入的48.4%，比2005年的1004元提高1673元。
三是對推動縣域經濟發展和社會穩定做出了巨大貢獻。我區有60多個旗縣以農牧業經濟為主，發展二、三產業主要靠農畜產品加工、流通。在不征收農牧業稅以后，農畜產品加工企業成為當地納稅大戶，是財政收入的重要來源。農畜產品加工企業大都建在旗縣區，為農牧民就地就近轉移就業提供了便利條件。“十一五”期間，圍繞農牧業產業化經營為加工、流通、包裝、運輸等相關產業創造就業崗位100萬個。
（二）存在問題
盡管我區農畜產品加工業保持了平穩較快發展，但從總體上看，發展水平還不高，依然處在外延式粗放增長階段，發展中面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要是：
1．加工企業總體上規模不大，實力不強，品牌建設薄弱。除乳、絨產業發展比較成型，已經形成了穩定的原料生產基地和先進的加工企業集群，擁有伊利、蒙牛、鄂爾多斯等國內叫得響的馳名商標，糧油、肉等其它產業缺乏領軍企業，更沒有創出國際知名品牌，市場競爭力不強。
2．產業鏈條短，加工增值水平不高。發達國家農產品加工率一般在90%以上，深加工農產品占80%以上。而我區農產品加工率只有52.3%，深加工不足20%，差距較大。突出表現為：產業鏈條較短，初加工產品多，延伸加工的高端產品和終端產品少；大路貨多，高科技含量、高附加值產品少。
3．原料基地建設嚴重滯后。雖然我區農畜產品總量較大，但原料基地與實現規模化、標準化、集約化經營的要求有很大差距，不同品種供應總量和地區結構性短缺的矛盾并存，在數量、品種、質量安全等方面不能適應龍頭企業的需要。
4．利益聯結機制不健全。龍頭企業與農牧戶之間多為單純的買賣關系，尚未真正形成供需對接、利益共享的局面，農牧戶組織化程度不高，處于弱勢地位。農牧民專業合作社受資金制約成長緩慢，總體上運行機制不健全，組織結構松散，對接市場和帶動農牧民的能力弱。
5、投入機制不健全，投融資渠道不暢。資金短缺的矛盾一直是困擾農畜產品加工企業發展的瓶頸，特別是中小型加工企業融資難、貸款難、擔保難的問題依然突出。
6、地區發展不平衡。工業化程度比較高的盟市，如呼市和通遼市，農畜產品加工的規模、水平、集約化程度等方面均處于自治區前列，工業基礎薄弱的盟市，農畜產品加工的發展水平相對較低。
7、產業發展不平衡。從產業規模看，乳、肉、絨毛（皮革）、糧食四大產業支撐作用突出。其他產業規模相對偏小，蔬菜（瓜果）、馬鈴薯產業的占比分別只有2.9%和1.5% 。
（三）優勢與潛力
農畜產品加工業是依托農牧業、溝通城鄉、連接工農、帶動農牧民、服務城市和鄉村的朝陽產業，國家有多項鼓勵發展的優惠政策，處于大有作為的重要戰略機遇期。要正確認識和把握我區農畜產品加工業面臨的形勢和任務，更加自覺地用科學發展觀統領全局，切實增強責任感和使命感，著力解決影響和制約產業發展的突出矛盾和問題，充分發揮我區的比較優勢和資源特點，站在新的歷史起點，采取新舉措，不斷開創我區農畜產品加工業發展的新局面。
1．資源優勢。我區是農牧業大區，農牧業資源比較富集，全區耕地總面積1.07億畝，人均耕地4.6畝，是全國平均水平的3.2倍，居全國第二位。草原面積13.2億畝，占全國草原面積的22%，可利用草原面積10.2億畝，居全國第一位。同時，土地相對于內地也比較寬裕，勞動力、水電價格相對較低。
2．原料生產優勢。我區由農區、牧區、半農半牧區、林區、墾區等多種經濟類型構成，農畜產品十分豐富。我區的玉米、大豆、小麥、奶牛、肉牛、肉羊等優質特色農畜產品不僅品質優良，而且具有規模優勢，已列入國家優勢農畜產品區域布局。我區糧食總產居全國第十一位，人均糧食占有量居全國第三位；畜牧業綜合生產能力位居全國五大牧區之首，牧業年度全區牲畜總頭數連續6年穩定在1億頭（只）以上，牛奶、羊肉、綿羊毛、山羊絨、向日葵籽等農畜產品產量均保持全國第一位。每年可為國家提供200億斤商品糧、150萬噸肉類、500萬噸牛奶，為農畜產品加工提供充足的原料。
3．加工企業基礎優勢。“十一五”期間，我區新上了一大批設備先進、加工規模大的項目，農畜產品加工能力穩步提高，逐步培育了一批知名度比較高、市場占有率比較大的龍頭企業和馳名品牌，乳業、絨業、馬鈴薯加工業位居全國前列。形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）等10個在全國具有比較優勢的產業集群，產業集聚和拉動效應日益凸顯。
4．政策優勢。我區正處于工業化、城鎮化不斷加快，產業化全面推進階段，隨著國家擴大內需戰略的實施, 國內外生產要素流動和產業轉移步伐加快，為我區農畜產品加工業發展提供了巨大的市場空間和發展機遇。國家西部大開發、振興東北等老工業基地戰略、國家支持內蒙古發展和強農惠農政策及自治區把推進非資源型產業發展政策，為我區農畜產品加工業發展創造了良好的政策條件。
5．區位和市場優勢。我區與蒙古、俄羅斯交界，甘、寧、晉、冀、黑、吉、遼等八省區，靠近京津唐等大市場，與環勃海經濟圈相接，無論內銷或出口，都具有很強的區位優勢。同時，環渤海和東北地區輻射帶動能力增強，為我區農畜產品加工業擴大開放、借力發展，創造了新的機遇。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，依托我區豐富優良的農牧業資源，以市場為導向，以質量效益為中心，以推進工業化、城鎮化、農牧業現代化為根本，以促進農牧民增收為目標，鞏固提升乳、絨優勢產業，適度擴張肉、糧油產業，積極培育馬鈴薯（蔬果）、飼草飼料、特種生物資源及沙等新興特色產業。以加強政策保障，強化科技支撐，調整優化產業結構，延伸產業鏈條為切入點，培育發展優勢特色產業集群，提升農畜產品加工轉化程度和精深加工水平，實現農畜產品加工業高端化、生態化、標準化、安全化，努力把農畜產品加工業培育成為富民興區的非資源型戰略支撐產業，加快促進我區由農牧業生產大區向農畜產品加工強區轉變。
（二）目標任務
1．產業結構優化升級取得突破性進展。大力推進產業集聚、產業延伸和產業優化升級，培育、發展農畜產品加工產業集群。到2015年，努力培育5個年銷售收入超500億元的主導產業，打造12個銷售收入超300億元的重點產業集群，建設100個農牧業產業化示范區。糧食綜合生產能力達到2250萬噸以上。高產、優質、高效、生態、安全農作物比重提高到76%。牧業年度牲畜存欄頭數保持在億頭只左右，農區和半農半牧區牲畜頭數占牲畜總頭數的比重達到75%，畜牧業占第一產業產值比重提高到50%以上。牛奶、羊絨、馬鈴薯加工繼續保持國內領先，牛肉、羊肉、番茄、紅干椒加工力爭進入全國前列。形成結構優化、布局合理、多元發展、多級支撐的農畜產品加工業體系，把我區建設成為國家重要的綠色農畜產品生產加工基地。
2、加工企業實力和市場競爭力大幅提升。鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等領軍企業的優勢地位，重點在肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜（瓜果）、飼草飼料和特種生物資源及沙產業深加工取得突破性進展，培育新的領軍企業。到2015年，農畜產品加工業實現銷售收入5000億元，增加值1500億元，均比2010年翻一番，年均遞增15％以上，農畜產品加工率達到65％左右。打造2家年銷售收入超400億元的大企業集團和5家年銷售收入超100億元的龍頭企業，形成一大批在全區乃至全國有較大影響力和市場占有率的農畜產品加工企業和馳名品牌。
3．帶動農牧民增收再上一個大臺階。到2015年，帶動全區70%的農牧戶進入產業化經營鏈條，農牧民參與農牧業產業化經營人均實現純收入達到5000元，年均遞增13%，占同期農牧民人均純收入的一半左右，農畜產品加工業成為帶動農牧民增收的重要途徑。
三、產業布局和發展重點
立足資源稟賦和現有產業基礎，以龍頭企業為核心，以工業開發區和園區為載體，以承接產業轉移為主要抓手，完善基礎設施和公共服務體系，引導資源要素向優勢區域和優勢產業集聚，突出抓好重點產業、重點地區、重點企業和重點項目。重點打造初具規模的乳品精深加工、牛肉加工、羊肉加工、羊絨加工、玉米深加工、小麥加工、水稻加工、大豆深加工、馬鈴薯加工、番茄（紅干椒）深加工10個產業集群，解決各產業發展中存在的瓶頸問題。積極培育皮革（皮毛）、飼草飼料和特種生物資源及沙3個新興產業集群，促進農畜產品加工業持續穩步快速發展。
（一）乳產業
1．發展目標
（1）基地建設
2015年全區奶牛存欄達300萬頭，牛奶產量達1100萬噸，奶牛平均單產達5.5噸左右。全區50頭以上標準化規模養殖小區（場）奶牛比重達60%以上，其中100頭以上標準化規模養殖小區（場）奶牛比重達到30％以上。
（2）乳品加工
2015年全區乳品企業處理鮮奶1000萬噸，實現銷售收入700億元（剔除伊利、蒙牛區外分公司的銷售收入）。乳品加工企業自建牧場生產的原料奶不低于加工規模的30%。
2．產業布局
依據資源狀況、基礎設施條件、龍頭企業布局等實際情況，重點建設以下五大牛奶生產區域（包括66個旗縣區）：土默川平原區、河套平原農業區、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農牧交錯區、科爾沁草原和西遼河平原區、呼倫貝爾市大興安嶺嶺西區。
支持乳品企業在國內有奶源優勢的地區加大產能布局，采取企業自建、奶聯社、托牛所、奶農專業合作社、養殖小區、家庭牧場、企業投資等多種方式，發展奶牛標準化規模養殖，推進大型生態牧場的建設，促進奶牛由分散飼養向集中規模飼養轉變，夯實優質奶源基礎。加強良種繁育推廣體系建設，提高奶牛良種水平。
加強對原奶市場的監督管理，確保原奶市場交易公平，價格穩定。嚴厲打擊亂收、散收，采取有效措施遏制哄抬奶價和壓價等行為。積極建立和完善鮮奶質量第三方監測機構，化解質量糾紛。乳品加工企業要嚴格執行鮮奶收購標準，以質論價，定期公布鮮奶收購量和收購價格，及時兌現奶資。逐步建立生鮮乳收購管理的長效機制，形成合理的價格形成機制。
3．發展重點
加快乳品加工企業產業化、規模化、現代化和集團化的步伐，加大品牌建設和市場開拓力度，進一步鞏固和擴大本土大型乳品企業行業競爭優勢，提升我區乳業的整體素質和市場競爭力，繼續保持在全國的領先地位。調整優化產品結構，加快發展高品質液體乳和嬰幼兒乳粉生產，大力發展酸奶等低溫產品和奶飲料等創新產品，積極開發功能性產品和特色乳制品，不但在液態奶的產品上有新創新，而且在固態奶的開發上有新突破，不斷提升產品檔次和附加值，擴大產品市場占有率，滿足多樣化的消費需求。
依托五大奶源基地，培育乳品加工產業聚集帶。重點打造呼和浩特市乳品加工產業集群。以伊利、蒙牛等企業為龍頭，依托盛樂工業園區、金川開發區，建設構建奶牛繁育、養殖、生產及奶酪、高端液體乳和嬰幼兒奶粉、功能性產品和特色乳制品為主的產業鏈，形成年加工牛奶500萬噸的生產能力，年銷售收入達到500億元。打造呼倫貝爾市乳品加工產業集群。依托雀巢公司、伊利集團在扎蘭屯和牙克石的分廠、上海金絲猴乳業、上海陽光乳業等龍頭企業，重點建設雀巢公司無水奶油、咖啡伴侶項目、伊利乳業配方奶粉項目、金絲猴公司乳制品項目，形成年處理鮮奶150萬噸、年生產無水奶油5000噸、咖啡伴侶5000噸的加工能力。
（二）肉產業
1．發展目標
2015年全區肉類總產量達到270萬噸，年均遞增3%，肉類總產量保持全國前列。肉類加工能力達到180萬噸，肉類綜合加工率達65%，肉類加工企業實現銷售收入達到750億元，年均遞增15.5%。
2．產業布局
以資源為依托，培育優勢畜產品和優勢產區，形成合理的區域布局和加工集群。抓好種源基地建設，提升種畜質量，牧區要結合國家草原生態保護補助獎勵機制，以草定畜，加強草原生態牧場建設，恢復草原生態環境。大力發展農區畜牧業，實施規模化、集約化、標準化科學養殖，增加農區畜牧業比重，提高商品畜的出欄率和單產能力。
（1）羊肉產業
圍繞大型肉羊加工龍頭企業，重點加強肉羊生產基地建設，建立健全肉羊良種繁育、模式化育肥體系，提高出欄率和個體產肉性能，滿足加工企業生產的需要。
在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市烏蘭察布市等8個盟市的24個旗縣區發展肉羊產業。形成以小肥羊、伊盛、蒙都、上海元盛、天津中敖集團公司為龍頭，以呼倫貝爾羊為主導品種的東北肉羊帶，以烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特肉羊為主導品種的錫林郭勒草原肉羊帶，以引進優質肉羊品種，利用雜交優勢生產肥羔為基本模式的沿黃河兩岸的肉羊生產帶。
（2）牛肉產業
依托我區中東部地區草原資源優勢和城市郊區奶牛業迅猛發展的良好態勢，在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市、烏蘭察布市等7個盟市的18個旗縣區發展肉牛產業基地。建立起兩個優勢生產區和一個潛在生產區。以科爾沁牛業公司、吉林浩月公司、利源肉牛公司、東方萬旗為龍頭，形成以通遼市和赤峰市農區、草原區、半農半牧區相結合的科爾沁肉牛生產區；以伊順肉業、鑫泰生物制品公司為龍頭企業，形成以錫林郭勒草原為基礎，充分發揮草原畜牧業優勢的中部草原肉牛生產區。通過利用快速發展的奶牛業帶來的機遇，發展奶牛公犢及肉牛育肥，生產高檔犢牛肉，形成以蒙伊薩公司為龍頭的西部肉牛生產區。
（3）豬肉產業
以糧食主產區為發展重點，以糧食轉化為依托，因勢利導，依靠龍頭企業的帶動，建設具有一定規模的相對集中的生豬飼養基地，形成具有地方特色的支柱產業。以通遼金鑼集團、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目為龍頭，以通遼市、赤峰市為中心，重點發展通遼市科爾沁區、開魯縣、奈曼旗、科左中旗、科左后旗、扎魯特旗、興安盟的扎賚特旗、赤峰市敖漢旗、寧城縣、翁牛特旗的生豬養殖基地，建立東部豬肉產業帶。以呼和浩特瑞天隆食品有限責任公司和烏蘭察布市雙匯集團為龍頭，以烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市的生豬養殖基地為基礎，建立中部地區豬肉產業帶。以臨河市得利斯集團為龍頭，以臨河市、五原縣為中心，建立西部地區豬肉產業帶。
（4）禽肉產業
我區家禽發展的主要地區是處于西遼河平原的通遼市、赤峰市和呼倫貝爾市嶺南地區、興安盟的部分旗縣，以及處于河套與土默川平原的呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市等地。近年來，家禽業已迅速發展成為農牧業產業化程度較高的新興產業。圍繞塞飛亞、維爾肉雞、羽標公司等龍頭企業實際情況，優先發展具備一定規模和競爭力的產區和產品。
3．發展重點
以牛羊肉加工為重點，整合現有肉類品牌資源，打造3－5個中國馳名商標和肉類企業“航母”。引入規范、有序的競爭機制，按照國際肉類安全衛生標準，加快建設一批現代化肉類加工廠，創建草原綠色品牌，大幅度提高肉類加工能力和精深加工水平，增強企業核心競爭力，確保牛羊肉加工在全國的領先地位。鼓勵發展各具地區特色和民族特色的肉類加工產品，大力開發方便、安全的肉類食品，大力發展分割肉、保鮮肉，使肉類產品從單一品種向多品種、由初加工產品向精深加工產品、由大包裝向小包裝方向發展。努力開發禽畜內臟、肥膘及毛、骨、血的綜合利用，發展生化制藥。同時，進一步發展具有比較優勢的肉鴨、肉雞、肉鵝等特色養殖加工。
重點打造呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林浩特市和巴彥淖爾市肉類加工產業集群。以金鑼公司、科爾沁牛業、皓月公司、雨潤公司、維爾肉雞公司等骨干企業為龍頭，依托扎魯特旗、科左后旗、開魯縣工業園區、科爾沁工業園區，打造通遼市肉類加工產業集群。以伊盛肉業、小肥羊肉業等骨干企業為龍頭，依托錫林郭勒經濟開發區，打造錫林浩特市畜產品加工產業集。依托塞飛亞、福潤、宏發等龍頭企業，打造赤峰市肉制品加工產業集群。
（三）絨毛（皮革）產業
1．發展目標
到2015年，山羊絨產量達到8500噸左右，保持全國第一,絨毛（皮革）加工企業年銷售收入達到850億元，年均遞增16%。創造1－2個具有自主知識產權的國際品牌，鞏固國內行業第一的地位，提高羊絨產品的國際競爭力。
2．區域布局
（1）羊絨產業
白絨山羊業發展重點地區為內蒙古白絨山羊區（鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、烏蘭察布市）、烏珠穆沁白絨山羊區（錫林郭勒市）、罕山白絨山羊區（赤峰市、通遼市、興安盟）三個區。
（2）細羊毛產業
優勢產區集中在8個盟市的35個旗縣，細毛產量占到全區產量的70％以上。由于羊毛加工已在我國江蘇、浙江、山東地區形成規模，而我國羊毛產量缺口較大，因此我區不適宜再發展大的羊毛加工企業，可以為這些地區深加工配套進行粗加工；同時逐步健全流通體系，實現優勢資源向強勢經濟的轉變。主要分布在：東部細羊毛優勢產區、中部細羊毛優勢產區和西部細毛羊優勢產區。
（3）皮革及其它產業
我區是我國重要的畜產品生產基地，皮張產量大，資源豐富，但是由于缺乏帶動力強的龍頭企業和專業流通市場，豐富的資源就以低廉的價格零散性地流出了區外，優勢資源沒有形成優勢產業。根據我區各地牲畜飼養的特點，產業布局要遵循發揮區域優勢與養殖特點、養殖規模相協調的原則，加大招商引資力度，逐步形成皮革產業的產業化發展格局。
3．發展重點
（1）羊絨產業
基地發展重點：以品種選育和改良為重點，改變絨山羊的飼養方式，基本穩定山羊數量，提高個體產絨量和羊絨質量。
龍頭企業發展重點：以鄂爾多斯、鹿王、維信等知名品牌為核心，整合現有加工資源，提高羊絨產業的集中度。實施“走出去”戰略，瞄準國際市場進行品牌經營，引入國際品牌設計理念，發展境外加工廠、銷售企業和專賣店。重點支持鄂爾多斯在歐洲建立羊絨服裝設計公司項目、ERDOS國際品牌宣傳和企業形象工程建設、新的ERDOS國外專賣店擴建項目。加大新產品開發力度，重點發展高支、輕薄、功能性羊絨精紡制品以及抗菌羊絨內衣和毛絨、絲絨等多種纖維混紡、交織產品，增加羊絨產品的科技含量和附加值。重點打造鄂爾多斯羊絨公司“1436”頂級品牌。引進國外自動化生產設備，提高無毛絨的成紗和染色質量，降低原料用量，提高勞動生產率，降低成本，增加花色品種，提高市場占有率。整合資源，建立統一對外的企業聯合會。
以鄂爾多斯羊絨集團、東達蒙古王集團等骨干企業為龍頭，打造鄂爾多斯市羊絨產業集群，形成羊絨衫、羊絨圍巾、羊絨服裝、高檔羊絨產品等各類服裝3000萬件（其中絨紡服裝1000萬件）的年生產能力。以春雪、雙河等公司為龍頭，打造巴彥淖爾市絨紡加工產業集群，形成高檔羊絨衫800萬件的生產能力。
（2）細羊毛產業
細羊毛產業的發展重點是加強基地建設，提高生產規模；加快良繁體系建設和細毛羊改良力度，提高細羊毛品質；培育和建設流通體系，提高原料價格；依托國內羊毛制品知名品牌，搞好配套聯合，產品向精深加工和多樣化方向發展，帶動我區細羊毛產業發展。
（3）皮革及其它產業
把制革業作為內蒙古發展皮革皮毛產業的切入點，積極培育皮張皮毛絨、羽絨專業交易市場，培育和健全專業市場。立足于轉化資源，堅持高起點、高標準、高技術含量，瞄準國際國內大企業進行招商引資，發展皮革絨毛產業。
（四）糧油產業
1．發展目標
到2015年，糧食播種面積穩定在8000萬畝以上，油料播種面積1200萬畝，糧食綜合生產能力達到2250萬噸，油料產量達到140萬噸。糧油加工量1600噸，糧油綜合加工率達到67％，糧油加工企業實現銷售收入1300億元，完成工業增加值400億元，年均遞增20%。
2．區域布局
（1）玉米產業
玉米加工重點區域是：繼續完善通遼市玉米深加工產業群和呼和浩特市生物制藥產業群。在巴彥淖爾市、赤峰市玉米主產區適度建設新的玉米加工基地。對于嚴重缺乏玉米和水資源的地區、重點環境保護地區，不再核準玉米深加工項目。
圍繞玉米加工企業和乳、肉、絨、飼料基地布局，重點建設3大玉米生產基地（主要包括53個旗縣區）：一是以通遼市、赤峰市為中心的加工專用和飼用玉米生產基地，包括科爾沁區、科左中旗等27個旗縣區（農場），該區域圍繞梅花味精、中科天元、利牛生化、萬順達淀粉等加工企業種植加工專用玉米，以及為肉牛、肉羊、豬、鵝、鴨養殖種植飼用玉米、青貯、青飼料及糧飼兼用的玉米和高蛋白籽實玉米；二是以呼和浩特市、包頭市為中心的飼用玉米生產基地，包括土左旗、土右旗等13個旗縣區，該區域除圍繞華蒙金河和華玉淀粉、石藥集團、阜豐集團等玉米深加工企業種植加工專用高淀粉玉米外，大部分地區以伊利、蒙牛等乳品企業為依托，圍繞奶牛養殖種植青貯、青飼料、糧飼兼用的玉米及高能量籽實玉米；三是以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的飼用玉米生產基地，包括杭錦后旗、臨河區、達拉特旗等13個旗縣市，該區域主要圍繞以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的肉羊育肥、奶牛和絨山羊養殖種植青貯玉米和高蛋白籽實玉米。
（2）小麥產業
小麥加工重點區域是：①河套地區以富硒面粉、手延面為特色的雪花粉系列產品加工區，②呼倫貝爾市的高檔強筋粉加工區③土默川平原的面包專用粉加工區。
圍繞小麥加工龍頭企業布局，重點建設東西兩大優勢區域，共計22個旗縣。一是大興安嶺沿麓優質強筋、中強筋小麥優勢區，包括額爾古納市、牙克石市等12個（旗、縣、市）。該區域被國家列入優勢農產品區域布局發展規劃區，主要開發強筋專用小麥，打造我區第二個小麥生產加工基地。二是河套平原和土默川平原優質中筋小麥種植區，該區域主要為恒豐、呱呱叫、大公等龍頭企業建立穩定的原料基地。
（3）大豆產業
大豆加工主要規劃在東部大豆產業帶。扎蘭屯淳江油脂公司的技改擴建項目已列入自治區農畜產品加工產業集群，積極提升我區大豆的深加工水平，由過去的單一加工向多元化加工方向發展，產業鏈進一步延伸。
大豆基地建設：將列入國家優勢農產品區域布局規劃的東部高油大豆帶確定為我區大豆優勢產區，即呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市的大豆優勢產業帶。
3．發展重點
（1）玉米產業
玉米深加工產業重點是發展氨基酸、調味品、葡萄糖、醫藥中間體、抗生素、維生素等玉米精深加工，打造玉米深加工產業集群。我區玉米4條深加工產業鏈結構調整的方向是：
（a）淀粉產業鏈：以通遼市萬順達淀粉有限公司和內蒙古阜豐生物科技有限責任公司、內蒙古三星糧油公司等為骨干企業，由普通淀粉生產向用于造紙、紡織、建筑和化工等行業需要的高附加值的特種變性淀粉發展。
（b）發酵制品產業鏈：以通遼梅花生物科技有限公司、通遼市鑫達糧油有限公司、內蒙古利牛生化有限責任公司等為骨干企業，重點開發替代進口的食品和醫藥行業需要的小品種氨基酸和其他新的發酵制品，不再新建或擴建檸檬酸、味精、賴氨酸、酒精等項目。
（c）醫藥產業鏈：以內蒙古新威遠生物化工有限責任公司、石藥集團、升華拜客生物股份有限公司、內蒙古金達威藥業有限責任公司等為骨干企業，穩定發展玉米醫藥行業，由醫藥原料生產向醫藥產成品發展。
（d）燃料乙醇產業鏈：嚴格按照國家燃料乙醇“十二五”發展規劃的要求，對現有企業進行清理、整頓，不再建設新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項目，并力爭用甜高粱秸稈替代現有的玉米燃料乙醇項目。
（2）小麥產業
小麥加工業發展重點是以國家、自治區兩級重點龍頭企業為主體，以獲得中國馳名商標的河套牌和獲得綠色食品標志的大公牌、雙福牌等品牌為載體進行資源整合和品牌整合，打造在全國具有影響力的大型小麥加工企業。引導企業積極引進技術，發展食品半成品和成品，開發冷凍面團、營養強化面粉、適用特殊人群的專用粉和小麥胚芽、麥芽油等高科技產品，延伸小麥加工產業鏈。
（3）大豆產業
引導大豆加工企業進行資產重組改造，引進資金和技術，提升加工能力，擴大加工領域，提高綜合利用率和經濟效益，向企業集團方向發展，全力打造大豆深加工產業集群，打造綠色和非轉基因的知名品牌。結構調整的方向是支持企業開發大豆保健食品、保健飲品、大豆磷脂、異黃酮、功能蛋白、皂甙、低聚糖、食用纖維等功能性食品，與傳統大豆食品加工企業共同利用好我區的大豆資源，振興我區大豆產業。
（五）馬鈴薯產業
1．發展目標
優化馬鈴薯種薯、加工專用薯和鮮食薯區域布局和種植結構，推進“三薯”協調發展，形成制種、種植、加工、流通協調發展的產業集群和合理的產業結構、完善的產業鏈條，提升馬鈴薯產業層次和水平，做大做強馬鈴薯產業，將內蒙古建設成為全國重要的馬鈴薯優質種薯、加工專用薯、鮮食薯生產基地和馬鈴薯加工基地、馬鈴薯加工產品和原料薯出口基地。
到2015年，馬鈴薯種植面積達到1200萬畝以上，總產鮮薯1600萬噸左右。全區百萬元以上加工企業加工鮮薯量達350萬噸，加工企業年銷售收入達到80億元，年均遞增17.7%，區內優質脫毒種薯的普及率達到70%以上，優質種薯外銷占南方種薯市場的50%以上。
2．區域布局
重點建設我區中西部陰山沿麓和東部大興安嶺沿麓共42個馬鈴薯優勢旗縣。其中：中部優勢區主要布局在呼和浩特市的武川縣、和林縣、太仆寺旗等3個盟市的18個旗縣；西部優勢區主要布局在包頭市的達茂旗、固陽縣，伊金霍洛旗等兩市的6個旗縣；東部優勢區主要布局在呼倫貝爾市的阿榮旗、扎蘭屯市、喀喇沁旗等3個盟市的18個旗縣。
3．發展重點
在不斷擴大現有加工企業生產規模的基礎上，積極引進一批高標準、高技術含量的馬鈴薯加工企業，迅速擴張加工能力，開發多元化產品，提高我區馬鈴薯的加工轉化率和附加值。重點發展馬鈴薯精淀粉、顆粒粉、變性淀粉、全粉及薯條、薯片、薯蛋白、繕食纖維和膨化食品，開發馬鈴薯方便菜肴，提高附加值，并逐步延伸加工鏈條，向變性淀粉或淀粉衍生物以及有機化工產品等深加工領域拓展，把我區馬鈴薯資源優勢轉變為經濟優勢。
我區中西部地區以奈倫、富廣、海德、華歐、科鑫源、龍的等加工企業，民豐、正豐、希森等種薯生產企業為龍頭，形成輻射烏蘭察布市、錫林郭勒盟南部、呼和浩特市、包頭市的中西部馬鈴薯產業集群。
我區東部地區以嵩天薯業、鶴聲薯業等骨干企業為龍頭，重點打造呼倫貝爾市馬鈴薯加工產業集群，形成年加工馬鈴薯40多萬噸的生產能力。
（六）蔬菜、瓜果產業
1．發展目標
（1）基地發展目標：到2015年全區蔬菜、瓜果種植面積達到802萬畝，總產量達到1960萬噸。
（2）加工業發展目標：到2015年，蔬菜瓜果加工量分別達到430萬噸和220萬噸。銷售收入分別達到 40億元和100億元，甜菜加工繼續保持在160萬噸。加工轉化率保持在20%以上。
2．區域布局
（1）番茄生產加工區
主要分布在巴彥淖爾市臨河區、杭錦后旗、磴口縣、五原縣、烏拉特前旗以及通遼市的科爾沁區。現有規模以上加工企業泰順興業食品有限公司、中基番茄制品公司、中糧番茄有限公司、屯河河套有限責任公司和泰爾諾食品有限公司、大羅素公司等42家。成為番茄種植、加工、出口重要集聚區，占有國際市場一定份額。
（2）脫水蔬菜生產加工區
主要分布在巴彥淖爾市臨河區、杭錦后旗，呼和浩特市清水河縣、托克托縣以及興安盟突泉縣。規模以上脫水蔬菜加工企業達到30家。已經形成蔬菜種植、脫水蔬菜加工、外銷產業鏈。
（3）紅干椒生產加工區
主要分布在通遼市開魯縣及周邊旗縣，呼和浩特市托克托縣種植的辣椒已成為地理標志證明商標。現已有道德恒通椒業、通遼開發區大地紅椒業、吉魯生物制劑有限責任公司等企業，已形成以紅干椒、鮮椒為主的產業，現有規模以上加工企業9家。
（4）西、甜瓜生產區
主要分布在巴彥淖爾市的臨河區、杭錦后旗、磴口縣、五原縣，阿拉善盟的阿左旗、額濟納旗，赤峰市的松山區、翁牛特旗，錫林郭勒盟的正鑲白旗。這些地區氣候適宜生產優質瓜果，且交通便利，具有很強的市場競爭力。
（5）蘋果梨生產區
主要分布在巴彥淖爾市的杭錦后旗、臨河區、磴口縣。該區域是我區蘋果梨生產的主產區，產品質量好，生產的蘋果梨被南方人稱之為“蒙古丑梨”，臨河區有“蘋果梨之鄉”稱號，具有品牌優勢和廣闊的發展前景。
（6）小雜果生產區
主要分布在陰山沿線、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市和呼和浩特市。該區域生產的小雜果品質優，有被內地人叫做“蒙古野果”的金紅蘋果。土左旗的李子、大扁杏，呼和浩特市的海棠果，這些產品在區外有較好的市場信譽。
（7）葡萄生產加工區
主要分布在烏海市的海勃灣區、海南區、烏達區，鄂爾多斯市杭錦旗，阿拉善盟阿左旗，包頭市的九原區、土右旗，呼和浩特市托克托縣等沿黃河兩岸地區。該區域氣溫高、溫差大，非常適宜葡萄種植，且生產的葡萄品質好，現已有中外合作的內蒙古漢森葡萄酒廠、內蒙古維信葡萄酒廠、金沙苑葡萄酒公司和佳奇果品公司等加工企業和儲銷企業。
（8）鮮食玉米生產區
主要分布在呼和浩特市、包頭市周邊旗縣區及通遼市玉米主產區，目前已形成近八百萬穗的生產能力，有望繼河北萬全和山西忻州之后的第三大鮮食玉米生產加工區。
（9）籽瓜生產區
主要分布在巴彥淖爾市和鄂爾多斯市沿河區域，以及呼倫貝爾市、通遼市、興安盟。西部區以生產黑瓜籽為主，東部區以生產白瓜籽為主。
3．發展重點
重點發展番茄生產加工、脫水蔬菜生產加工、紅干椒生產加工、葡萄生產加工等產業。完善流通體系，積極引進一批高標準、高技術含量的企業，開發多元化的加工產品，提高果蔬產品的轉化率和附加值。
（1）番茄生產加工
重點圍繞新疆屯河、中基等龍頭企業，打造巴彥淖爾市番茄加工產業集群。除加工番茄汁、番茄調味品外，積極承接番茄紅素、番茄食品小包裝等精深加工產品項目，提高番茄制品附加值。
（2）脫水蔬菜生產加工
加大固定資產投入，加快設備更新改造，努力打造產業集群，促進脫水蔬菜加工業更好更快發展。
（3）紅干椒生產加工
重點向紅干椒色素、化妝品發展，延長產業發展鏈條。重點打造通遼市紅干椒產業集群，形成色素3000噸、調味制品 10萬噸的年加工能力。
（4）葡萄生產加工
重點在烏海市等適宜葡萄種植的地區，依托內蒙古漢森酒業等加工企業和儲銷企業，堅持釀造葡萄酒和鮮食葡萄并重，建成國內外知名的優質葡萄種植、加工基地。
（七）飼料飼草產業
1．發展目標
加大人工草地建設和青貯開發力度，加大反芻飼料和特色飼料研發力度，增加飼草飼料總量，使飼草飼料的生產、加工、銷售，逐步形成規模化、專業化、區域化的格局。
到2015年，實現銷售收入290億元，增加值80億元。飼料產量達到400萬噸。青貯飼料種植面積達到1200萬畝，加工貯量3500萬噸。天然草場打貯草量達到800萬噸，人工草場年產優質青干草800萬噸。加工轉化農作物秸桿2300萬噸。優質牧草種子繁育基地42萬畝，年生產優質牧草種子1.26萬噸。飼草料加工企業布局合理，產品質量提高，飼草飼料有效供給持續增加，能基本滿足我區畜牧業發展的需要。
2．區域布局
（1）天然草產品產業帶
該區域包括呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、錫林郭勒盟阿巴嘎旗等東部盟市適宜提供天然草產品的牧業旗縣。到規劃期末，天然草原禁牧休牧增草350萬噸，打貯草800萬噸。天然草產品打造兩個名牌產品（羊草產品和檸條產品），形成呼倫貝爾市、錫盟羊草二大優勢產區，通遼市、錫林郭勒盟西南部、鄂爾多斯市檸條三大優勢產區。羊草商品草產品達100萬噸，檸條產品達100萬噸。并圍繞羊草優勢產區在呼論貝爾市、錫林郭勒盟培育扶持2—4個加工龍頭企業；圍繞檸條優勢產區在通遼市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市培育扶持3—6個檸條加工龍頭企業。力爭使天然草原綠色草產品品牌打入國內國際市場。
（2）人工草產品及青貯飼料產業帶
人工種草主要分布在農區和半農半牧區和部分牧區。禾本科牧草主要分布呼倫貝爾市和錫林郭勒盟的牧區旗縣，豆科牧草主要分布在半農半牧區，農區和牧區有小面積種植；青貯飼料主要集中在奶牛養殖區，農區和半農半牧區種植面積較大，牧區種植面積也在不斷擴大。青貯飼料是解決飼草料不足的主要途徑。
（3）牧草種子生產核心區
根據我區的自然條件、植被分布特點和牧草種子生產現狀，擬建3個牧草種子生產核心區，一是科爾沁豆科牧草種子核心區；二是黃河流域豆科牧草種子生產核心區；三是禾本科牧草種子生產核心區。到2015年，建成三個具有一定規模的牧草種子生產核心區，總規模達42萬畝，實現年產優質牧草種子1.26萬噸，產值1.3億元。牧草種子加工率和商品率達到80%以上，合格率達90%以上。
（4）飼料加工核心區
我區飼料工業布局分為奶牛飼料加工區、肉牛飼料加工區、肉羊飼料加工區、生豬飼料加工區、家禽飼料加工區五大區域。在發展方向上，以牛羊等反芻家畜專用飼料為主，兼顧其它畜種和禽類飼料的研發和生產；在發展重點上，以飼草精細加工、配合飼料和濃縮飼料為主，適度發展添加劑。
繼續培育、扶持國家和自治區級飼料加工企業，使其做大做強，創造名牌產品；對現有的小型飼料加工企業進行整合，逐步發展規模化、標準化生產，確保能量飼料和蛋白飼料基本實現自給。
3．發展重點
根據以上資源特點、產品分布情況以及龍頭企業的布局，近期內重點開發以下產品：
（1）苜蓿草顆粒和加密草捆
在規劃期內力爭實現6—7個50萬畝苜蓿大旗縣，每個旗縣可實現年產苜蓿15萬噸以上，帶動全區苜蓿產業化基地的快速發展。按照基地的布局，依托優勢企業，扶優扶強，加大草產品加工力度。到規劃期末，全區苜蓿總產量可達到100萬噸，重點加工苜蓿草顆粒和加密草捆，不斷提高產品質量，打造內蒙古苜蓿名牌產品。
（2）羊草、貓尾草加密草捆產品
到規劃期末，力爭使商品草產量達到100萬噸，創造內蒙古獨有的、純天然、無污染的綠色羊草草產品，成為國內和亞洲鄰國的知名品牌。根據基地分布情況，培育扶持有競爭力的企業，使其做大做強。在羊草、貓尾草等禾本科牧草加工方面，根據市場需求，確定加工深度，重點生產高溫消毒加密草捆產品，滿足周邊國家的需求。
（3）反芻料
圍繞通遼市、河套、土默川高能玉米主產區，加大反芻家畜飼料開發力度。力爭在規劃期末，打造2個反芻飼料名牌產品，在國內市場占有一定的份額。培育扶持優勢龍頭企業，使其做大做強，爭創名優產品。根據我區畜牧業的發展方向，在反芻飼料開發方面，要以奶牛、肉牛、肉羊飼料為主。充分發揮我區在反芻動物營養研究方面的領先優勢，逐步開拓反芻飼料市場，擴大市場影響力，形成我區特色反芻飼料品牌，占據國內市場。
（八）特種生物資源及沙產業
1．發展目標
（1）龍頭企業發展目標
到2015年，特種生物資源及沙產業實現銷售收入690億元，增加值210億元。
（2）基地建設目標
按照專業化、標準化、規模化的要求，發展特種生物資源沙產業基地生產。到2015年，特種種植基地種植面積達到6204萬畝，食用菌生產分別達到晚稻特種養殖基地建設目標達到8100萬單位；特種動物飼養量達到92.90萬頭 （只）。農牧業產業化生產基地所提供的原料數量和質量基本滿足龍頭企業生產的需要。
2．產業布局
（1）林沙產業發展區
林沙產業主要以沙棘、沙柳、山杏、枸杞、蓯蓉、鎖陽等生產加工為主。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、阿拉善盟及巴彥淖爾市等地區。重點龍頭企業有內蒙古宇航人集團公司、王致和鄂爾多斯市天驕食品公司、鄂爾多斯市宏業生態產業發展有限公司、內蒙古康健食品有限公司和阿拉善蓯蓉集團有限公司等。結合生態保護和建設，加大基地建設力度，繼續在資源的深度開發和加工上尋求較大突破，提高資源利用率，使資源優勢變為經濟優勢。
到2015年，林沙產業實現銷售收入分別為218.4億元；增加值為68.2億元。
（2）制藥產業發展區
制藥產業主要包括甘草、麻黃、枸杞、黃芪、苦豆子、桔梗、北沙參及其它中蒙藥材的生產加工企業和部分生物制藥企業。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市等地區，重點龍頭企業有赤峰制藥集團有限公司、赤峰天奇制藥有限公司、內蒙古伊泰生物高科有限公司、內蒙古正仁藥業有限公司、內蒙古蒙藥股份有限公司、呼和浩特市托縣順字商貿有限公司、內蒙古晨鶴枸杞開發有限責任公司。重點發展甘草、苦豆子、黃芪、蓯蓉、鎖陽等中蒙藥材精深加工，開發功能性保健產品，發展壯大中蒙藥產業。
到2015年，制藥產業實現銷售收入分別為473.3億元；增加值為153.9億元。
（3）一村一品新興特色產業區
桑蠶、萬壽菊、笤帚苗等新興特色產業，呈現快速發展態勢，區域性輻射帶動作用明顯增強，同時食用菌、螺旋藻產業發展迅速。優勢產區在赤峰市、鄂爾多斯市和通遼市。主要龍頭企業有赤峰銀龍繭絲綢有限責任公司、赤峰赤陽春蠶業有限公司、通遼市塞外菌業有限公司等。積極發展壯大桑蠶、萬壽菊、笤帚苗、食用菌、螺旋藻等帶動能力強、有發展潛力的新興特色產業，盡快做大產業規模，增強輻射帶動作用。
（4）特種養殖加工區
特種養殖產業主要包括鹿、狐、貉子、貂、獺兔、山禽等的養殖加工。其產品鹿茸、皮毛等具有較廣闊的市場空間。優勢產區在呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市和滿洲里市。初具規模的龍頭企業主要有內蒙古大圣生物技術有限公司、巴林左旗健元鹿業集團、巴林左旗林源鹿業集團等。
到2015年，特種養殖實現銷售收入為11.41億元；增加值為3.44億元。
四、項目投資及資金來源
“十二五”時期我區六大主導產業共投資2000億元，期內完成投資1300億元，各級政府扶持資金、金融機構貸款、引進資金和企業自籌資金分別達到50億元、100億元、700億元和450億元，形成政府投資引導、企業投入為主的多元化投資格局，有力支撐農畜產品加工業發展。
五、保障措施
（一）加大政府資金投入
1．各級政府要整合財政支農專項、農牧業綜合開發、扶貧開發、以工代賑等各類支農資金，集中傾斜扶持農牧業產業化經
營和農畜產品加工業，發揮財政資金的引導、聚集效應。
2．各級政府要逐年加大農牧業產業化專項資金投入，通過貼息、擔保、補助、獎勵等形式，加大對龍頭企業、合作組織和基地農牧民的扶持力度。重點投向農畜產品標準化生產示范區、無公害農畜產品生產基地、無規定疫病區、出口農畜產品基地等建設項目，每年開展農村牧區種養大戶、用工大戶考核評比活動，對業績突出、帶動力強的大戶給予資金獎勵或以獎代補；支持產業化服務體系建設和農牧民專業合作社示范社建設，對各類合作組織、個體運銷大戶、涉農涉牧經紀人和專業協會以及科技、信息、購銷、儲運等環節的中介服務組織，給予一定的財政補助；建立農牧業產業化經營風險金；對需要重點扶持的龍頭企業項目建設給予貸款貼息。
3．農畜產品加工企業增值稅地方留成部分，納入扶持農牧業產業化發展資金，用于扶持農牧業產業化龍頭企業和基地建設。
4．自治區設立承接產業轉移專項資金，整合各類支持產業發展的專項資金，集中支持農產品加工業等非資源型產業項目建設和重點行業投資引導；支持承接產業轉移園區加強交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎設施建設，增強園區綜合配套能力。
5．積極爭取農產品初加工惠民工程項目。農業部即將啟動農產品初加工惠民工程，采取中央政府補貼、地方政府配套、農戶自籌剩余部分，通過以獎代補或建后補助的方式加以投資引導，加快產地初加工重點環節適用技術裝備推廣應用，實現農產品減損增值，促進農民就業增收。工程一期計劃在我區東部玉米產區，針對玉米烘干和儲藏環節，進行小型糧食烘干機、積木式和鋼網式玉米儲藏倉的建設；在我區馬鈴薯產區，針對馬鈴薯窖藏環節，進行標準化農戶貯藏窖建設。自治區有關部門要加強組織協調，積極爭取工程項目，做好惠民工程的實施工作。
（二）落實稅收優惠政策
切實落實國家和自治區扶持農畜產品初加工的稅收優惠政策。農業產業化龍頭企業從事種植業、養殖業和農產品初加工項目所得，符合相關國家稅收政策規定的，免征企業所得稅；從事花卉、飲料作物、香料作物的種植、水產養殖項目所得，減半征收企業所得稅。自治區新建的農畜產品加工企業，5年內免征企業所得稅。
切實落實國家和自治區促進中小企業的政策，對從事農畜產品初加工的企業免征企業所得稅；對為新辦農業生產資料和生活資料提供連鎖經營、運輸及生產、銷售、技術、信息、融資等中介服務項目，５年內免征企業所得稅中地方分享部分。對符合條件的小型微型企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。
切實落實國家高新技術企業減免所得稅的政策。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。
對新建承接產業轉移項目從取得第一筆生產經營收入的年度起，給予企業所得稅地方分享部分“兩免三減半”政策。對于我區承接的國家鼓勵類非資源產業轉移項目，經審批如符合條件，可享受國家西部大開發稅收優惠政策。各級行政機關不得指定有償代理服務，所有行業協會不得強制企業入會收取會費。
農牧業產業化龍頭企業購置并實際使用相關國家稅收政策規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。農牧業產業化龍頭企業符合相關國家稅收政策規定條件的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。農牧業產業化龍頭企業由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產，可以按照相關國家稅收政策規定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法實行加速折舊。農牧業產業化龍頭企業發生的職工教育經費，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除。龍頭企業開辦非獨立核算的連鎖銷售網點并符合稅收規定條件的，可由總部按規定向其所在地稅務主管機關繳納企業所得稅。對農業產業化龍頭企業銷售的自產農產品，免征增值稅。對其生產銷售的飼料產品，符合國家稅收政策規定的，免征增值稅。對龍頭企業直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征城鎮土地使用稅。對經批準后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），從使用的月份起，10年內免征城鎮土地使用稅。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。對農牧民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。
（三）加大金融支持力度
1．在繼續防范金融風險，保證信貸安全的前提下，做好對農牧業產業化龍頭企業和基地建設的信貸支持工作。人民銀行要充分運用再貼現、支農再貸款等貨幣政策工具，積極引導和支持金融機構加大對龍頭企業、合作組織的信貸投放。各級金融機構要將符合授信條件的龍頭企業、合作組織列為優先支持對象，增加授信總量。農村牧區信用合作社資金向農牧業產業化經營傾斜，加大對龍頭企業、合作組織的信貸投入。重點支持農牧戶進行產業結構調整，參與產業化基地建設，并積極扶持中小企業發展。基層信用社可以吸收專業合作組織成員和龍頭企業入股，為產業化經營提供貸款服務。農業發展銀行要在做好糧棉油貸款供應的同時，將業務范圍向農牧業產業化、農業綜合開發、農業基礎設施建設等方面拓展，重點支持各類農畜產品加工企業。農業銀行要安排一定的信貸規模和資金，優先支持符合貸款條件的龍頭企業及合作組織。其他商業銀行要依據龍頭企業正常生產周期和貸款用途，合理確定貸款期限和利率水平。要充分運用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業、合作組織引進國外優良品種和先進技術，擴大農畜產品出口。對需要外匯貸款的龍頭企業，外匯指定銀行要積極給予支持。
對承接產業轉移項目，加大貸款支持力度。支持在承接產業轉移園區設立小額貸款公司，擴大中小企業擔保資金規模，提高中小企業貸款比例。
2．允許龍頭企業按照國家金融政策進行民間融資，盤活民間資本，融資收益由投融資雙方合同約定。積極支持有條件的龍頭企業面向市場直接融資，爭取更多龍頭企業上市或發行企業債券，對上市公司通過配股、投資入股、控股、兼并中小企業等方式擴張資本、壯大規模予以支持。允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農牧民專業合作社開展信用合作。積極探索建立擔保基金、擔保公司和龍頭企業、農民專業合作組織和農牧戶之間有償擔保的可行途徑，解決龍頭企業、農牧戶貸款難、擔保難的問題。
3．積極籌建農牧業保險機構，通過開辦農牧業保險，擴大農牧業補貼與政策性農業保險的范圍和品種等保護性措施，提高農牧業抗御自然和市場雙重風險能力，盡可能降低農牧戶參與產業化經營的風險。出口信用保險公司要積極為龍頭企業的農畜產品提供信用保障，促進龍頭企業擴大出口貿易，并積極利用出口信用保險項下的貿易融資等途徑為龍頭企業提供融資支持。保險機構要加強縣以下服務網點建設，積極探索與龍頭企業、基層農業服務機構合作發展農業保險。
（四）落實招商引資優惠政策
1．下放項目行政審批權限。凡是國家限制以外的非資源型產業項目，除國家明確不允許下放審批權限外，其它由自治區發展改革委、經濟和信息化委審批的一律下放到盟市發展改革委、經濟和信息化委審批。屬于自治區環保廳審批的項目環評，在園區規劃環評下簡化審批手續，優先配置污染物排放總量。建立非資源型產業項目審批通道，提高審批效率。對重點招商引資項目，實行投資審批代辦服務制度，進一步簡化審批程序，采取“一站式”服務，進行重點掛牌保護。
2．對引進國際、國內馳名加工企業和區內外其他工商資本或民間資金進入產業化經營，且一次性固定資產投資在5000萬元以上的項目，所在地政府可投入一定的資本金，實行先股后退，先借后還的辦法，促其發展。
（五）完善用地用電用水等資源配置傾斜扶持政策
1．各級土地管理部門對龍頭企業經營所需用地優先安排，優先審批，其征用土地各項費用按有關規定的最低標準執行或者免除。
2．農牧民或合作組織經統一規劃，興辦規模養殖小區，占用集體荒地的，無償使用土地；占用耕地建筑飼養場或加工廠的，屬非永久性建筑物和構筑物的，土壤耕作層未被破壞或易于恢復的，視同農業生產結構調整用地。
3．在保持農村現有土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，
賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，按照依法自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產業化經營，發展多種形式的適度規模經營。在有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等農業產業化規模經營主體。龍頭企業在依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利的前提下，可通過租賃、股份合作的形式，集中連片經營農村土地，建設規模化原料基地。支持龍頭企業因經營需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地，租賃、承包合同必須由龍頭企業與農牧戶直接簽訂，所獲得的收益必須全部留給農牧民，防止土地“農轉非”及其他與民爭利行為的發生。
4．非資源型產業項目用地，自治區和各盟市在年度用地計劃指標內可適當傾斜。屬于工業生產和倉儲用地的，出讓價格可按自治區工業用地有關優惠政策標準執行。非資源型產業項目建設用地可采取租賃國有土地使用權方式供地，也可根據企業實際使用土地年限確定適當（不超過50年）的出讓年期，租金和出讓金按有關規定從優執行。
5．優先保證省級重點龍頭企業生產用電和新建項目用電，對容量在315千伏安以上的執行大工業用電電價政策，對種植基地、養殖小區（場）生產用電執行農業生產用電電價政策。
6．鼓勵我區已建成投產但不能滿發滿送的火電機組和相對集中的風電場，采取股份合作等多種形式，與自治區達到規模化標準的優勢特色產業及承接落地的重點加工項目聯合重組，降低運營成本，提高企業核心競爭力。全力支持承接產業轉移園區實行電力多邊交易或電力大用戶直購政策。電力部門要從“十二五”電力改造資金中安排足夠的資金，對自治區承接產業轉移園區電力設施進行超前建設、超前配套。
7．省級以上重點龍頭企業的生產用水，由縣級以上水行政主管部門及時核定年度用水計劃，落實供水保障措施。
8．加大資源配置政策實施力度，重點向符合國家產業政策和環保要求，投資40億元以上、技術含量高的深加工轉移項目和高新技術產業化項目配置煤炭資源。支持承接產業轉移工作實績突出的盟市選擇井田進行煤炭資源拍賣，以籌集資金加強承接產業轉移示范園區基礎設施建設。按產業整體轉移進入園區的項目，可參照（試行）一個法人實體配置煤炭資源。允許有深加工產品的高載能企業建設滿足企業自身需要的原材料生產項目。鼓勵承接產業轉移企業參與我區煤炭資源整合。支持在重點口岸建設進口資源深加工園區。
（六）加強組織領導，落實目標責任
1．完善工作機制。
各級黨委、政府要把發展農畜產品加工業列入重要議事日程，切實加強組織領導，強化督促檢查，把各項政策措施落到實處。要加強統籌協調，研究和解決發展中遇到的重大問題。
2．加強目標考核。
各級政府要把發展農畜產品加工業的任務分解落實到相關職能部門，納入領導班子和職能部門目標考核體系，并將考核評價結果與年度實績考評獎懲掛鉤。
3．明確工作責任。
各有關部門要切實履行職責，密切配合，強化服務，形成工作合力。要落實部門工作責任制，細化配套政策措施，強化工作責任落實。
4．加強指導、服務。
各地和有關部門要積極改進工作作風，強化服務手段，加快公共服務平臺建設，逐步健全龍頭企業服務體系，在產業引導、政策扶持、品牌創建、招商引資、承接產業轉移等方面，加強指導、服務和跟蹤落實，加大支持力度，為農畜產品加工業發展創造良好的環境和條件。要加強農畜產品加工業經濟運行的監測與分析，及時把握產業運行態勢，研究新情況，解決新問題，引導、促進農畜產品加工業又好又快發展。
一、基本情況及發展優勢
（一）基本情況
內蒙古地域遼闊，農牧業物種資源豐富，發展農畜產品加工業具有得天獨厚的優勢。“十一五”期間，我區把農畜產品加工業作為推進工業化、城鎮化和農牧業產業化的重要舉措來抓，全區農畜產品加工業得到長足發展。規模總量持續擴大，產業結構不斷優化，主導產業和優勢特色產業集群日益壯大，加工增值能力穩步提升，經濟運行質量和效益不斷提高，整體實力和市場競爭力穩步提升，成為推動自治區經濟發展的重要力量。
1．農畜產品加工業成為工業經濟支柱產業。
2010年，全區銷售收入100萬元以上農畜產品加工企業2072家，共實現銷售收入2429.1億元，完成增加值724.2億元，實現利潤總額178.1億元。“十一五”期間，銷售收入和增加值年均增長均為25.5%，利潤年均增長27.4%。規模以上農畜產品加工企業實現增加值720.9億元，占全區規模以上工業企業增加值的13.7%，在全區工業六大支柱產業中，僅次于能源、冶金建材工業排第三位。
2．形成了以乳制品加工為優勢，六大主導產業多元發展、協同帶動的農畜產品加工業體系。
以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯（蔬菜瓜果）、飼草飼料和特種生物資源（沙）六大主導產業為框架的農畜產品加工業呈現快速穩步發展的良好勢頭。乳、絨兩大優勢產業保持全國領先，羊絨產業成為我區最具國際競爭力的產業之一。肉類產業是我區具有資源、市場和比較優勢的產業，糧油產業地位日益提升，成為農畜產品加工業發展的突出亮點。菜薯、飼草飼料和特種生物資源及沙產業等特色新興產業也快速成長，不斷壯大。農畜產品加工業初步形成了優勢產業、傳統產業、特色新興產業多元并舉發展的產業格局。
3．形成了一批優勢突出、布局合理的產業集群。
初步形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）10個重點產業集群和具有比較優勢的產業聚集帶。乳產業形成了以呼、包二市及呼倫貝爾為核心區的東西部兩大優勢生產加工基地；玉米產業正在形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大集群；錫盟的肉羊、呼倫貝爾的大豆加工、通遼、赤峰的肉牛已成為當地的一大主導產業；以鄂爾多斯市和巴彥淖爾市沿黃河兩岸為核心的羊絨產業帶和以巴彥淖爾市為核心的蕃茄生產加工基地等產業集群成為我區農畜產品加工的重要支撐。
4．形成了一批具有較強市場競爭力和品牌影響力的骨干企業和名牌產品。
2010年，全區銷售收入億元以上加工企業400家，銷售收入占80.3%，其中銷售收入10億元以上加工企業29家，銷售收入占44%，大型骨干企業支撐作用突出。伊利、蒙牛銷售收入均突破300億元，雙雙進入世界乳業20強。鄂爾多斯集團成為世界上最大的羊絨制品供應商。伊利、蒙牛、鄂爾多斯等29戶企業成為國家級農業產業化重點龍頭企業，自治區本級重點龍頭企業達到258家。在培育本土龍頭企業的同時，先后引進了河南雙匯、北京三元、上海光明乳業、山東金鑼、河北梅花味精、新疆屯河、臺灣旺旺、江蘇雨潤等46家區外國家級農業產業化重點龍頭企業，世界500強之一的雀巢集團也在區內落戶，優勢企業群體不斷壯大。
在做大做強龍頭企業的過程中，各地大力實施品牌帶動戰略，涌現出了一批知名企業和名牌產品。截至2010年末，區內龍頭企業注冊商標成為中國馳名商標已達33個，占全區總數（41個）的80.5%；全區有效使用綠色食品標志企業143家，產品425個；有機食品生產企業65家，產品402個；農業部認定的地理標志農產品29種。液態奶、奶粉、冰淇淋、羊絨衫等銷售量均居全國首位。知名品牌和優勢企業集群的發展，提升了自治區農畜產品加工業發展水平，為塑造內蒙古的新形象做出了積極貢獻。
5．形成了較強的農畜產品加工轉化增值能力。
全區形成年加工轉化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨20000多噸、馬鈴薯360萬噸的生產能力，農畜產品綜合加工率達到52.3%，農畜產品加工產值與農牧漁業總產值的比例達到2.5：1。總體上看，我區農畜產品加工水平已經處于國內前列，牛奶、羊絨等部分農畜產品生產加工保持國內領先。農畜產品加工業的發展有效解決了農畜產品賣難問題，帶動了生產基地的發展，使農村牧區生產力水平上了一個新臺階。
6．項目拉動效應明顯。
各地不斷加大招商引資和項目建設力度，積極承接區內外產業轉移，組織實施了伊利集團新工業園區項目、蒙牛高科技乳品研究院暨高智能化生產基地項目（蒙牛六期項目）、玉王生物一期60萬噸淀粉項目、雨潤年加工200萬頭生豬項目等一批規模大、起點高、示范、帶動能力強的重大項目。2010年全區銷售收入100萬元以上農畜產品加工企業擁有總資產1268億元，比2005年增加608.5億元，年均遞增14%。“十一五”期間投資力度之大，前所未有。重大項目的引進、建設和投入生產，對擴大產業規模，提升產業層次，優化產業產品結構，增強產業發展后勁，帶動農牧民增收起到了重要的拉動作用。
7．經濟和社會效益顯著。
一是對地方財政的貢獻逐年增大。“十一五”期間，全區銷售收入100萬元以上加工企業和規模以上流通企業，上交稅金逐年增加，從2006年的44.02億元提高到2010年的79.54億元，5年累計上交稅金310.65億元，占同期地方財政累計總收入（6490.8億元）的4.79%，年均增幅9.95%。
二是對農牧民增收的帶動作用不斷增強。2010年，加工企業帶動211.9萬戶農牧民進入產業化經營鏈條，占全區農牧戶總數的59.4%以上，比“十一五”第一年增加70萬戶。全區農牧民參與農牧業產業化經營人均實現純收入2677元，占全年農牧民人均純收入的48.4%，比2005年的1004元提高1673元。
三是對推動縣域經濟發展和社會穩定做出了巨大貢獻。我區有60多個旗縣以農牧業經濟為主，發展二、三產業主要靠農畜產品加工、流通。在不征收農牧業稅以后，農畜產品加工企業成為當地納稅大戶，是財政收入的重要來源。農畜產品加工企業大都建在旗縣區，為農牧民就地就近轉移就業提供了便利條件。“十一五”期間，圍繞農牧業產業化經營為加工、流通、包裝、運輸等相關產業創造就業崗位100萬個。
（二）存在問題
盡管我區農畜產品加工業保持了平穩較快發展，但從總體上看，發展水平還不高，依然處在外延式粗放增長階段，發展中面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要是：
1．加工企業總體上規模不大，實力不強，品牌建設薄弱。除乳、絨產業發展比較成型，已經形成了穩定的原料生產基地和先進的加工企業集群，擁有伊利、蒙牛、鄂爾多斯等國內叫得響的馳名商標，糧油、肉等其它產業缺乏領軍企業，更沒有創出國際知名品牌，市場競爭力不強。
2．產業鏈條短，加工增值水平不高。發達國家農產品加工率一般在90%以上，深加工農產品占80%以上。而我區農產品加工率只有52.3%，深加工不足20%，差距較大。突出表現為：產業鏈條較短，初加工產品多，延伸加工的高端產品和終端產品少；大路貨多，高科技含量、高附加值產品少。
3．原料基地建設嚴重滯后。雖然我區農畜產品總量較大，但原料基地與實現規模化、標準化、集約化經營的要求有很大差距，不同品種供應總量和地區結構性短缺的矛盾并存，在數量、品種、質量安全等方面不能適應龍頭企業的需要。
4．利益聯結機制不健全。龍頭企業與農牧戶之間多為單純的買賣關系，尚未真正形成供需對接、利益共享的局面，農牧戶組織化程度不高，處于弱勢地位。農牧民專業合作社受資金制約成長緩慢，總體上運行機制不健全，組織結構松散，對接市場和帶動農牧民的能力弱。
5、投入機制不健全，投融資渠道不暢。資金短缺的矛盾一直是困擾農畜產品加工企業發展的瓶頸，特別是中小型加工企業融資難、貸款難、擔保難的問題依然突出。
6、地區發展不平衡。工業化程度比較高的盟市，如呼市和通遼市，農畜產品加工的規模、水平、集約化程度等方面均處于自治區前列，工業基礎薄弱的盟市，農畜產品加工的發展水平相對較低。
7、產業發展不平衡。從產業規模看，乳、肉、絨毛（皮革）、糧食四大產業支撐作用突出。其他產業規模相對偏小，蔬菜（瓜果）、馬鈴薯產業的占比分別只有2.9%和1.5% 。
（三）優勢與潛力
農畜產品加工業是依托農牧業、溝通城鄉、連接工農、帶動農牧民、服務城市和鄉村的朝陽產業，國家有多項鼓勵發展的優惠政策，處于大有作為的重要戰略機遇期。要正確認識和把握我區農畜產品加工業面臨的形勢和任務，更加自覺地用科學發展觀統領全局，切實增強責任感和使命感，著力解決影響和制約產業發展的突出矛盾和問題，充分發揮我區的比較優勢和資源特點，站在新的歷史起點，采取新舉措，不斷開創我區農畜產品加工業發展的新局面。
1．資源優勢。我區是農牧業大區，農牧業資源比較富集，全區耕地總面積1.07億畝，人均耕地4.6畝，是全國平均水平的3.2倍，居全國第二位。草原面積13.2億畝，占全國草原面積的22%，可利用草原面積10.2億畝，居全國第一位。同時，土地相對于內地也比較寬裕，勞動力、水電價格相對較低。
2．原料生產優勢。我區由農區、牧區、半農半牧區、林區、墾區等多種經濟類型構成，農畜產品十分豐富。我區的玉米、大豆、小麥、奶牛、肉牛、肉羊等優質特色農畜產品不僅品質優良，而且具有規模優勢，已列入國家優勢農畜產品區域布局。我區糧食總產居全國第十一位，人均糧食占有量居全國第三位；畜牧業綜合生產能力位居全國五大牧區之首，牧業年度全區牲畜總頭數連續6年穩定在1億頭（只）以上，牛奶、羊肉、綿羊毛、山羊絨、向日葵籽等農畜產品產量均保持全國第一位。每年可為國家提供200億斤商品糧、150萬噸肉類、500萬噸牛奶，為農畜產品加工提供充足的原料。
3．加工企業基礎優勢。“十一五”期間，我區新上了一大批設備先進、加工規模大的項目，農畜產品加工能力穩步提高，逐步培育了一批知名度比較高、市場占有率比較大的龍頭企業和馳名品牌，乳業、絨業、馬鈴薯加工業位居全國前列。形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）等10個在全國具有比較優勢的產業集群，產業集聚和拉動效應日益凸顯。
4．政策優勢。我區正處于工業化、城鎮化不斷加快，產業化全面推進階段，隨著國家擴大內需戰略的實施, 國內外生產要素流動和產業轉移步伐加快，為我區農畜產品加工業發展提供了巨大的市場空間和發展機遇。國家西部大開發、振興東北等老工業基地戰略、國家支持內蒙古發展和強農惠農政策及自治區把推進非資源型產業發展政策，為我區農畜產品加工業發展創造了良好的政策條件。
5．區位和市場優勢。我區與蒙古、俄羅斯交界，甘、寧、晉、冀、黑、吉、遼等八省區，靠近京津唐等大市場，與環勃海經濟圈相接，無論內銷或出口，都具有很強的區位優勢。同時，環渤海和東北地區輻射帶動能力增強，為我區農畜產品加工業擴大開放、借力發展，創造了新的機遇。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，依托我區豐富優良的農牧業資源，以市場為導向，以質量效益為中心，以推進工業化、城鎮化、農牧業現代化為根本，以促進農牧民增收為目標，鞏固提升乳、絨優勢產業，適度擴張肉、糧油產業，積極培育馬鈴薯（蔬果）、飼草飼料、特種生物資源及沙等新興特色產業。以加強政策保障，強化科技支撐，調整優化產業結構，延伸產業鏈條為切入點，培育發展優勢特色產業集群，提升農畜產品加工轉化程度和精深加工水平，實現農畜產品加工業高端化、生態化、標準化、安全化，努力把農畜產品加工業培育成為富民興區的非資源型戰略支撐產業，加快促進我區由農牧業生產大區向農畜產品加工強區轉變。
（二）目標任務
1．產業結構優化升級取得突破性進展。大力推進產業集聚、產業延伸和產業優化升級，培育、發展農畜產品加工產業集群。到2015年，努力培育5個年銷售收入超500億元的主導產業，打造12個銷售收入超300億元的重點產業集群，建設100個農牧業產業化示范區。糧食綜合生產能力達到2250萬噸以上。高產、優質、高效、生態、安全農作物比重提高到76%。牧業年度牲畜存欄頭數保持在億頭只左右，農區和半農半牧區牲畜頭數占牲畜總頭數的比重達到75%，畜牧業占第一產業產值比重提高到50%以上。牛奶、羊絨、馬鈴薯加工繼續保持國內領先，牛肉、羊肉、番茄、紅干椒加工力爭進入全國前列。形成結構優化、布局合理、多元發展、多級支撐的農畜產品加工業體系，把我區建設成為國家重要的綠色農畜產品生產加工基地。
2、加工企業實力和市場競爭力大幅提升。鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等領軍企業的優勢地位，重點在肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜（瓜果）、飼草飼料和特種生物資源及沙產業深加工取得突破性進展，培育新的領軍企業。到2015年，農畜產品加工業實現銷售收入5000億元，增加值1500億元，均比2010年翻一番，年均遞增15％以上，農畜產品加工率達到65％左右。打造2家年銷售收入超400億元的大企業集團和5家年銷售收入超100億元的龍頭企業，形成一大批在全區乃至全國有較大影響力和市場占有率的農畜產品加工企業和馳名品牌。
3．帶動農牧民增收再上一個大臺階。到2015年，帶動全區70%的農牧戶進入產業化經營鏈條，農牧民參與農牧業產業化經營人均實現純收入達到5000元，年均遞增13%，占同期農牧民人均純收入的一半左右，農畜產品加工業成為帶動農牧民增收的重要途徑。
三、產業布局和發展重點
立足資源稟賦和現有產業基礎，以龍頭企業為核心，以工業開發區和園區為載體，以承接產業轉移為主要抓手，完善基礎設施和公共服務體系，引導資源要素向優勢區域和優勢產業集聚，突出抓好重點產業、重點地區、重點企業和重點項目。重點打造初具規模的乳品精深加工、牛肉加工、羊肉加工、羊絨加工、玉米深加工、小麥加工、水稻加工、大豆深加工、馬鈴薯加工、番茄（紅干椒）深加工10個產業集群，解決各產業發展中存在的瓶頸問題。積極培育皮革（皮毛）、飼草飼料和特種生物資源及沙3個新興產業集群，促進農畜產品加工業持續穩步快速發展。
（一）乳產業
1．發展目標
（1）基地建設
2015年全區奶牛存欄達300萬頭，牛奶產量達1100萬噸，奶牛平均單產達5.5噸左右。全區50頭以上標準化規模養殖小區（場）奶牛比重達60%以上，其中100頭以上標準化規模養殖小區（場）奶牛比重達到30％以上。
（2）乳品加工
2015年全區乳品企業處理鮮奶1000萬噸，實現銷售收入700億元（剔除伊利、蒙牛區外分公司的銷售收入）。乳品加工企業自建牧場生產的原料奶不低于加工規模的30%。
2．產業布局
依據資源狀況、基礎設施條件、龍頭企業布局等實際情況，重點建設以下五大牛奶生產區域（包括66個旗縣區）：土默川平原區、河套平原農業區、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農牧交錯區、科爾沁草原和西遼河平原區、呼倫貝爾市大興安嶺嶺西區。
支持乳品企業在國內有奶源優勢的地區加大產能布局，采取企業自建、奶聯社、托牛所、奶農專業合作社、養殖小區、家庭牧場、企業投資等多種方式，發展奶牛標準化規模養殖，推進大型生態牧場的建設，促進奶牛由分散飼養向集中規模飼養轉變，夯實優質奶源基礎。加強良種繁育推廣體系建設，提高奶牛良種水平。
加強對原奶市場的監督管理，確保原奶市場交易公平，價格穩定。嚴厲打擊亂收、散收，采取有效措施遏制哄抬奶價和壓價等行為。積極建立和完善鮮奶質量第三方監測機構，化解質量糾紛。乳品加工企業要嚴格執行鮮奶收購標準，以質論價，定期公布鮮奶收購量和收購價格，及時兌現奶資。逐步建立生鮮乳收購管理的長效機制，形成合理的價格形成機制。
3．發展重點
加快乳品加工企業產業化、規模化、現代化和集團化的步伐，加大品牌建設和市場開拓力度，進一步鞏固和擴大本土大型乳品企業行業競爭優勢，提升我區乳業的整體素質和市場競爭力，繼續保持在全國的領先地位。調整優化產品結構，加快發展高品質液體乳和嬰幼兒乳粉生產，大力發展酸奶等低溫產品和奶飲料等創新產品，積極開發功能性產品和特色乳制品，不但在液態奶的產品上有新創新，而且在固態奶的開發上有新突破，不斷提升產品檔次和附加值，擴大產品市場占有率，滿足多樣化的消費需求。
依托五大奶源基地，培育乳品加工產業聚集帶。重點打造呼和浩特市乳品加工產業集群。以伊利、蒙牛等企業為龍頭，依托盛樂工業園區、金川開發區，建設構建奶牛繁育、養殖、生產及奶酪、高端液體乳和嬰幼兒奶粉、功能性產品和特色乳制品為主的產業鏈，形成年加工牛奶500萬噸的生產能力，年銷售收入達到500億元。打造呼倫貝爾市乳品加工產業集群。依托雀巢公司、伊利集團在扎蘭屯和牙克石的分廠、上海金絲猴乳業、上海陽光乳業等龍頭企業，重點建設雀巢公司無水奶油、咖啡伴侶項目、伊利乳業配方奶粉項目、金絲猴公司乳制品項目，形成年處理鮮奶150萬噸、年生產無水奶油5000噸、咖啡伴侶5000噸的加工能力。
（二）肉產業
1．發展目標
2015年全區肉類總產量達到270萬噸，年均遞增3%，肉類總產量保持全國前列。肉類加工能力達到180萬噸，肉類綜合加工率達65%，肉類加工企業實現銷售收入達到750億元，年均遞增15.5%。
2．產業布局
以資源為依托，培育優勢畜產品和優勢產區，形成合理的區域布局和加工集群。抓好種源基地建設，提升種畜質量，牧區要結合國家草原生態保護補助獎勵機制，以草定畜，加強草原生態牧場建設，恢復草原生態環境。大力發展農區畜牧業，實施規模化、集約化、標準化科學養殖，增加農區畜牧業比重，提高商品畜的出欄率和單產能力。
（1）羊肉產業
圍繞大型肉羊加工龍頭企業，重點加強肉羊生產基地建設，建立健全肉羊良種繁育、模式化育肥體系，提高出欄率和個體產肉性能，滿足加工企業生產的需要。
在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市烏蘭察布市等8個盟市的24個旗縣區發展肉羊產業。形成以小肥羊、伊盛、蒙都、上海元盛、天津中敖集團公司為龍頭，以呼倫貝爾羊為主導品種的東北肉羊帶，以烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特肉羊為主導品種的錫林郭勒草原肉羊帶，以引進優質肉羊品種，利用雜交優勢生產肥羔為基本模式的沿黃河兩岸的肉羊生產帶。
（2）牛肉產業
依托我區中東部地區草原資源優勢和城市郊區奶牛業迅猛發展的良好態勢，在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市、烏蘭察布市等7個盟市的18個旗縣區發展肉牛產業基地。建立起兩個優勢生產區和一個潛在生產區。以科爾沁牛業公司、吉林浩月公司、利源肉牛公司、東方萬旗為龍頭，形成以通遼市和赤峰市農區、草原區、半農半牧區相結合的科爾沁肉牛生產區；以伊順肉業、鑫泰生物制品公司為龍頭企業，形成以錫林郭勒草原為基礎，充分發揮草原畜牧業優勢的中部草原肉牛生產區。通過利用快速發展的奶牛業帶來的機遇，發展奶牛公犢及肉牛育肥，生產高檔犢牛肉，形成以蒙伊薩公司為龍頭的西部肉牛生產區。
（3）豬肉產業
以糧食主產區為發展重點，以糧食轉化為依托，因勢利導，依靠龍頭企業的帶動，建設具有一定規模的相對集中的生豬飼養基地，形成具有地方特色的支柱產業。以通遼金鑼集團、雨潤200萬頭生豬屠宰加工項目為龍頭，以通遼市、赤峰市為中心，重點發展通遼市科爾沁區、開魯縣、奈曼旗、科左中旗、科左后旗、扎魯特旗、興安盟的扎賚特旗、赤峰市敖漢旗、寧城縣、翁牛特旗的生豬養殖基地，建立東部豬肉產業帶。以呼和浩特瑞天隆食品有限責任公司和烏蘭察布市雙匯集團為龍頭，以烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市的生豬養殖基地為基礎，建立中部地區豬肉產業帶。以臨河市得利斯集團為龍頭，以臨河市、五原縣為中心，建立西部地區豬肉產業帶。
（4）禽肉產業
我區家禽發展的主要地區是處于西遼河平原的通遼市、赤峰市和呼倫貝爾市嶺南地區、興安盟的部分旗縣，以及處于河套與土默川平原的呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市等地。近年來，家禽業已迅速發展成為農牧業產業化程度較高的新興產業。圍繞塞飛亞、維爾肉雞、羽標公司等龍頭企業實際情況，優先發展具備一定規模和競爭力的產區和產品。
3．發展重點
以牛羊肉加工為重點，整合現有肉類品牌資源，打造3－5個中國馳名商標和肉類企業“航母”。引入規范、有序的競爭機制，按照國際肉類安全衛生標準，加快建設一批現代化肉類加工廠，創建草原綠色品牌，大幅度提高肉類加工能力和精深加工水平，增強企業核心競爭力，確保牛羊肉加工在全國的領先地位。鼓勵發展各具地區特色和民族特色的肉類加工產品，大力開發方便、安全的肉類食品，大力發展分割肉、保鮮肉，使肉類產品從單一品種向多品種、由初加工產品向精深加工產品、由大包裝向小包裝方向發展。努力開發禽畜內臟、肥膘及毛、骨、血的綜合利用，發展生化制藥。同時，進一步發展具有比較優勢的肉鴨、肉雞、肉鵝等特色養殖加工。
重點打造呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林浩特市和巴彥淖爾市肉類加工產業集群。以金鑼公司、科爾沁牛業、皓月公司、雨潤公司、維爾肉雞公司等骨干企業為龍頭，依托扎魯特旗、科左后旗、開魯縣工業園區、科爾沁工業園區，打造通遼市肉類加工產業集群。以伊盛肉業、小肥羊肉業等骨干企業為龍頭，依托錫林郭勒經濟開發區，打造錫林浩特市畜產品加工產業集。依托塞飛亞、福潤、宏發等龍頭企業，打造赤峰市肉制品加工產業集群。
（三）絨毛（皮革）產業
1．發展目標
到2015年，山羊絨產量達到8500噸左右，保持全國第一,絨毛（皮革）加工企業年銷售收入達到850億元，年均遞增16%。創造1－2個具有自主知識產權的國際品牌，鞏固國內行業第一的地位，提高羊絨產品的國際競爭力。
2．區域布局
（1）羊絨產業
白絨山羊業發展重點地區為內蒙古白絨山羊區（鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、烏蘭察布市）、烏珠穆沁白絨山羊區（錫林郭勒市）、罕山白絨山羊區（赤峰市、通遼市、興安盟）三個區。
（2）細羊毛產業
優勢產區集中在8個盟市的35個旗縣，細毛產量占到全區產量的70％以上。由于羊毛加工已在我國江蘇、浙江、山東地區形成規模，而我國羊毛產量缺口較大，因此我區不適宜再發展大的羊毛加工企業，可以為這些地區深加工配套進行粗加工；同時逐步健全流通體系，實現優勢資源向強勢經濟的轉變。主要分布在：東部細羊毛優勢產區、中部細羊毛優勢產區和西部細毛羊優勢產區。
（3）皮革及其它產業
我區是我國重要的畜產品生產基地，皮張產量大，資源豐富，但是由于缺乏帶動力強的龍頭企業和專業流通市場，豐富的資源就以低廉的價格零散性地流出了區外，優勢資源沒有形成優勢產業。根據我區各地牲畜飼養的特點，產業布局要遵循發揮區域優勢與養殖特點、養殖規模相協調的原則，加大招商引資力度，逐步形成皮革產業的產業化發展格局。
3．發展重點
（1）羊絨產業
基地發展重點：以品種選育和改良為重點，改變絨山羊的飼養方式，基本穩定山羊數量，提高個體產絨量和羊絨質量。
龍頭企業發展重點：以鄂爾多斯、鹿王、維信等知名品牌為核心，整合現有加工資源，提高羊絨產業的集中度。實施“走出去”戰略，瞄準國際市場進行品牌經營，引入國際品牌設計理念，發展境外加工廠、銷售企業和專賣店。重點支持鄂爾多斯在歐洲建立羊絨服裝設計公司項目、ERDOS國際品牌宣傳和企業形象工程建設、新的ERDOS國外專賣店擴建項目。加大新產品開發力度，重點發展高支、輕薄、功能性羊絨精紡制品以及抗菌羊絨內衣和毛絨、絲絨等多種纖維混紡、交織產品，增加羊絨產品的科技含量和附加值。重點打造鄂爾多斯羊絨公司“1436”頂級品牌。引進國外自動化生產設備，提高無毛絨的成紗和染色質量，降低原料用量，提高勞動生產率，降低成本，增加花色品種，提高市場占有率。整合資源，建立統一對外的企業聯合會。
以鄂爾多斯羊絨集團、東達蒙古王集團等骨干企業為龍頭，打造鄂爾多斯市羊絨產業集群，形成羊絨衫、羊絨圍巾、羊絨服裝、高檔羊絨產品等各類服裝3000萬件（其中絨紡服裝1000萬件）的年生產能力。以春雪、雙河等公司為龍頭，打造巴彥淖爾市絨紡加工產業集群，形成高檔羊絨衫800萬件的生產能力。
（2）細羊毛產業
細羊毛產業的發展重點是加強基地建設，提高生產規模；加快良繁體系建設和細毛羊改良力度，提高細羊毛品質；培育和建設流通體系，提高原料價格；依托國內羊毛制品知名品牌，搞好配套聯合，產品向精深加工和多樣化方向發展，帶動我區細羊毛產業發展。
（3）皮革及其它產業
把制革業作為內蒙古發展皮革皮毛產業的切入點，積極培育皮張皮毛絨、羽絨專業交易市場，培育和健全專業市場。立足于轉化資源，堅持高起點、高標準、高技術含量，瞄準國際國內大企業進行招商引資，發展皮革絨毛產業。
（四）糧油產業
1．發展目標
到2015年，糧食播種面積穩定在8000萬畝以上，油料播種面積1200萬畝，糧食綜合生產能力達到2250萬噸，油料產量達到140萬噸。糧油加工量1600噸，糧油綜合加工率達到67％，糧油加工企業實現銷售收入1300億元，完成工業增加值400億元，年均遞增20%。
2．區域布局
（1）玉米產業
玉米加工重點區域是：繼續完善通遼市玉米深加工產業群和呼和浩特市生物制藥產業群。在巴彥淖爾市、赤峰市玉米主產區適度建設新的玉米加工基地。對于嚴重缺乏玉米和水資源的地區、重點環境保護地區，不再核準玉米深加工項目。
圍繞玉米加工企業和乳、肉、絨、飼料基地布局，重點建設3大玉米生產基地（主要包括53個旗縣區）：一是以通遼市、赤峰市為中心的加工專用和飼用玉米生產基地，包括科爾沁區、科左中旗等27個旗縣區（農場），該區域圍繞梅花味精、中科天元、利牛生化、萬順達淀粉等加工企業種植加工專用玉米，以及為肉牛、肉羊、豬、鵝、鴨養殖種植飼用玉米、青貯、青飼料及糧飼兼用的玉米和高蛋白籽實玉米；二是以呼和浩特市、包頭市為中心的飼用玉米生產基地，包括土左旗、土右旗等13個旗縣區，該區域除圍繞華蒙金河和華玉淀粉、石藥集團、阜豐集團等玉米深加工企業種植加工專用高淀粉玉米外，大部分地區以伊利、蒙牛等乳品企業為依托，圍繞奶牛養殖種植青貯、青飼料、糧飼兼用的玉米及高能量籽實玉米；三是以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的飼用玉米生產基地，包括杭錦后旗、臨河區、達拉特旗等13個旗縣市，該區域主要圍繞以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的肉羊育肥、奶牛和絨山羊養殖種植青貯玉米和高蛋白籽實玉米。
（2）小麥產業
小麥加工重點區域是：①河套地區以富硒面粉、手延面為特色的雪花粉系列產品加工區，②呼倫貝爾市的高檔強筋粉加工區③土默川平原的面包專用粉加工區。
圍繞小麥加工龍頭企業布局，重點建設東西兩大優勢區域，共計22個旗縣。一是大興安嶺沿麓優質強筋、中強筋小麥優勢區，包括額爾古納市、牙克石市等12個（旗、縣、市）。該區域被國家列入優勢農產品區域布局發展規劃區，主要開發強筋專用小麥，打造我區第二個小麥生產加工基地。二是河套平原和土默川平原優質中筋小麥種植區，該區域主要為恒豐、呱呱叫、大公等龍頭企業建立穩定的原料基地。
（3）大豆產業
大豆加工主要規劃在東部大豆產業帶。扎蘭屯淳江油脂公司的技改擴建項目已列入自治區農畜產品加工產業集群，積極提升我區大豆的深加工水平，由過去的單一加工向多元化加工方向發展，產業鏈進一步延伸。
大豆基地建設：將列入國家優勢農產品區域布局規劃的東部高油大豆帶確定為我區大豆優勢產區，即呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市的大豆優勢產業帶。
3．發展重點
（1）玉米產業
玉米深加工產業重點是發展氨基酸、調味品、葡萄糖、醫藥中間體、抗生素、維生素等玉米精深加工，打造玉米深加工產業集群。我區玉米4條深加工產業鏈結構調整的方向是：
（a）淀粉產業鏈：以通遼市萬順達淀粉有限公司和內蒙古阜豐生物科技有限責任公司、內蒙古三星糧油公司等為骨干企業，由普通淀粉生產向用于造紙、紡織、建筑和化工等行業需要的高附加值的特種變性淀粉發展。
（b）發酵制品產業鏈：以通遼梅花生物科技有限公司、通遼市鑫達糧油有限公司、內蒙古利牛生化有限責任公司等為骨干企業，重點開發替代進口的食品和醫藥行業需要的小品種氨基酸和其他新的發酵制品，不再新建或擴建檸檬酸、味精、賴氨酸、酒精等項目。
（c）醫藥產業鏈：以內蒙古新威遠生物化工有限責任公司、石藥集團、升華拜客生物股份有限公司、內蒙古金達威藥業有限責任公司等為骨干企業，穩定發展玉米醫藥行業，由醫藥原料生產向醫藥產成品發展。
（d）燃料乙醇產業鏈：嚴格按照國家燃料乙醇“十二五”發展規劃的要求，對現有企業進行清理、整頓，不再建設新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項目，并力爭用甜高粱秸稈替代現有的玉米燃料乙醇項目。
（2）小麥產業
小麥加工業發展重點是以國家、自治區兩級重點龍頭企業為主體，以獲得中國馳名商標的河套牌和獲得綠色食品標志的大公牌、雙福牌等品牌為載體進行資源整合和品牌整合，打造在全國具有影響力的大型小麥加工企業。引導企業積極引進技術，發展食品半成品和成品，開發冷凍面團、營養強化面粉、適用特殊人群的專用粉和小麥胚芽、麥芽油等高科技產品，延伸小麥加工產業鏈。
（3）大豆產業
引導大豆加工企業進行資產重組改造，引進資金和技術，提升加工能力，擴大加工領域，提高綜合利用率和經濟效益，向企業集團方向發展，全力打造大豆深加工產業集群，打造綠色和非轉基因的知名品牌。結構調整的方向是支持企業開發大豆保健食品、保健飲品、大豆磷脂、異黃酮、功能蛋白、皂甙、低聚糖、食用纖維等功能性食品，與傳統大豆食品加工企業共同利用好我區的大豆資源，振興我區大豆產業。
（五）馬鈴薯產業
1．發展目標
優化馬鈴薯種薯、加工專用薯和鮮食薯區域布局和種植結構，推進“三薯”協調發展，形成制種、種植、加工、流通協調發展的產業集群和合理的產業結構、完善的產業鏈條，提升馬鈴薯產業層次和水平，做大做強馬鈴薯產業，將內蒙古建設成為全國重要的馬鈴薯優質種薯、加工專用薯、鮮食薯生產基地和馬鈴薯加工基地、馬鈴薯加工產品和原料薯出口基地。
到2015年，馬鈴薯種植面積達到1200萬畝以上，總產鮮薯1600萬噸左右。全區百萬元以上加工企業加工鮮薯量達350萬噸，加工企業年銷售收入達到80億元，年均遞增17.7%，區內優質脫毒種薯的普及率達到70%以上，優質種薯外銷占南方種薯市場的50%以上。
2．區域布局
重點建設我區中西部陰山沿麓和東部大興安嶺沿麓共42個馬鈴薯優勢旗縣。其中：中部優勢區主要布局在呼和浩特市的武川縣、和林縣、太仆寺旗等3個盟市的18個旗縣；西部優勢區主要布局在包頭市的達茂旗、固陽縣，伊金霍洛旗等兩市的6個旗縣；東部優勢區主要布局在呼倫貝爾市的阿榮旗、扎蘭屯市、喀喇沁旗等3個盟市的18個旗縣。
3．發展重點
在不斷擴大現有加工企業生產規模的基礎上，積極引進一批高標準、高技術含量的馬鈴薯加工企業，迅速擴張加工能力，開發多元化產品，提高我區馬鈴薯的加工轉化率和附加值。重點發展馬鈴薯精淀粉、顆粒粉、變性淀粉、全粉及薯條、薯片、薯蛋白、繕食纖維和膨化食品，開發馬鈴薯方便菜肴，提高附加值，并逐步延伸加工鏈條，向變性淀粉或淀粉衍生物以及有機化工產品等深加工領域拓展，把我區馬鈴薯資源優勢轉變為經濟優勢。
我區中西部地區以奈倫、富廣、海德、華歐、科鑫源、龍的等加工企業，民豐、正豐、希森等種薯生產企業為龍頭，形成輻射烏蘭察布市、錫林郭勒盟南部、呼和浩特市、包頭市的中西部馬鈴薯產業集群。
我區東部地區以嵩天薯業、鶴聲薯業等骨干企業為龍頭，重點打造呼倫貝爾市馬鈴薯加工產業集群，形成年加工馬鈴薯40多萬噸的生產能力。
（六）蔬菜、瓜果產業
1．發展目標
（1）基地發展目標：到2015年全區蔬菜、瓜果種植面積達到802萬畝，總產量達到1960萬噸。
（2）加工業發展目標：到2015年，蔬菜瓜果加工量分別達到430萬噸和220萬噸。銷售收入分別達到 40億元和100億元，甜菜加工繼續保持在160萬噸。加工轉化率保持在20%以上。
2．區域布局
（1）番茄生產加工區
主要分布在巴彥淖爾市臨河區、杭錦后旗、磴口縣、五原縣、烏拉特前旗以及通遼市的科爾沁區。現有規模以上加工企業泰順興業食品有限公司、中基番茄制品公司、中糧番茄有限公司、屯河河套有限責任公司和泰爾諾食品有限公司、大羅素公司等42家。成為番茄種植、加工、出口重要集聚區，占有國際市場一定份額。
（2）脫水蔬菜生產加工區
主要分布在巴彥淖爾市臨河區、杭錦后旗，呼和浩特市清水河縣、托克托縣以及興安盟突泉縣。規模以上脫水蔬菜加工企業達到30家。已經形成蔬菜種植、脫水蔬菜加工、外銷產業鏈。
（3）紅干椒生產加工區
主要分布在通遼市開魯縣及周邊旗縣，呼和浩特市托克托縣種植的辣椒已成為地理標志證明商標。現已有道德恒通椒業、通遼開發區大地紅椒業、吉魯生物制劑有限責任公司等企業，已形成以紅干椒、鮮椒為主的產業，現有規模以上加工企業9家。
（4）西、甜瓜生產區
主要分布在巴彥淖爾市的臨河區、杭錦后旗、磴口縣、五原縣，阿拉善盟的阿左旗、額濟納旗，赤峰市的松山區、翁牛特旗，錫林郭勒盟的正鑲白旗。這些地區氣候適宜生產優質瓜果，且交通便利，具有很強的市場競爭力。
（5）蘋果梨生產區
主要分布在巴彥淖爾市的杭錦后旗、臨河區、磴口縣。該區域是我區蘋果梨生產的主產區，產品質量好，生產的蘋果梨被南方人稱之為“蒙古丑梨”，臨河區有“蘋果梨之鄉”稱號，具有品牌優勢和廣闊的發展前景。
（6）小雜果生產區
主要分布在陰山沿線、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市和呼和浩特市。該區域生產的小雜果品質優，有被內地人叫做“蒙古野果”的金紅蘋果。土左旗的李子、大扁杏，呼和浩特市的海棠果，這些產品在區外有較好的市場信譽。
（7）葡萄生產加工區
主要分布在烏海市的海勃灣區、海南區、烏達區，鄂爾多斯市杭錦旗，阿拉善盟阿左旗，包頭市的九原區、土右旗，呼和浩特市托克托縣等沿黃河兩岸地區。該區域氣溫高、溫差大，非常適宜葡萄種植，且生產的葡萄品質好，現已有中外合作的內蒙古漢森葡萄酒廠、內蒙古維信葡萄酒廠、金沙苑葡萄酒公司和佳奇果品公司等加工企業和儲銷企業。
（8）鮮食玉米生產區
主要分布在呼和浩特市、包頭市周邊旗縣區及通遼市玉米主產區，目前已形成近八百萬穗的生產能力，有望繼河北萬全和山西忻州之后的第三大鮮食玉米生產加工區。
（9）籽瓜生產區
主要分布在巴彥淖爾市和鄂爾多斯市沿河區域，以及呼倫貝爾市、通遼市、興安盟。西部區以生產黑瓜籽為主，東部區以生產白瓜籽為主。
3．發展重點
重點發展番茄生產加工、脫水蔬菜生產加工、紅干椒生產加工、葡萄生產加工等產業。完善流通體系，積極引進一批高標準、高技術含量的企業，開發多元化的加工產品，提高果蔬產品的轉化率和附加值。
（1）番茄生產加工
重點圍繞新疆屯河、中基等龍頭企業，打造巴彥淖爾市番茄加工產業集群。除加工番茄汁、番茄調味品外，積極承接番茄紅素、番茄食品小包裝等精深加工產品項目，提高番茄制品附加值。
（2）脫水蔬菜生產加工
加大固定資產投入，加快設備更新改造，努力打造產業集群，促進脫水蔬菜加工業更好更快發展。
（3）紅干椒生產加工
重點向紅干椒色素、化妝品發展，延長產業發展鏈條。重點打造通遼市紅干椒產業集群，形成色素3000噸、調味制品 10萬噸的年加工能力。
（4）葡萄生產加工
重點在烏海市等適宜葡萄種植的地區，依托內蒙古漢森酒業等加工企業和儲銷企業，堅持釀造葡萄酒和鮮食葡萄并重，建成國內外知名的優質葡萄種植、加工基地。
（七）飼料飼草產業
1．發展目標
加大人工草地建設和青貯開發力度，加大反芻飼料和特色飼料研發力度，增加飼草飼料總量，使飼草飼料的生產、加工、銷售，逐步形成規模化、專業化、區域化的格局。
到2015年，實現銷售收入290億元，增加值80億元。飼料產量達到400萬噸。青貯飼料種植面積達到1200萬畝，加工貯量3500萬噸。天然草場打貯草量達到800萬噸，人工草場年產優質青干草800萬噸。加工轉化農作物秸桿2300萬噸。優質牧草種子繁育基地42萬畝，年生產優質牧草種子1.26萬噸。飼草料加工企業布局合理，產品質量提高，飼草飼料有效供給持續增加，能基本滿足我區畜牧業發展的需要。
2．區域布局
（1）天然草產品產業帶
該區域包括呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、錫林郭勒盟阿巴嘎旗等東部盟市適宜提供天然草產品的牧業旗縣。到規劃期末，天然草原禁牧休牧增草350萬噸，打貯草800萬噸。天然草產品打造兩個名牌產品（羊草產品和檸條產品），形成呼倫貝爾市、錫盟羊草二大優勢產區，通遼市、錫林郭勒盟西南部、鄂爾多斯市檸條三大優勢產區。羊草商品草產品達100萬噸，檸條產品達100萬噸。并圍繞羊草優勢產區在呼論貝爾市、錫林郭勒盟培育扶持2—4個加工龍頭企業；圍繞檸條優勢產區在通遼市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市培育扶持3—6個檸條加工龍頭企業。力爭使天然草原綠色草產品品牌打入國內國際市場。
（2）人工草產品及青貯飼料產業帶
人工種草主要分布在農區和半農半牧區和部分牧區。禾本科牧草主要分布呼倫貝爾市和錫林郭勒盟的牧區旗縣，豆科牧草主要分布在半農半牧區，農區和牧區有小面積種植；青貯飼料主要集中在奶牛養殖區，農區和半農半牧區種植面積較大，牧區種植面積也在不斷擴大。青貯飼料是解決飼草料不足的主要途徑。
（3）牧草種子生產核心區
根據我區的自然條件、植被分布特點和牧草種子生產現狀，擬建3個牧草種子生產核心區，一是科爾沁豆科牧草種子核心區；二是黃河流域豆科牧草種子生產核心區；三是禾本科牧草種子生產核心區。到2015年，建成三個具有一定規模的牧草種子生產核心區，總規模達42萬畝，實現年產優質牧草種子1.26萬噸，產值1.3億元。牧草種子加工率和商品率達到80%以上，合格率達90%以上。
（4）飼料加工核心區
我區飼料工業布局分為奶牛飼料加工區、肉牛飼料加工區、肉羊飼料加工區、生豬飼料加工區、家禽飼料加工區五大區域。在發展方向上，以牛羊等反芻家畜專用飼料為主，兼顧其它畜種和禽類飼料的研發和生產；在發展重點上，以飼草精細加工、配合飼料和濃縮飼料為主，適度發展添加劑。
繼續培育、扶持國家和自治區級飼料加工企業，使其做大做強，創造名牌產品；對現有的小型飼料加工企業進行整合，逐步發展規模化、標準化生產，確保能量飼料和蛋白飼料基本實現自給。
3．發展重點
根據以上資源特點、產品分布情況以及龍頭企業的布局，近期內重點開發以下產品：
（1）苜蓿草顆粒和加密草捆
在規劃期內力爭實現6—7個50萬畝苜蓿大旗縣，每個旗縣可實現年產苜蓿15萬噸以上，帶動全區苜蓿產業化基地的快速發展。按照基地的布局，依托優勢企業，扶優扶強，加大草產品加工力度。到規劃期末，全區苜蓿總產量可達到100萬噸，重點加工苜蓿草顆粒和加密草捆，不斷提高產品質量，打造內蒙古苜蓿名牌產品。
（2）羊草、貓尾草加密草捆產品
到規劃期末，力爭使商品草產量達到100萬噸，創造內蒙古獨有的、純天然、無污染的綠色羊草草產品，成為國內和亞洲鄰國的知名品牌。根據基地分布情況，培育扶持有競爭力的企業，使其做大做強。在羊草、貓尾草等禾本科牧草加工方面，根據市場需求，確定加工深度，重點生產高溫消毒加密草捆產品，滿足周邊國家的需求。
（3）反芻料
圍繞通遼市、河套、土默川高能玉米主產區，加大反芻家畜飼料開發力度。力爭在規劃期末，打造2個反芻飼料名牌產品，在國內市場占有一定的份額。培育扶持優勢龍頭企業，使其做大做強，爭創名優產品。根據我區畜牧業的發展方向，在反芻飼料開發方面，要以奶牛、肉牛、肉羊飼料為主。充分發揮我區在反芻動物營養研究方面的領先優勢，逐步開拓反芻飼料市場，擴大市場影響力，形成我區特色反芻飼料品牌，占據國內市場。
（八）特種生物資源及沙產業
1．發展目標
（1）龍頭企業發展目標
到2015年，特種生物資源及沙產業實現銷售收入690億元，增加值210億元。
（2）基地建設目標
按照專業化、標準化、規模化的要求，發展特種生物資源沙產業基地生產。到2015年，特種種植基地種植面積達到6204萬畝，食用菌生產分別達到晚稻特種養殖基地建設目標達到8100萬單位；特種動物飼養量達到92.90萬頭 （只）。農牧業產業化生產基地所提供的原料數量和質量基本滿足龍頭企業生產的需要。
2．產業布局
（1）林沙產業發展區
林沙產業主要以沙棘、沙柳、山杏、枸杞、蓯蓉、鎖陽等生產加工為主。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、阿拉善盟及巴彥淖爾市等地區。重點龍頭企業有內蒙古宇航人集團公司、王致和鄂爾多斯市天驕食品公司、鄂爾多斯市宏業生態產業發展有限公司、內蒙古康健食品有限公司和阿拉善蓯蓉集團有限公司等。結合生態保護和建設，加大基地建設力度，繼續在資源的深度開發和加工上尋求較大突破，提高資源利用率，使資源優勢變為經濟優勢。
到2015年，林沙產業實現銷售收入分別為218.4億元；增加值為68.2億元。
（2）制藥產業發展區
制藥產業主要包括甘草、麻黃、枸杞、黃芪、苦豆子、桔梗、北沙參及其它中蒙藥材的生產加工企業和部分生物制藥企業。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市等地區，重點龍頭企業有赤峰制藥集團有限公司、赤峰天奇制藥有限公司、內蒙古伊泰生物高科有限公司、內蒙古正仁藥業有限公司、內蒙古蒙藥股份有限公司、呼和浩特市托縣順字商貿有限公司、內蒙古晨鶴枸杞開發有限責任公司。重點發展甘草、苦豆子、黃芪、蓯蓉、鎖陽等中蒙藥材精深加工，開發功能性保健產品，發展壯大中蒙藥產業。
到2015年，制藥產業實現銷售收入分別為473.3億元；增加值為153.9億元。
（3）一村一品新興特色產業區
桑蠶、萬壽菊、笤帚苗等新興特色產業，呈現快速發展態勢，區域性輻射帶動作用明顯增強，同時食用菌、螺旋藻產業發展迅速。優勢產區在赤峰市、鄂爾多斯市和通遼市。主要龍頭企業有赤峰銀龍繭絲綢有限責任公司、赤峰赤陽春蠶業有限公司、通遼市塞外菌業有限公司等。積極發展壯大桑蠶、萬壽菊、笤帚苗、食用菌、螺旋藻等帶動能力強、有發展潛力的新興特色產業，盡快做大產業規模，增強輻射帶動作用。
（4）特種養殖加工區
特種養殖產業主要包括鹿、狐、貉子、貂、獺兔、山禽等的養殖加工。其產品鹿茸、皮毛等具有較廣闊的市場空間。優勢產區在呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市和滿洲里市。初具規模的龍頭企業主要有內蒙古大圣生物技術有限公司、巴林左旗健元鹿業集團、巴林左旗林源鹿業集團等。
到2015年，特種養殖實現銷售收入為11.41億元；增加值為3.44億元。
四、項目投資及資金來源
“十二五”時期我區六大主導產業共投資2000億元，期內完成投資1300億元，各級政府扶持資金、金融機構貸款、引進資金和企業自籌資金分別達到50億元、100億元、700億元和450億元，形成政府投資引導、企業投入為主的多元化投資格局，有力支撐農畜產品加工業發展。
五、保障措施
（一）加大政府資金投入
1．各級政府要整合財政支農專項、農牧業綜合開發、扶貧開發、以工代賑等各類支農資金，集中傾斜扶持農牧業產業化經
營和農畜產品加工業，發揮財政資金的引導、聚集效應。
2．各級政府要逐年加大農牧業產業化專項資金投入，通過貼息、擔保、補助、獎勵等形式，加大對龍頭企業、合作組織和基地農牧民的扶持力度。重點投向農畜產品標準化生產示范區、無公害農畜產品生產基地、無規定疫病區、出口農畜產品基地等建設項目，每年開展農村牧區種養大戶、用工大戶考核評比活動，對業績突出、帶動力強的大戶給予資金獎勵或以獎代補；支持產業化服務體系建設和農牧民專業合作社示范社建設，對各類合作組織、個體運銷大戶、涉農涉牧經紀人和專業協會以及科技、信息、購銷、儲運等環節的中介服務組織，給予一定的財政補助；建立農牧業產業化經營風險金；對需要重點扶持的龍頭企業項目建設給予貸款貼息。
3．農畜產品加工企業增值稅地方留成部分，納入扶持農牧業產業化發展資金，用于扶持農牧業產業化龍頭企業和基地建設。
4．自治區設立承接產業轉移專項資金，整合各類支持產業發展的專項資金，集中支持農產品加工業等非資源型產業項目建設和重點行業投資引導；支持承接產業轉移園區加強交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎設施建設，增強園區綜合配套能力。
5．積極爭取農產品初加工惠民工程項目。農業部即將啟動農產品初加工惠民工程，采取中央政府補貼、地方政府配套、農戶自籌剩余部分，通過以獎代補或建后補助的方式加以投資引導，加快產地初加工重點環節適用技術裝備推廣應用，實現農產品減損增值，促進農民就業增收。工程一期計劃在我區東部玉米產區，針對玉米烘干和儲藏環節，進行小型糧食烘干機、積木式和鋼網式玉米儲藏倉的建設；在我區馬鈴薯產區，針對馬鈴薯窖藏環節，進行標準化農戶貯藏窖建設。自治區有關部門要加強組織協調，積極爭取工程項目，做好惠民工程的實施工作。
（二）落實稅收優惠政策
切實落實國家和自治區扶持農畜產品初加工的稅收優惠政策。農業產業化龍頭企業從事種植業、養殖業和農產品初加工項目所得，符合相關國家稅收政策規定的，免征企業所得稅；從事花卉、飲料作物、香料作物的種植、水產養殖項目所得，減半征收企業所得稅。自治區新建的農畜產品加工企業，5年內免征企業所得稅。
切實落實國家和自治區促進中小企業的政策，對從事農畜產品初加工的企業免征企業所得稅；對為新辦農業生產資料和生活資料提供連鎖經營、運輸及生產、銷售、技術、信息、融資等中介服務項目，５年內免征企業所得稅中地方分享部分。對符合條件的小型微型企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。
切實落實國家高新技術企業減免所得稅的政策。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。
對新建承接產業轉移項目從取得第一筆生產經營收入的年度起，給予企業所得稅地方分享部分“兩免三減半”政策。對于我區承接的國家鼓勵類非資源產業轉移項目，經審批如符合條件，可享受國家西部大開發稅收優惠政策。各級行政機關不得指定有償代理服務，所有行業協會不得強制企業入會收取會費。
農牧業產業化龍頭企業購置并實際使用相關國家稅收政策規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。農牧業產業化龍頭企業符合相關國家稅收政策規定條件的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。農牧業產業化龍頭企業由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產，可以按照相關國家稅收政策規定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法實行加速折舊。農牧業產業化龍頭企業發生的職工教育經費，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除。龍頭企業開辦非獨立核算的連鎖銷售網點并符合稅收規定條件的，可由總部按規定向其所在地稅務主管機關繳納企業所得稅。對農業產業化龍頭企業銷售的自產農產品，免征增值稅。對其生產銷售的飼料產品，符合國家稅收政策規定的，免征增值稅。對龍頭企業直接用于農、林、牧、漁業的生產用地，免征城鎮土地使用稅。對經批準后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），從使用的月份起，10年內免征城鎮土地使用稅。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。對農牧民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。
（三）加大金融支持力度
1．在繼續防范金融風險，保證信貸安全的前提下，做好對農牧業產業化龍頭企業和基地建設的信貸支持工作。人民銀行要充分運用再貼現、支農再貸款等貨幣政策工具，積極引導和支持金融機構加大對龍頭企業、合作組織的信貸投放。各級金融機構要將符合授信條件的龍頭企業、合作組織列為優先支持對象，增加授信總量。農村牧區信用合作社資金向農牧業產業化經營傾斜，加大對龍頭企業、合作組織的信貸投入。重點支持農牧戶進行產業結構調整，參與產業化基地建設，并積極扶持中小企業發展。基層信用社可以吸收專業合作組織成員和龍頭企業入股，為產業化經營提供貸款服務。農業發展銀行要在做好糧棉油貸款供應的同時，將業務范圍向農牧業產業化、農業綜合開發、農業基礎設施建設等方面拓展，重點支持各類農畜產品加工企業。農業銀行要安排一定的信貸規模和資金，優先支持符合貸款條件的龍頭企業及合作組織。其他商業銀行要依據龍頭企業正常生產周期和貸款用途，合理確定貸款期限和利率水平。要充分運用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業、合作組織引進國外優良品種和先進技術，擴大農畜產品出口。對需要外匯貸款的龍頭企業，外匯指定銀行要積極給予支持。
對承接產業轉移項目，加大貸款支持力度。支持在承接產業轉移園區設立小額貸款公司，擴大中小企業擔保資金規模，提高中小企業貸款比例。
2．允許龍頭企業按照國家金融政策進行民間融資，盤活民間資本，融資收益由投融資雙方合同約定。積極支持有條件的龍頭企業面向市場直接融資，爭取更多龍頭企業上市或發行企業債券，對上市公司通過配股、投資入股、控股、兼并中小企業等方式擴張資本、壯大規模予以支持。允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農牧民專業合作社開展信用合作。積極探索建立擔保基金、擔保公司和龍頭企業、農民專業合作組織和農牧戶之間有償擔保的可行途徑，解決龍頭企業、農牧戶貸款難、擔保難的問題。
3．積極籌建農牧業保險機構，通過開辦農牧業保險，擴大農牧業補貼與政策性農業保險的范圍和品種等保護性措施，提高農牧業抗御自然和市場雙重風險能力，盡可能降低農牧戶參與產業化經營的風險。出口信用保險公司要積極為龍頭企業的農畜產品提供信用保障，促進龍頭企業擴大出口貿易，并積極利用出口信用保險項下的貿易融資等途徑為龍頭企業提供融資支持。保險機構要加強縣以下服務網點建設，積極探索與龍頭企業、基層農業服務機構合作發展農業保險。
（四）落實招商引資優惠政策
1．下放項目行政審批權限。凡是國家限制以外的非資源型產業項目，除國家明確不允許下放審批權限外，其它由自治區發展改革委、經濟和信息化委審批的一律下放到盟市發展改革委、經濟和信息化委審批。屬于自治區環保廳審批的項目環評，在園區規劃環評下簡化審批手續，優先配置污染物排放總量。建立非資源型產業項目審批通道，提高審批效率。對重點招商引資項目，實行投資審批代辦服務制度，進一步簡化審批程序，采取“一站式”服務，進行重點掛牌保護。
2．對引進國際、國內馳名加工企業和區內外其他工商資本或民間資金進入產業化經營，且一次性固定資產投資在5000萬元以上的項目，所在地政府可投入一定的資本金，實行先股后退，先借后還的辦法，促其發展。
（五）完善用地用電用水等資源配置傾斜扶持政策
1．各級土地管理部門對龍頭企業經營所需用地優先安排，優先審批，其征用土地各項費用按有關規定的最低標準執行或者免除。
2．農牧民或合作組織經統一規劃，興辦規模養殖小區，占用集體荒地的，無償使用土地；占用耕地建筑飼養場或加工廠的，屬非永久性建筑物和構筑物的，土壤耕作層未被破壞或易于恢復的，視同農業生產結構調整用地。
3．在保持農村現有土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，
賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，按照依法自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產業化經營，發展多種形式的適度規模經營。在有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等農業產業化規模經營主體。龍頭企業在依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利的前提下，可通過租賃、股份合作的形式，集中連片經營農村土地，建設規模化原料基地。支持龍頭企業因經營需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地，租賃、承包合同必須由龍頭企業與農牧戶直接簽訂，所獲得的收益必須全部留給農牧民，防止土地“農轉非”及其他與民爭利行為的發生。
4．非資源型產業項目用地，自治區和各盟市在年度用地計劃指標內可適當傾斜。屬于工業生產和倉儲用地的，出讓價格可按自治區工業用地有關優惠政策標準執行。非資源型產業項目建設用地可采取租賃國有土地使用權方式供地，也可根據企業實際使用土地年限確定適當（不超過50年）的出讓年期，租金和出讓金按有關規定從優執行。
5．優先保證省級重點龍頭企業生產用電和新建項目用電，對容量在315千伏安以上的執行大工業用電電價政策，對種植基地、養殖小區（場）生產用電執行農業生產用電電價政策。
6．鼓勵我區已建成投產但不能滿發滿送的火電機組和相對集中的風電場，采取股份合作等多種形式，與自治區達到規模化標準的優勢特色產業及承接落地的重點加工項目聯合重組，降低運營成本，提高企業核心競爭力。全力支持承接產業轉移園區實行電力多邊交易或電力大用戶直購政策。電力部門要從“十二五”電力改造資金中安排足夠的資金，對自治區承接產業轉移園區電力設施進行超前建設、超前配套。
7．省級以上重點龍頭企業的生產用水，由縣級以上水行政主管部門及時核定年度用水計劃，落實供水保障措施。
8．加大資源配置政策實施力度，重點向符合國家產業政策和環保要求，投資40億元以上、技術含量高的深加工轉移項目和高新技術產業化項目配置煤炭資源。支持承接產業轉移工作實績突出的盟市選擇井田進行煤炭資源拍賣，以籌集資金加強承接產業轉移示范園區基礎設施建設。按產業整體轉移進入園區的項目，可參照（試行）一個法人實體配置煤炭資源。允許有深加工產品的高載能企業建設滿足企業自身需要的原材料生產項目。鼓勵承接產業轉移企業參與我區煤炭資源整合。支持在重點口岸建設進口資源深加工園區。
（六）加強組織領導，落實目標責任
1．完善工作機制。
各級黨委、政府要把發展農畜產品加工業列入重要議事日程，切實加強組織領導，強化督促檢查，把各項政策措施落到實處。要加強統籌協調，研究和解決發展中遇到的重大問題。
2．加強目標考核。
各級政府要把發展農畜產品加工業的任務分解落實到相關職能部門，納入領導班子和職能部門目標考核體系，并將考核評價結果與年度實績考評獎懲掛鉤。
3．明確工作責任。
各有關部門要切實履行職責，密切配合，強化服務，形成工作合力。要落實部門工作責任制，細化配套政策措施，強化工作責任落實。
4．加強指導、服務。
各地和有關部門要積極改進工作作風，強化服務手段，加快公共服務平臺建設，逐步健全龍頭企業服務體系，在產業引導、政策扶持、品牌創建、招商引資、承接產業轉移等方面，加強指導、服務和跟蹤落實，加大支持力度，為農畜產品加工業發展創造良好的環境和條件。要加強農畜產品加工業經濟運行的監測與分析，及時把握產業運行態勢，研究新情況，解決新問題，引導、促進農畜產品加工業又好又快發展。
