各區(qū)市場監(jiān)督管理局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市市場監(jiān)管局機場分局，市計量測試技術研究院，各區(qū)法定計量檢定機構，各有關單位：
計量標準作為統(tǒng)一量值的重要依據(jù)，是推動高質量發(fā)展的重要基礎設施。為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈全國計量標準專項監(jiān)督檢查方案〉的通知》（市監(jiān)計量發(fā)〔2021〕18號），進一步強化計量標準事中事后監(jiān)管，督促落實獲得計量標準考核證書單位（以下稱“建標單位”）的主體責任，提高計量標準考核工作質量，持續(xù)保持獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力，保障量值準確可靠，市市場監(jiān)管局決定在全市組織開展計量標準專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）精神，依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，通過監(jiān)督檢查，以更加嚴格監(jiān)管措施，提高計量標準考核工作的規(guī)范性，深入排查獲得計量標準考核證書的計量標準存在的風險隱患，督促落實建標單位的主體責任，持續(xù)保持獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力，提升量值傳遞溯源的有效性，為推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供計量支撐。
二、監(jiān)督檢查范圍
本次監(jiān)督檢查范圍：一是市市場監(jiān)管局主持考核發(fā)證的計量標準，計劃抽查建標單位的數(shù)量不少于本市發(fā)放計量標準考核證書的建標單位總數(shù)量的20％；抽查建標單位時，每個專業(yè)計量領域至少抽取1項計量標準。同時，加大對涉及食品安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等方面計量標準的監(jiān)督檢查力度。二是計量標準考核許可工作質量，重點檢查許可工作中《行政許可法》以及計量法律法規(guī)、計量標準考核規(guī)范等執(zhí)行情況。三是各相關區(qū)市場監(jiān)管局審批發(fā)證的社會公用計量標準，重點檢查社會公用計量標準建設、發(fā)證和管理情況。
三、法定依據(jù)
《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量標準考核辦法》《計量違法行為處罰細則》《計量標準考核規(guī)范》《上海市計量監(jiān)督管理條例》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等。
四、主要任務及時間安排
（一）自查階段
1．計量標準自查。各建標單位要按照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》《計量標準考核規(guī)范》《上海市計量監(jiān)督管理條例》等要求，嚴格落實主體責任，全面開展自查，重點對計量標準測量能力持續(xù)維持和后續(xù)管理進行自查，主要包括計量標準器及配套設備、計量標準主要計量特性、環(huán)境條件及設施、人員、文件集和計量標準考核的后續(xù)管理等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患要及時逐一落實整改，并采取針對性措施有效預防、降低和消除風險隱患。各建標單位要加強自律管理，確保所保存的計量標準符合相關要求，計量特性與計量標準考核證書技術指標保持一致，并處于正常工作狀態(tài)?！队嬃繕藴尸F(xiàn)場監(jiān)督檢查表》（見附件）供各建標單位自查時參照。（責任主體：各建標單位，時間節(jié)點：2021年5月31日前完成）
2．計量標準考核許可工作質量自查。市市場監(jiān)管局按照《行政許可法》以及計量法律法規(guī)和計量標準考核規(guī)范等要求，對計量標準考核工作全面開展自查，重點對計量標準考核程序、考評工作質量、考評結果處理以及對獲證計量標準的監(jiān)督管理等進行自查。選取20％左右的計量標準器具核準許可檔案，對計量標準考核許可工作質量進行自查。（責任部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：市市場監(jiān)管局行政服務中心、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年5月31日前完成）
3．社會公用計量標準自查。各相關區(qū)市場監(jiān)管局對社會公用計量標準全面開展自查，按照《行政許可法》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》對社會公用計量標準審批發(fā)證程序以及對社會公用計量標準建設、發(fā)證后的監(jiān)督管理等進行自查，并于2021年5月20日前將自查報告等有關材料報送市市場監(jiān)管局計量處。（責任主體：各相關區(qū)市場監(jiān)管局，時間節(jié)點：2021年5月20日前完成）
（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查階段
1．計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局制定年度計量標準雙隨機檢查方案，抽取部分計量標準，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。根據(jù)計量標準建標單位注冊地原則，由各區(qū)市場監(jiān)管局隨機選派2位執(zhí)法人員，可邀請計量標準考評員作為檢查小組成員提供技術支持，組建計量標準檢查小組。重點檢查計量標準是否持續(xù)滿足原核準條件，計量標準的溯源性是否符合要求，計量檢定/校準人員的配備和能力是否符合要求，計量標準的更換、封存與撤銷是否履行了相關手續(xù)，是否存在《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》《計量標準考核規(guī)范》《上海市計量監(jiān)督管理條例》規(guī)定的禁止性行為。各區(qū)市場監(jiān)管局要做好監(jiān)督檢查的現(xiàn)場取證工作，對列入監(jiān)督檢查清單但未能實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查?！队嬃繕藴尸F(xiàn)場監(jiān)督檢查表》見附件。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年6月1日至2021年8月31日）
2．社會公用計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局將隨機抽取20％左右的區(qū)級社會公用計量標準開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查社會公用計量標準建設、發(fā)證和管理情況，社會公用計量標準是否有效履行強制檢定等法定職責，是否存在《上海市計量監(jiān)督管理條例》《計量違法行為處罰細則》《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》和《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等規(guī)定的禁止性行為。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各相關區(qū)市場監(jiān)管局、市計測院、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年6月1日至2021年8月31日）
（三）整改階段
對在計量標準監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在不合格項或者有缺陷項的，被檢查單位要及時整改，并將整改情況按要求報實施檢查的市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門對整改情況予以確認。整改不符合要求的，視為整改不合格。對在社會公用計量標準監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關區(qū)市場監(jiān)管局要制定整改措施并在規(guī)定時限內完成整改。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協(xié)會，時間節(jié)點：2021年9月1日至2021年9月30日）
（四）監(jiān)督檢查結果處理和總結階段
對在計量標準專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為，要依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量違法行為處罰細則》《上海市計量監(jiān)督管理條例》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等及時進行查處。對于達不到原核準條件的計量標準，責令有關單位限期整改并驗收，經整改仍達不到要求的要依法依規(guī)進行嚴肅處理。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年10月15日前完成）
五、工作要求
（一）強化組織實施
加強工作統(tǒng)籌，建立高效協(xié)同的計量標準管理工作機制，不斷提高計量標準考核工作質量，確保獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力水平。堅持開門搞檢查，暢通投訴舉報途徑，廣泛聽取群眾意見，強化社會共治。
（二）強化檢查質量
專項監(jiān)督檢查要堅持依法監(jiān)管、科學公正、風險管理、協(xié)同推進的原則，檢查過程中，檢查人員應當履行監(jiān)管職責，完整填寫《計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》，并做到全程留痕，切實保障監(jiān)督檢查的客觀公正。在檢查中發(fā)現(xiàn)疑難復雜情況的，要做到一事一報、及時協(xié)商。
（三）強化工作紀律
檢查小組要遵守保密要求，不得泄露相關的檢查情況和結果，同時對接觸、了解的信息和資料負有保密責任，不得向任何單位、個人泄露或在報刊、論文中引用發(fā)表?，F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得由被檢查機構承擔任何費用。
附件：計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查表.doc
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年5月7日
計量標準作為統(tǒng)一量值的重要依據(jù)，是推動高質量發(fā)展的重要基礎設施。為貫徹落實《市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)〈全國計量標準專項監(jiān)督檢查方案〉的通知》（市監(jiān)計量發(fā)〔2021〕18號），進一步強化計量標準事中事后監(jiān)管，督促落實獲得計量標準考核證書單位（以下稱“建標單位”）的主體責任，提高計量標準考核工作質量，持續(xù)保持獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力，保障量值準確可靠，市市場監(jiān)管局決定在全市組織開展計量標準專項監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）精神，依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，通過監(jiān)督檢查，以更加嚴格監(jiān)管措施，提高計量標準考核工作的規(guī)范性，深入排查獲得計量標準考核證書的計量標準存在的風險隱患，督促落實建標單位的主體責任，持續(xù)保持獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力，提升量值傳遞溯源的有效性，為推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供計量支撐。
二、監(jiān)督檢查范圍
本次監(jiān)督檢查范圍：一是市市場監(jiān)管局主持考核發(fā)證的計量標準，計劃抽查建標單位的數(shù)量不少于本市發(fā)放計量標準考核證書的建標單位總數(shù)量的20％；抽查建標單位時，每個專業(yè)計量領域至少抽取1項計量標準。同時，加大對涉及食品安全、生產安全、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等方面計量標準的監(jiān)督檢查力度。二是計量標準考核許可工作質量，重點檢查許可工作中《行政許可法》以及計量法律法規(guī)、計量標準考核規(guī)范等執(zhí)行情況。三是各相關區(qū)市場監(jiān)管局審批發(fā)證的社會公用計量標準，重點檢查社會公用計量標準建設、發(fā)證和管理情況。
三、法定依據(jù)
《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量標準考核辦法》《計量違法行為處罰細則》《計量標準考核規(guī)范》《上海市計量監(jiān)督管理條例》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等。
四、主要任務及時間安排
（一）自查階段
1．計量標準自查。各建標單位要按照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》《計量標準考核規(guī)范》《上海市計量監(jiān)督管理條例》等要求，嚴格落實主體責任，全面開展自查，重點對計量標準測量能力持續(xù)維持和后續(xù)管理進行自查，主要包括計量標準器及配套設備、計量標準主要計量特性、環(huán)境條件及設施、人員、文件集和計量標準考核的后續(xù)管理等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患要及時逐一落實整改，并采取針對性措施有效預防、降低和消除風險隱患。各建標單位要加強自律管理，確保所保存的計量標準符合相關要求，計量特性與計量標準考核證書技術指標保持一致，并處于正常工作狀態(tài)?！队嬃繕藴尸F(xiàn)場監(jiān)督檢查表》（見附件）供各建標單位自查時參照。（責任主體：各建標單位，時間節(jié)點：2021年5月31日前完成）
2．計量標準考核許可工作質量自查。市市場監(jiān)管局按照《行政許可法》以及計量法律法規(guī)和計量標準考核規(guī)范等要求，對計量標準考核工作全面開展自查，重點對計量標準考核程序、考評工作質量、考評結果處理以及對獲證計量標準的監(jiān)督管理等進行自查。選取20％左右的計量標準器具核準許可檔案，對計量標準考核許可工作質量進行自查。（責任部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：市市場監(jiān)管局行政服務中心、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年5月31日前完成）
3．社會公用計量標準自查。各相關區(qū)市場監(jiān)管局對社會公用計量標準全面開展自查，按照《行政許可法》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》對社會公用計量標準審批發(fā)證程序以及對社會公用計量標準建設、發(fā)證后的監(jiān)督管理等進行自查，并于2021年5月20日前將自查報告等有關材料報送市市場監(jiān)管局計量處。（責任主體：各相關區(qū)市場監(jiān)管局，時間節(jié)點：2021年5月20日前完成）
（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查階段
1．計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局制定年度計量標準雙隨機檢查方案，抽取部分計量標準，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。根據(jù)計量標準建標單位注冊地原則，由各區(qū)市場監(jiān)管局隨機選派2位執(zhí)法人員，可邀請計量標準考評員作為檢查小組成員提供技術支持，組建計量標準檢查小組。重點檢查計量標準是否持續(xù)滿足原核準條件，計量標準的溯源性是否符合要求，計量檢定/校準人員的配備和能力是否符合要求，計量標準的更換、封存與撤銷是否履行了相關手續(xù)，是否存在《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》以及《計量標準考核辦法》《計量標準考核規(guī)范》《上海市計量監(jiān)督管理條例》規(guī)定的禁止性行為。各區(qū)市場監(jiān)管局要做好監(jiān)督檢查的現(xiàn)場取證工作，對列入監(jiān)督檢查清單但未能實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，要做好詳細記錄，嚴格跟蹤，并開展后續(xù)監(jiān)督檢查?！队嬃繕藴尸F(xiàn)場監(jiān)督檢查表》見附件。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年6月1日至2021年8月31日）
2．社會公用計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局將隨機抽取20％左右的區(qū)級社會公用計量標準開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查社會公用計量標準建設、發(fā)證和管理情況，社會公用計量標準是否有效履行強制檢定等法定職責，是否存在《上海市計量監(jiān)督管理條例》《計量違法行為處罰細則》《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》和《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等規(guī)定的禁止性行為。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各相關區(qū)市場監(jiān)管局、市計測院、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年6月1日至2021年8月31日）
（三）整改階段
對在計量標準監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在不合格項或者有缺陷項的，被檢查單位要及時整改，并將整改情況按要求報實施檢查的市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門對整改情況予以確認。整改不符合要求的，視為整改不合格。對在社會公用計量標準監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關區(qū)市場監(jiān)管局要制定整改措施并在規(guī)定時限內完成整改。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協(xié)會，時間節(jié)點：2021年9月1日至2021年9月30日）
（四）監(jiān)督檢查結果處理和總結階段
對在計量標準專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為，要依照《行政許可法》《計量法》《計量法實施細則》《計量違法行為處罰細則》《上海市計量監(jiān)督管理條例》《上海市社會公用計量標準器具管理辦法》等及時進行查處。對于達不到原核準條件的計量標準，責令有關單位限期整改并驗收，經整改仍達不到要求的要依法依規(guī)進行嚴肅處理。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局計量處，配合部門：各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局機場分局、市計測院、市計量協(xié)會、市計量測試學會，時間節(jié)點：2021年10月15日前完成）
五、工作要求
（一）強化組織實施
加強工作統(tǒng)籌，建立高效協(xié)同的計量標準管理工作機制，不斷提高計量標準考核工作質量，確保獲得計量標準考核證書的計量標準測量能力水平。堅持開門搞檢查，暢通投訴舉報途徑，廣泛聽取群眾意見，強化社會共治。
（二）強化檢查質量
專項監(jiān)督檢查要堅持依法監(jiān)管、科學公正、風險管理、協(xié)同推進的原則，檢查過程中，檢查人員應當履行監(jiān)管職責，完整填寫《計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》，并做到全程留痕，切實保障監(jiān)督檢查的客觀公正。在檢查中發(fā)現(xiàn)疑難復雜情況的，要做到一事一報、及時協(xié)商。
（三）強化工作紀律
檢查小組要遵守保密要求，不得泄露相關的檢查情況和結果，同時對接觸、了解的信息和資料負有保密責任，不得向任何單位、個人泄露或在報刊、論文中引用發(fā)表?，F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得由被檢查機構承擔任何費用。
附件：計量標準現(xiàn)場監(jiān)督檢查表.doc上海市市場監(jiān)督管理局
2021年5月7日
