伊犁哈薩克自治州發展改革委、生態環境局，各地（州、市）發展改革委、生態環境局，自治區各相關單位：
《自治區發展改革委 生態環境廳關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：
自治區發展改革委 生態環境廳關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案
自治區發展和改革委員會 自治區生態環境廳
2020年7月1日
自治區發展改革委 生態環境廳關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極穩妥推進塑料污染治理，根據《國家發展改革委 生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80號）精神，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照自治區黨委“1+3”重點工作部署，堅持“三個不動搖”，做到“三個確保”，牢固樹立新發展理念，抓住塑料制品生產、銷售和使用重點領域和重要環節，全面落實地方政府、有關部門管理責任及企業主體責任，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設美麗新疆。
（二）基本原則。
突出重點，有序推進。強化源頭治理，抓住塑料制品生產使用的重點領域和重要環節，針對社會反映強烈的突出問題，分類提出管理要求；綜合考慮各地區、各領域實際情況，按照國家確定的實施路徑要求，積極穩妥推進塑料污染治理工作。
創新引領，科技支撐。以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品，培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。
多元參與，社會共治。發揮企業主體責任，強化政府監督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
（三）主要目標。到2020年，按照國家確定的部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，全區一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，推廣國家確定的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
二、禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用
（四）禁止生產、銷售的塑料制品。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等產業政策，禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。對塑料制品禁止類項目不予審批、核準和備案。加強塑料制品生產和銷售企業管理，按照規定時限淘汰塑料制品禁止類生產線，督促塑料制品生產、銷售企業建立購銷臺賬制度，杜絕不合格塑料制品流入市場，停止銷售禁止類產品。加強醫療廢物管控和集中處置單位環境監管，嚴格執行全面禁止廢塑料進口政策，繼續加大對固體廢物進口監管力度。（牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，責任單位：自治區市場監督管理局、生態環境廳、農業農村廳等部門和地方人民政府按職責分工負責）
（五）禁止、限制使用的塑料制品。
1.不可降解塑料袋。嚴格執行《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等有關規定，超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋，商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價。到2020年底，烏魯木齊市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳，責任單位：自治區市場監督管理局、發展改革委等部門和地方人民政府按職責分工負責）
2.一次性塑料餐具。到2020年底，全區范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；設區市以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，設區市以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳，責任單位：自治區市場監督管理局、各地方人民政府按職責分工負責）
3.賓館、酒店一次性塑料用品。積極引導賓館、酒店、民宿不主動提供一次性塑料用品，到2022年底，全區范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳，責任單位：各地方人民政府按職責分工負責）
4.快遞塑料包裝。積極減少不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等使用率，降低不可降解的塑料膠帶使用量，大力促進快遞包裝減量化、綠色化和可循環。到2025年底，全區范圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（牽頭單位：自治區郵政局，責任單位：各地方人民政府按職責分工負責）
三、推廣應用替代產品和模式
（六）推廣應用替代產品。在商場、超市、藥店、書店等場所，倡導綠色采購，提倡消費者重拎布袋子、重提菜籃子，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。鼓勵肥料生產企業使用易資源化利用、易處置的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。（牽頭單位：自治區商務廳，責任單位：自治區農業農村廳、市場監督管理局、各地方人民政府按職責分工負責）
（七）培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任，推行綠色供應鏈。推進綠色包裝，加快綠色包裝標準化進程，大力倡導商場、超市內劃分綠色包裝食品區，鼓勵消費者采購綠色包裝食品。電商、外賣等平臺企業要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，每年向社會發布年度執行情況。支持郵政快遞企業率先使用可循環、可折疊快遞包裝，與電商企業、第三方機構合作創新運行模式，提高可循環快遞箱（盒）的使用率，在生鮮同城寄遞優先推行可復用冷藏式快遞箱，推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵企業采用股權合作、共同注資等方式，建設可循環包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。（牽頭單位：自治區發改委、商務廳，責任單位：市場監督管理局、郵政局、各地方人民政府按職責分工負責）
（八）增加綠色產品供給。塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規，生產符合相關標準的塑料制品，不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料，增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。（牽頭單位：自治區市場監督管理局，責任單位：工業和信息化廳、各地方人民政府按職責分工負責）
四、規范塑料廢棄物回收利用和處置
（九）加強塑料廢棄物回收和清運。結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。監督業主單位在寫字樓、機場、車站等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、收運單位、回收企業等開展多方合作，在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。開展回收塑料廢品“五進”活動，指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進餐飲，鼓勵資源回收企業與機構、企業、社區簽署塑料廢品回收協議。建立健全廢舊農膜回收體系，引導種植大戶、農業合作社、龍頭企業等新型經營主體做好農膜分類回收，推動回收體系建設。建立包括肥料包裝在內的農資廢棄物回收利用體系和長效運行機制，鼓勵農民收集和上繳肥料包裝廢棄物，引導社會化服務組織、農業生產經營主體開展回收利用。推進構建線上網絡平臺和線下物流體系相結合的網絡回收體系，鼓勵企業搭建再生資源“互聯網+回收”的立體服務平臺。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、農業農村廳，責任單位：自治區交通運輸廳、商務廳、生態環境廳、各地方人民政府按職責分工負責）
（十）推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化，相關項目要向資源循環利用基地等園區集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用，加強垃圾焚燒發電等企業的環境監管，規范垃圾焚燒發電系統穩定運行及煙氣凈化設施、爐渣處理、飛灰處置等運行管理，確保各類污染物穩定達標排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。（牽頭單位：自治區發改委，責任單位：自治區工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、各地方人民政府按職責分工負責）
（十一）開展塑料垃圾專項清理。加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝、滴管帶等清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量。（牽頭單位：農業農村廳、住房城鄉建設廳，責任單位：自治區生態環境廳、自治區商務廳、水利廳、交通運輸廳等部門和各地方人民政府按職責分工負責）
五、完善支撐保障體系
（十二）完善相關支持政策。引導、鼓勵、支持各級政府部門、企事業單位、高校、科研機構加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。研究制定我區相關財稅支持政策，在政府采購中，傾斜支持、優先采購符合標準綠色產品。積極推薦符合條件的資源化產品和專用設備納入資源綜合產品目錄、環境保護專用設備目錄。優先支持城市生活垃圾等城市垃圾分類后續處理體系和資源化利用成套設備、可循環可降解材料關鍵核心技術等技術研發和示范應用科技項目。開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣和廢舊農膜回收利用等試點示范。各地要支持專業化回收設施投放，消除設施進居民社區、地鐵站、車站和寫字樓等公共場所的管理障礙。鼓勵各地采取經濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代。公共機構要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。在旅游景區、生態旅游示范區等旅游品牌質量和星級賓館、酒店等級評定工作中，將一次性塑料制品管控和執行國家、自治區政策、標準、要求情況納入評定評級標準。（牽頭單位：機關事務管理局，責任單位：自治區財政廳、商務廳、科技廳、文化和旅游廳、各地方人民政府按職責分工負責）
（十三）強化科技支撐。開展不同類型塑料制品全生命周期環境風險研究評價。加強江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機理、監測、防治技術和政策等研究，開展生態環境影響與人體健康風險評估。加大可循環、可降解材料關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升替代材料和產品性能。以降解安全可控性、規模化應用經濟性等為重點，開展可降解地膜等技術驗證和產品遴選。（牽頭單位：自治區科技廳）
（十四）嚴格執法監督。全區嚴格執行國家制定的相關規定要求，落實國家、自治區關于塑料污染治理的相關政策、標準。各地（州、市）、各部門要加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。加強塑料制品生產企業監管，建立塑料購物袋生產企業產品質量監管機制，開展塑料購物袋等塑料制品、環保布袋等產品質量監督抽查等行動，從嚴查處違規生產、銷售不符合相關國家標準和規定塑料制品行為，嚴格查處虛標偽標等行為。加強對賓館、飯店的監督管理，督促業主按照國家要求逐步減少、停止使用相關塑料制品。加強對餐飲、商場、超市、集貿市場等領域違規使用不可降解塑料袋以及塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的監管。自治區生態環境廳會同有關部門持續開展塑料行業專項排查整治專項行動。各行業主管部門日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的，及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，依法予以立案查處。對實施不力的責任主體，依法依規予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。推動建立企業法人信用承諾制，依法將違規生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄，探索對嚴重失信企業法人實施失信懲戒。（牽頭單位：自治區生態環境廳，責任單位：自治區市場監管管理局、商務廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、文化和旅游廳、郵政局等部門和各地方人民政府按職責分工負責）
六、強化組織實施
（十五）加強組織領導。各地區、各有關部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。自治區發展改革委、生態環境部會同有關部門依托自治區應對氣候變化及節能減排領導小組，落實自治區塑料污染治理工作，統籌指導協調相關工作，及時總結分析工作進展，重大情況和問題向自治區黨委、人民政府報告。生態環境廳會同有關部門開展聯合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入自治區生態環境保護督察，強化考核和問責。各地（州、市）人民政府要結合本地實際，制定具體實施辦法，實化細化政策措施。（自治區各有關部門和地方人民政府按職責分工負責）
（十六）強化宣傳引導。加大對塑料污染治理的宣傳力度，引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動，充分利用報紙、廣播、電視和新媒體平臺，在學校、商場、超市、農貿市場、集市和社區、交通樞紐、旅游景點等公眾聚集區域、大流量區域開展形式多樣的塑料污染治理宣傳，總結推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識和理念，引導公眾主動減少使用一次性塑料制品，自覺參與垃圾分類，抵制過度包裝。自治區各新聞媒體及主要新聞媒體要做好塑料污染治理相關宣傳報道工作，各部門門戶網站要加大塑料污染治理的互聯網宣傳力度。引導行業協會、商業團體、公益組織有序開展專業研討、志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。（牽頭單位：自治區發改委，責任單位：自治區宣傳部、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監督管理局、網信辦等部門和地方人民政府按職責分工負責）
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附件：
自治區發展改革委 生態環境廳關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案自治區發展和改革委員會 自治區生態環境廳
2020年7月1日
自治區發展改革委 生態環境廳關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極穩妥推進塑料污染治理，根據《國家發展改革委 生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見》（發改環資〔2020〕80號）精神，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照自治區黨委“1+3”重點工作部署，堅持“三個不動搖”，做到“三個確保”，牢固樹立新發展理念，抓住塑料制品生產、銷售和使用重點領域和重要環節，全面落實地方政府、有關部門管理責任及企業主體責任，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產、流通、使用、回收處置等環節的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建設美麗新疆。
（二）基本原則。
突出重點，有序推進。強化源頭治理，抓住塑料制品生產使用的重點領域和重要環節，針對社會反映強烈的突出問題，分類提出管理要求；綜合考慮各地區、各領域實際情況，按照國家確定的實施路徑要求，積極穩妥推進塑料污染治理工作。
創新引領，科技支撐。以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品，培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。
多元參與，社會共治。發揮企業主體責任，強化政府監督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
（三）主要目標。到2020年，按照國家確定的部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，全區一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，推廣國家確定的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平進一步提升，城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
二、禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用
（四）禁止生產、銷售的塑料制品。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等產業政策，禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品。全面禁止廢塑料進口。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。對塑料制品禁止類項目不予審批、核準和備案。加強塑料制品生產和銷售企業管理，按照規定時限淘汰塑料制品禁止類生產線，督促塑料制品生產、銷售企業建立購銷臺賬制度，杜絕不合格塑料制品流入市場，停止銷售禁止類產品。加強醫療廢物管控和集中處置單位環境監管，嚴格執行全面禁止廢塑料進口政策，繼續加大對固體廢物進口監管力度。（牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，責任單位：自治區市場監督管理局、生態環境廳、農業農村廳等部門和地方人民政府按職責分工負責）
（五）禁止、限制使用的塑料制品。
1.不可降解塑料袋。嚴格執行《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等有關規定，超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋，商品零售場所必須對塑料購物袋明碼標價。到2020年底，烏魯木齊市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區。到2025年底，上述區域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地方，在城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳，責任單位：自治區市場監督管理局、發展改革委等部門和地方人民政府按職責分工負責）
2.一次性塑料餐具。到2020年底，全區范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；設區市以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，設區市以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳，責任單位：自治區市場監督管理局、各地方人民政府按職責分工負責）
3.賓館、酒店一次性塑料用品。積極引導賓館、酒店、民宿不主動提供一次性塑料用品，到2022年底，全區范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。（牽頭單位：自治區商務廳、文化和旅游廳，責任單位：各地方人民政府按職責分工負責）
4.快遞塑料包裝。積極減少不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等使用率，降低不可降解的塑料膠帶使用量，大力促進快遞包裝減量化、綠色化和可循環。到2025年底，全區范圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。（牽頭單位：自治區郵政局，責任單位：各地方人民政府按職責分工負責）
三、推廣應用替代產品和模式
（六）推廣應用替代產品。在商場、超市、藥店、書店等場所，倡導綠色采購，提倡消費者重拎布袋子、重提菜籃子，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。建立集貿市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。鼓勵肥料生產企業使用易資源化利用、易處置的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物。（牽頭單位：自治區商務廳，責任單位：自治區農業農村廳、市場監督管理局、各地方人民政府按職責分工負責）
（七）培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任，推行綠色供應鏈。推進綠色包裝，加快綠色包裝標準化進程，大力倡導商場、超市內劃分綠色包裝食品區，鼓勵消費者采購綠色包裝食品。電商、外賣等平臺企業要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，每年向社會發布年度執行情況。支持郵政快遞企業率先使用可循環、可折疊快遞包裝，與電商企業、第三方機構合作創新運行模式，提高可循環快遞箱（盒）的使用率，在生鮮同城寄遞優先推行可復用冷藏式快遞箱，推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵企業采用股權合作、共同注資等方式，建設可循環包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，建立可循環物流配送器具回收體系。（牽頭單位：自治區發改委、商務廳，責任單位：市場監督管理局、郵政局、各地方人民政府按職責分工負責）
（八）增加綠色產品供給。塑料制品生產企業要嚴格執行有關法律法規，生產符合相關標準的塑料制品，不得違規添加對人體、環境有害的化學添加劑。推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環保功能材料，增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環、易回收、可降解替代材料和產品研發，降低應用成本，有效增加綠色產品供給。（牽頭單位：自治區市場監督管理局，責任單位：工業和信息化廳、各地方人民政府按職責分工負責）
四、規范塑料廢棄物回收利用和處置
（九）加強塑料廢棄物回收和清運。結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。監督業主單位在寫字樓、機場、車站等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。推動電商外賣平臺、收運單位、回收企業等開展多方合作，在重點區域投放快遞包裝、外賣餐盒等回收設施。開展回收塑料廢品“五進”活動，指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進餐飲，鼓勵資源回收企業與機構、企業、社區簽署塑料廢品回收協議。建立健全廢舊農膜回收體系，引導種植大戶、農業合作社、龍頭企業等新型經營主體做好農膜分類回收，推動回收體系建設。建立包括肥料包裝在內的農資廢棄物回收利用體系和長效運行機制，鼓勵農民收集和上繳肥料包裝廢棄物，引導社會化服務組織、農業生產經營主體開展回收利用。推進構建線上網絡平臺和線下物流體系相結合的網絡回收體系，鼓勵企業搭建再生資源“互聯網+回收”的立體服務平臺。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、農業農村廳，責任單位：自治區交通運輸廳、商務廳、生態環境廳、各地方人民政府按職責分工負責）
（十）推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化，相關項目要向資源循環利用基地等園區集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物要推進能源化利用，加強垃圾焚燒發電等企業的環境監管，規范垃圾焚燒發電系統穩定運行及煙氣凈化設施、爐渣處理、飛灰處置等運行管理，確保各類污染物穩定達標排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。（牽頭單位：自治區發改委，責任單位：自治區工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、各地方人民政府按職責分工負責）
（十一）開展塑料垃圾專項清理。加快生活垃圾非正規堆放點、傾倒點排查整治工作，重點解決城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝、滴管帶等清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量。（牽頭單位：農業農村廳、住房城鄉建設廳，責任單位：自治區生態環境廳、自治區商務廳、水利廳、交通運輸廳等部門和各地方人民政府按職責分工負責）
五、完善支撐保障體系
（十二）完善相關支持政策。引導、鼓勵、支持各級政府部門、企事業單位、高校、科研機構加大對綠色包裝研發生產、綠色物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施投放運營等重點項目的支持力度。研究制定我區相關財稅支持政策，在政府采購中，傾斜支持、優先采購符合標準綠色產品。積極推薦符合條件的資源化產品和專用設備納入資源綜合產品目錄、環境保護專用設備目錄。優先支持城市生活垃圾等城市垃圾分類后續處理體系和資源化利用成套設備、可循環可降解材料關鍵核心技術等技術研發和示范應用科技項目。開展新型綠色供應鏈建設、新產品新模式推廣和廢舊農膜回收利用等試點示范。各地要支持專業化回收設施投放，消除設施進居民社區、地鐵站、車站和寫字樓等公共場所的管理障礙。鼓勵各地采取經濟手段，促進一次性塑料制品減量、替代。公共機構要帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品。在旅游景區、生態旅游示范區等旅游品牌質量和星級賓館、酒店等級評定工作中，將一次性塑料制品管控和執行國家、自治區政策、標準、要求情況納入評定評級標準。（牽頭單位：機關事務管理局，責任單位：自治區財政廳、商務廳、科技廳、文化和旅游廳、各地方人民政府按職責分工負責）
（十三）強化科技支撐。開展不同類型塑料制品全生命周期環境風險研究評價。加強江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機理、監測、防治技術和政策等研究，開展生態環境影響與人體健康風險評估。加大可循環、可降解材料關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升替代材料和產品性能。以降解安全可控性、規模化應用經濟性等為重點，開展可降解地膜等技術驗證和產品遴選。（牽頭單位：自治區科技廳）
（十四）嚴格執法監督。全區嚴格執行國家制定的相關規定要求，落實國家、自治區關于塑料污染治理的相關政策、標準。各地（州、市）、各部門要加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。加強塑料制品生產企業監管，建立塑料購物袋生產企業產品質量監管機制，開展塑料購物袋等塑料制品、環保布袋等產品質量監督抽查等行動，從嚴查處違規生產、銷售不符合相關國家標準和規定塑料制品行為，嚴格查處虛標偽標等行為。加強對賓館、飯店的監督管理，督促業主按照國家要求逐步減少、停止使用相關塑料制品。加強對餐飲、商場、超市、集貿市場等領域違規使用不可降解塑料袋以及塑料廢棄物回收、利用、處置等環節的監管。自治區生態環境廳會同有關部門持續開展塑料行業專項排查整治專項行動。各行業主管部門日常監管中發現有關塑料環境污染和生態破壞行為的，及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍，依法予以立案查處。對實施不力的責任主體，依法依規予以查處，并通過公開曝光、約談等方式督促整改。推動建立企業法人信用承諾制，依法將違規生產、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄，探索對嚴重失信企業法人實施失信懲戒。（牽頭單位：自治區生態環境廳，責任單位：自治區市場監管管理局、商務廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、文化和旅游廳、郵政局等部門和各地方人民政府按職責分工負責）
六、強化組織實施
（十五）加強組織領導。各地區、各有關部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。自治區發展改革委、生態環境部會同有關部門依托自治區應對氣候變化及節能減排領導小組，落實自治區塑料污染治理工作，統籌指導協調相關工作，及時總結分析工作進展，重大情況和問題向自治區黨委、人民政府報告。生態環境廳會同有關部門開展聯合專項行動，加強對塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入自治區生態環境保護督察，強化考核和問責。各地（州、市）人民政府要結合本地實際，制定具體實施辦法，實化細化政策措施。（自治區各有關部門和地方人民政府按職責分工負責）
（十六）強化宣傳引導。加大對塑料污染治理的宣傳力度，引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動，充分利用報紙、廣播、電視和新媒體平臺，在學校、商場、超市、農貿市場、集市和社區、交通樞紐、旅游景點等公眾聚集區域、大流量區域開展形式多樣的塑料污染治理宣傳，總結推廣工作成效和典型做法，提高公眾塑料污染治理意識和理念，引導公眾主動減少使用一次性塑料制品，自覺參與垃圾分類，抵制過度包裝。自治區各新聞媒體及主要新聞媒體要做好塑料污染治理相關宣傳報道工作，各部門門戶網站要加大塑料污染治理的互聯網宣傳力度。引導行業協會、商業團體、公益組織有序開展專業研討、志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。（牽頭單位：自治區發改委，責任單位：自治區宣傳部、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監督管理局、網信辦等部門和地方人民政府按職責分工負責）
