各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：
為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)方案》、市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營(yíng)司《關(guān)于印發(fā)〈“餐飲安全你我同查”活動(dòng)工作方案〉和〈持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧管理工作方案〉的通知》（市監(jiān)食經(jīng)（司）函〔2021〕25號(hào)）要求，市局制定了《上海市“餐飲安全你我同查”活動(dòng)工作方案》和《上海市持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧管理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年5月13日
上海市“餐飲安全你我同查”活動(dòng)工作方案
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神為引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管工作動(dòng)力，從“小切口”入手，帶動(dòng)“大實(shí)踐”，聚焦人民群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的餐飲質(zhì)量安全問(wèn)題，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深、走實(shí)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化“網(wǎng)紅餐廳”食品安全主體責(zé)任落實(shí)
督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上訂餐數(shù)量大、頻次高、人氣排名靠前以及新媒體平臺(tái)上人民群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《上海市食品安全條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，健全食品安全管理制度，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化食品安全自查，嚴(yán)格管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)餐飲食品安全社會(huì)共治
邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、消費(fèi)者等社會(huì)各界人士共同對(duì)“網(wǎng)紅餐廳”進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康管理和個(gè)人衛(wèi)生、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、廚房環(huán)境衛(wèi)生，以及執(zhí)行制止餐飲浪費(fèi)、禁止經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物和長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物等情況。邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題跟進(jìn)報(bào)道，跟蹤整改落實(shí)情況。
（三）開展直播檢查活動(dòng)
結(jié)合轄區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管工作安排，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)品種，采取“視頻＋圖文”形式，實(shí)時(shí)直播對(duì)“網(wǎng)紅餐廳”等餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查過(guò)程。2021年4月至11月上海市“餐飲安全你我同查”活動(dòng)期間，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市局安排，輪流開展直播檢查活動(dòng)至少1次（具體安排另行通知）。鼓勵(lì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在市局計(jì)劃基礎(chǔ)上增加直播檢查活動(dòng)次數(shù)。
（四）嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)紅餐廳”等餐飲單位存在未取得許可經(jīng)營(yíng)、使用來(lái)源不明或超過(guò)保質(zhì)期限等原料加工制作食品、使用非食用物質(zhì)加工制作食品及超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為的，該立案的一律立案，該處罰的一律從重處罰；涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)；能夠處罰到人的，一律處罰到人。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
“餐飲安全你我同查”活動(dòng)是今年黨史教育中“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是向人民群眾展示餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)成果的重要窗口。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，將本次活動(dòng)抓緊抓好、抓出成效。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，以“網(wǎng)紅餐廳”等為重點(diǎn)單位，制定轄區(qū)“餐飲安全你我同查”活動(dòng)工作方案，周密安排各項(xiàng)工作，及時(shí)研判輿論走向，提前采取防范措施，確保活動(dòng)順利開展。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要通過(guò)新聞媒體、官網(wǎng)、公眾號(hào)等大力宣傳“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，活動(dòng)前進(jìn)行預(yù)熱宣傳，活動(dòng)中普及食品安全知識(shí)，活動(dòng)后宣傳直播檢查情況和消費(fèi)者反響等，引導(dǎo)“網(wǎng)紅餐廳”等餐飲服務(wù)提供者自覺守法經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)強(qiáng)化自律自管，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。協(xié)調(diào)媒體刊播言論評(píng)論，通過(guò)話題討論、網(wǎng)上評(píng)論等形式解疑釋惑、回應(yīng)關(guān)切、正向引導(dǎo)。充分運(yùn)用微信、微博、客戶端等新媒體，開展分眾化、精準(zhǔn)化傳播，提高活動(dòng)影響力。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)籌利用好系統(tǒng)內(nèi)外宣傳資源，加強(qiáng)與主流媒體的溝通和新媒體的合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)所屬報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等主陣地的作用，在全國(guó)食品安全法宣傳周等重要時(shí)段，大力宣傳“餐飲安全你我同查”活動(dòng)成效，樹立先進(jìn)典型，形成示范效應(yīng)。
（三）及時(shí)總結(jié)報(bào)送
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要及時(shí)總結(jié)“餐飲安全你我同查”活動(dòng)開展情況，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。2021年11月5日前，各單位要報(bào)送本次活動(dòng)工作總結(jié)，包括整體情況、主要措施、工作成效（要可量化、可評(píng)判、可感知）、典型案例、存在的問(wèn)題、下一步工作安排等。
上海市持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧管理工作方案
一、工作目標(biāo)
落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下稱“校外供餐單位”）食品安全主體責(zé)任。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等智慧管理模式。
二、工作措施
（一）強(qiáng)化落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品留樣等制度，規(guī)范食品加工制作過(guò)程，鼓勵(lì)建立HACCP或ISO22000體系，不斷提升食品安全管理水平。加強(qiáng)食源性疾病防控工作，堅(jiān)決遏制學(xué)校食品安全事件多發(fā)態(tài)勢(shì)。
（二）持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)
按照《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020—2022年）》《上海市校園食品安全守護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》要求，圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，會(huì)同教育等部門強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和校外供餐單位食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況的檢查，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。
（三）大力推進(jìn)校園食品安全社會(huì)共治
全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”等智慧管理模式，鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對(duì)學(xué)校食堂和校外供餐單位進(jìn)行可視化監(jiān)督。按照工作要求推動(dòng)校園食安系統(tǒng)的安裝使用。配合教育部門深入開展食品安全與制止餐飲浪費(fèi)宣傳教育，倡導(dǎo)健康飲食理念。
（四）開展春、秋季學(xué)期學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查
結(jié)合轄區(qū)學(xué)校春、秋季學(xué)期開學(xué)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（五）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
結(jié)合校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處以下違法行為：
1．嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者、校外供餐單位、學(xué)校食堂和學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為。
2．嚴(yán)厲查處采購(gòu)、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過(guò)保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
3．嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
4．嚴(yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
5．嚴(yán)厲查處未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求的行為。
涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
三、工作要求
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要增強(qiáng)底線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步督促落實(shí)學(xué)校和校外供餐單位的食品安全主體責(zé)任，防范化解校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化與教育、衛(wèi)生健康、公安等部門的工作通報(bào)和信息共享，集中力量解決師生及家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)深入開展。
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要認(rèn)真總結(jié)工作成果，于2021年11月5日前報(bào)送工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、工作成效、存在的問(wèn)題、下一步工作安排等）。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2021年5月13日印發(fā)
附件：
關(guān)于印發(fā)《上海市“餐飲安全你我同查”活動(dòng)工作方案》和《上海市持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理工作方案》的通知 .doc
