各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2020〕17號(hào)）有關(guān)要求，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，自治區(qū)組織編制了“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）。編制成果于2020年7月14日通過(guò)了自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議，并于2020年10月29日通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部組織的技術(shù)審核，經(jīng)進(jìn)一步修改完善已具備發(fā)布實(shí)施條件?，F(xiàn)將落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，筑牢西部地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
（二）基本原則。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
分區(qū)管控，差別準(zhǔn)入。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境屬性制定差異化的環(huán)境管控措施和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。
統(tǒng)籌銜接，動(dòng)態(tài)更新。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線，銜接現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理成果及經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，對(duì)“三線一單”內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)降低，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
到2035年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，建立完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)略成果。
二、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及要求
（一）環(huán)境管控單元?jiǎng)澐?。基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，將自治區(qū)行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度劃分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元三類環(huán)境管控單元。
（二）生態(tài)環(huán)境管控要求。從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源開發(fā)效率等方面明確管控要求，建立起“1+3+6+N”即“自治區(qū)+三大片區(qū)+五個(gè)地級(jí)市和寧東基地+環(huán)境管控單元”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。
（三）全區(qū)總體性生態(tài)環(huán)境管控要求。包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元三類單元總體管控要求。其中，優(yōu)先保護(hù)單元主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，突出空間用途管控，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。重點(diǎn)管控單元主要涉及城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大且污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域，以優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化底線約束為導(dǎo)向，突出污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合為主，落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。
（四）三大片區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求。黃河經(jīng)濟(jì)帶－北部綠色發(fā)展區(qū)以黃河干流為主軸，突出生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展，控制黃河沿岸、湖泊濕地周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，綜合整治入黃排水溝，確保重點(diǎn)入黃排水溝入黃口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，禁止無(wú)序過(guò)度開采沿黃地下水資源。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)考核要求。加快治理銀北土壤鹽漬化和農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)，修復(fù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。中部防沙治沙區(qū)以干旱風(fēng)沙區(qū)和羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)和防風(fēng)固沙，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。綜合治理退化沙化草原，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。以清水河中下游、苦水河上中游等干支流為主線，控制河流納污總量。嚴(yán)格控制地下水開采，限制發(fā)展高耗水工業(yè)，逐步“還水于河”。南部水源涵養(yǎng)區(qū)以南部黃土丘陵區(qū)和六盤山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)、水土保持和水源涵養(yǎng)，保護(hù)森林資源和生物多樣性，強(qiáng)化六盤山生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施清水河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、紅河、蒲河源頭水源保護(hù)，實(shí)施小流域綜合整治。提升污水收集能力和處理水平。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。
（五）各地生態(tài)環(huán)境管控要求及具體環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。各地級(jí)市人民政府按照全區(qū)和三大片區(qū)管控要求，在識(shí)別區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，細(xì)化本行政區(qū)域“三線一單”成果，制定市級(jí)管控要求和具體管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三、主要任務(wù)
（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各市、縣（區(qū)）人民政府及寧東管委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，應(yīng)將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)。各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)要將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求融入決策和實(shí)施的全過(guò)程，充分發(fā)揮“三線一單”的基礎(chǔ)支撐作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
各市、縣（區(qū)）人民政府及寧東管委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將“三線一單”作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中的應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（三）完善源頭預(yù)防體系。
充分發(fā)揮“三線一單”成果在宏觀層面“劃框子、定規(guī)則、嚴(yán)準(zhǔn)入”的重要作用。強(qiáng)化“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，將與“三線一單”的符合性作為規(guī)劃環(huán)評(píng)和重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的論證重點(diǎn)和審查依據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)評(píng)“放管服”改革，進(jìn)一步完善以環(huán)評(píng)制度為主體的環(huán)境準(zhǔn)入和源頭預(yù)防體系。
（四）建立數(shù)據(jù)管理應(yīng)用平臺(tái)。
建立全區(qū)統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果應(yīng)用和動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)“三線一單”信息管理平臺(tái)與政務(wù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心平臺(tái)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（五）實(shí)行定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新。
原則上每五年開展一次“三線一單”評(píng)估與調(diào)整工作。五年內(nèi)因國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等發(fā)生重大變化，或國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地等發(fā)生調(diào)整的，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門，按程序適時(shí)對(duì)“三線一單”數(shù)據(jù)及管控要求進(jìn)行更新。
（六）推進(jìn)地級(jí)市落地應(yīng)用。
各地級(jí)市人民政府及寧東管委會(huì)要在全區(qū)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ǔ晒蜕鷳B(tài)環(huán)境總體管控要求的框架下，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、空間發(fā)展和保護(hù)格局，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，制定并發(fā)布本行政區(qū)域“三線一單”實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)直各有關(guān)部門積極參與，組織開展好“三線一單”的實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整更新和宣傳工作。各地級(jí)市人民政府落實(shí)主體責(zé)任，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的優(yōu)化完善和應(yīng)用實(shí)施工作。
（二）落實(shí)工作保障。自治區(qū)及各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)要組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理技術(shù)隊(duì)伍，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)保障“三線一單”實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和系統(tǒng)維護(hù)等工作。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合管理需求和工作推進(jìn)情況，充分運(yùn)用多種形式廣泛開展宣傳培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系應(yīng)用實(shí)施。
附件：
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境管控單元分布圖
寧夏回族自治區(qū)人民政府
2020年12月25日
（此件公開發(fā)布）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2020〕17號(hào)）有關(guān)要求，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，自治區(qū)組織編制了“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）。編制成果于2020年7月14日通過(guò)了自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議，并于2020年10月29日通過(guò)了生態(tài)環(huán)境部組織的技術(shù)審核，經(jīng)進(jìn)一步修改完善已具備發(fā)布實(shí)施條件?，F(xiàn)將落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，筑牢西部地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
（二）基本原則。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
分區(qū)管控，差別準(zhǔn)入。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境屬性制定差異化的環(huán)境管控措施和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。
統(tǒng)籌銜接，動(dòng)態(tài)更新。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線，銜接現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理成果及經(jīng)驗(yàn)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，對(duì)“三線一單”內(nèi)容實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)降低，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得階段性成果。
到2035年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，建立完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得重大戰(zhàn)略成果。
二、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及要求
（一）環(huán)境管控單元?jiǎng)澐?。基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，將自治區(qū)行政區(qū)域從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度劃分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元三類環(huán)境管控單元。
（二）生態(tài)環(huán)境管控要求。從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源開發(fā)效率等方面明確管控要求，建立起“1+3+6+N”即“自治區(qū)+三大片區(qū)+五個(gè)地級(jí)市和寧東基地+環(huán)境管控單元”的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。
（三）全區(qū)總體性生態(tài)環(huán)境管控要求。包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元三類單元總體管控要求。其中，優(yōu)先保護(hù)單元主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，突出空間用途管控，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。重點(diǎn)管控單元主要涉及城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大且污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域，以優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化底線約束為導(dǎo)向，突出污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源利用效率，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一般管控單元指除優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開發(fā)相結(jié)合為主，落實(shí)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。
（四）三大片區(qū)生態(tài)環(huán)境管控要求。黃河經(jīng)濟(jì)帶－北部綠色發(fā)展區(qū)以黃河干流為主軸，突出生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展，控制黃河沿岸、湖泊濕地周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，綜合整治入黃排水溝，確保重點(diǎn)入黃排水溝入黃口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，禁止無(wú)序過(guò)度開采沿黃地下水資源。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)考核要求。加快治理銀北土壤鹽漬化和農(nóng)業(yè)面源污染。建設(shè)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)，修復(fù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。中部防沙治沙區(qū)以干旱風(fēng)沙區(qū)和羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)和防風(fēng)固沙，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)。綜合治理退化沙化草原，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。以清水河中下游、苦水河上中游等干支流為主線，控制河流納污總量。嚴(yán)格控制地下水開采，限制發(fā)展高耗水工業(yè)，逐步“還水于河”。南部水源涵養(yǎng)區(qū)以南部黃土丘陵區(qū)和六盤山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，突出生態(tài)保護(hù)、水土保持和水源涵養(yǎng)，保護(hù)森林資源和生物多樣性，強(qiáng)化六盤山生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施清水河、葫蘆河、涇河、渝河、茹河、紅河、蒲河源頭水源保護(hù)，實(shí)施小流域綜合整治。提升污水收集能力和處理水平。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。
（五）各地生態(tài)環(huán)境管控要求及具體環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。各地級(jí)市人民政府按照全區(qū)和三大片區(qū)管控要求，在識(shí)別區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，細(xì)化本行政區(qū)域“三線一單”成果，制定市級(jí)管控要求和具體管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
三、主要任務(wù)
（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
各市、縣（區(qū)）人民政府及寧東管委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，應(yīng)將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重要依據(jù)。各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)要將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求融入決策和實(shí)施的全過(guò)程，充分發(fā)揮“三線一單”的基礎(chǔ)支撐作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
各市、縣（區(qū)）人民政府及寧東管委會(huì)、自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將“三線一單”作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中的應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（三）完善源頭預(yù)防體系。
充分發(fā)揮“三線一單”成果在宏觀層面“劃框子、定規(guī)則、嚴(yán)準(zhǔn)入”的重要作用。強(qiáng)化“三線一單”與規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，將與“三線一單”的符合性作為規(guī)劃環(huán)評(píng)和重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的論證重點(diǎn)和審查依據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)評(píng)“放管服”改革，進(jìn)一步完善以環(huán)評(píng)制度為主體的環(huán)境準(zhǔn)入和源頭預(yù)防體系。
（四）建立數(shù)據(jù)管理應(yīng)用平臺(tái)。
建立全區(qū)統(tǒng)一的“三線一單”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三線一單”成果應(yīng)用和動(dòng)態(tài)管理。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)“三線一單”信息管理平臺(tái)與政務(wù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心平臺(tái)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
（五）實(shí)行定期評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新。
原則上每五年開展一次“三線一單”評(píng)估與調(diào)整工作。五年內(nèi)因國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等發(fā)生重大變化，或國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地等發(fā)生調(diào)整的，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門，按程序適時(shí)對(duì)“三線一單”數(shù)據(jù)及管控要求進(jìn)行更新。
（六）推進(jìn)地級(jí)市落地應(yīng)用。
各地級(jí)市人民政府及寧東管委會(huì)要在全區(qū)環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ǔ晒蜕鷳B(tài)環(huán)境總體管控要求的框架下，結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位、空間發(fā)展和保護(hù)格局，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，制定并發(fā)布本行政區(qū)域“三線一單”實(shí)施方案，并報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳備案。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)直各有關(guān)部門積極參與，組織開展好“三線一單”的實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整更新和宣傳工作。各地級(jí)市人民政府落實(shí)主體責(zé)任，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的優(yōu)化完善和應(yīng)用實(shí)施工作。
（二）落實(shí)工作保障。自治區(qū)及各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)要組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理技術(shù)隊(duì)伍，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，切實(shí)保障“三線一單”實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整、數(shù)據(jù)應(yīng)用和系統(tǒng)維護(hù)等工作。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合管理需求和工作推進(jìn)情況，充分運(yùn)用多種形式廣泛開展宣傳培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系應(yīng)用實(shí)施。
附件：
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境管控單元分布圖寧夏回族自治區(qū)人民政府
2020年12月25日
（此件公開發(fā)布）
