各區(qū)縣商務(wù)主管部門：
根據(jù)濟南市人民政府辦公廳《關(guān)于實施放心早餐工程的意見》（濟政辦字〔2011〕22號）文件精神，我市實施放心早餐工程以來，對滿足全市居民日常餐飲需求發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范提升放心早餐工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，我們制定了《濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時反饋意見。
濟南市商務(wù)局
2020年12月22日
濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法
為進一步規(guī)范提升放心早餐工程建設(shè)，充分發(fā)揮建設(shè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，保障居民生活需要，現(xiàn)結(jié)合我市實施放心早餐工程以來的實際情況，制定濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法。
一、放心早餐工程建設(shè)企業(yè)條件與認定程序
（一）建設(shè)企業(yè)條件
1.在濟南市轄區(qū)合法注冊和納稅登記，具有獨立法人資格的企業(yè)。
2.財務(wù)核算規(guī)范，內(nèi)部財務(wù)管理制度健全，財務(wù)狀況良好。
3.經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，社會效益顯著，能夠在行業(yè)起到較好引領(lǐng)作用。
4.具備集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、標準服務(wù)功能，并提供早餐服務(wù)的大眾餐飲企業(yè)。
5.有完善的管理制度，對所屬早餐店實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)的連鎖經(jīng)營模式。
6.擁有主食加工配送中心1個（含）以上，早餐直營連鎖店5個（含）以上。
7.主食加工配送中心建設(shè)和早餐連鎖店發(fā)展符合《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》要求。
（二）認定程序
1.公示標準。市商務(wù)局在官網(wǎng)上公示《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》。
2.企業(yè)申請。根據(jù)市商務(wù)局工作通知，符合《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》的企業(yè)，自愿申請參與放心早餐工程建設(shè)，并向企業(yè)注冊地縣區(qū)商務(wù)主管部門提交如下材料：
（1）填報《濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請報告》。
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)復(fù)印件。
（3）填報《濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗收報告》的企業(yè)相關(guān)信息內(nèi)容。
3.初審與驗收。
（1）初審。區(qū)縣商務(wù)主管部門對申請企業(yè)提交的材料進行初審并對照建設(shè)企業(yè)條件進行現(xiàn)場查驗，在《濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請報告》初審意見欄填寫初審意見，初審合格的向市商務(wù)局推薦。
（2）驗收。由市商務(wù)局制定驗收方案，委托第三方對區(qū)縣推薦的申請企業(yè)進行驗收。第三方提出驗收意見，通過驗收的企業(yè)，在市商務(wù)局網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的，確定為放心早餐工程建設(shè)企業(yè)。
二、以獎代補辦法
（一）項目扶持范圍
建設(shè)企業(yè)按照《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》，建有中央廚房，承擔早餐連鎖店主食加工及配送服務(wù)的主食加工配送中心項目。
（二）項目申報程序
1.建設(shè)企業(yè)根據(jù)每個財政年度市商務(wù)局、市財政局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于商貿(mào)專項資金項目申報工作的通知要求，向所在區(qū)縣商務(wù)主管部門申報扶持項目。
2.市商務(wù)局委托第三方對區(qū)縣商務(wù)主管部門報送的項目進行材料審查，根據(jù)審查情況確定擬扶持項目。
3.對達到《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》要求、符合年度商貿(mào)專項資金項目申報工作要求的項目，核準后以“以獎代補”方式按相應(yīng)標準給予資金補助。
（三）資金補助標準
1.新建主食加工配送中心項目補助標準。建筑面積1000m?（含）—3000m?，最高補助不超過25萬元；建筑面積3000m?（含）以上，最高補助不超過40萬元。
2.新建直營早餐連鎖店項目補助標準。單店建筑面積100m?（含）以上，最高補助不超過5萬元。
3.具體標準以年度公布的專項資金項目標準為準。
三、資金績效管理
按照市級財政支出績效評價管理的相關(guān)規(guī)定，加強項目資金的績效考核管理。
本辦法自2021年2月1日實施，有效期至2024年1月31日。
附件：1.濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準
2.濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請報告
3.濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗收報告
附件1
濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準
根據(jù)商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合我市放心早餐工程建設(shè)實際制定本標準。
一、適用范圍
1.本標準規(guī)定了我市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)滿足的基本要求。
2.本標準適用于我市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)的主食加工配送中心、早餐連鎖店。
二、術(shù)語和定義
1.主食加工配送中心。以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向早餐連鎖店統(tǒng)一配送，為消費者提供早餐、快餐品種加工配送的經(jīng)營實體。
2.直營早餐連鎖店。有固定營業(yè)場所，現(xiàn)場加工制作和統(tǒng)一配送供應(yīng)早餐、快餐食品，并提供就餐場所、餐飲用具的營業(yè)門店。
三、基本要求
1.主食加工配送中心、早餐連鎖店，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、餐飲經(jīng)營許可、消防和環(huán)評等相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，自持或租賃的經(jīng)營場所具有合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
2.直營早餐連鎖店應(yīng)將營業(yè)時間、供應(yīng)品種、服務(wù)項目、收費標準等進行明示，并嚴格按明碼標價銷售食品。
3.從事食品采購、保存、加工、供餐服務(wù)等工作的從業(yè)人員，每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行健康檢查，取得健康合格證。
4.采購并使用節(jié)能設(shè)備和用品，降低能源與物品消耗，保證各種設(shè)施設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定。
5.嚴格遵守國家有關(guān)食品、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、節(jié)約、消防、安全、規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)要求。
6.直營早餐連鎖店建設(shè)要符合濟南市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等要求。
7.建立崗位職責、操作規(guī)范、衛(wèi)生制度等。
四、主食加工配送中心的具體要求
1.建筑面積：主食加工配送中心建筑面積達到1000 m?（含）以上，以生產(chǎn)加工面積為主，并輔以適度比例的包裝、配送、洗消等面積。
2.資質(zhì)要求：具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、食品生產(chǎn)許可、消防許可、環(huán)保許可及相關(guān)資質(zhì)。
3.專業(yè)保證：具有采購、倉儲、品控、包裝、配送等配套功能設(shè)施；實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。
4.采購功能：具備原輔料與器具的遴選、采購、驗收、入庫等功能。
5.倉儲功能：具備原輔料與器具的倉儲、分發(fā)功能，包括驗貨、分類、管理、出貨等。設(shè)有與生產(chǎn)加工相適應(yīng)的冷藏、冷凍庫。
6.加工功能：具備所有原輔料和產(chǎn)成品的粗、精加工功能。如生產(chǎn)定型包裝食品，應(yīng)配有相應(yīng)的食品包裝設(shè)備。
7.配送功能：具備所有產(chǎn)成品的配送功能，并符合食品安全衛(wèi)生條件。配送系統(tǒng)應(yīng)有封閉的恒溫或冷藏配送車。
8.品質(zhì)控制：具有對原輔料和產(chǎn)成品進行理化、微生物、農(nóng)藥殘留等化驗、檢測、留樣的儀器與設(shè)備。
9.管理制度：制定采購與溯源食品安全管理制度，檢驗室管理制度，員工健康檢查制度。建立突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預(yù)案等。
五、早餐連鎖店的具體要求
1.遵守國家及地方餐飲經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)。
2.建筑面積在100m?（含）以上。
3.根據(jù)當?shù)鼐用竦娘嬍沉晳T加工食品，各類早餐品種不少于10種。
4.保質(zhì)期內(nèi)的待售食品應(yīng)作保鮮處理，不得銷售過期或變質(zhì)食品。
5.供客人就餐的設(shè)施，應(yīng)與店面規(guī)模相配套。
6.有專用的清洗、消毒設(shè)備。
7.有防蠅、防鼠、防蟲、防潮以及處理垃圾的設(shè)施和措施，垃圾桶要設(shè)蓋。
8.店面裝修風格統(tǒng)一，使用環(huán)保無害裝修材料。
附件2
濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)
申 請 報 告
注：由市商務(wù)局制定聯(lián)合驗收方案，根據(jù)驗收方案及項目建設(shè)標準進行現(xiàn)場審查和驗收
濟商務(wù)字〔2020〕136號.doc
濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法.pdf
根據(jù)濟南市人民政府辦公廳《關(guān)于實施放心早餐工程的意見》（濟政辦字〔2011〕22號）文件精神，我市實施放心早餐工程以來，對滿足全市居民日常餐飲需求發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范提升放心早餐工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，我們制定了《濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時反饋意見。
濟南市商務(wù)局
2020年12月22日
濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法
為進一步規(guī)范提升放心早餐工程建設(shè)，充分發(fā)揮建設(shè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，保障居民生活需要，現(xiàn)結(jié)合我市實施放心早餐工程以來的實際情況，制定濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法。
一、放心早餐工程建設(shè)企業(yè)條件與認定程序
（一）建設(shè)企業(yè)條件
1.在濟南市轄區(qū)合法注冊和納稅登記，具有獨立法人資格的企業(yè)。
2.財務(wù)核算規(guī)范，內(nèi)部財務(wù)管理制度健全，財務(wù)狀況良好。
3.經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，社會效益顯著，能夠在行業(yè)起到較好引領(lǐng)作用。
4.具備集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營、標準服務(wù)功能，并提供早餐服務(wù)的大眾餐飲企業(yè)。
5.有完善的管理制度，對所屬早餐店實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)的連鎖經(jīng)營模式。
6.擁有主食加工配送中心1個（含）以上，早餐直營連鎖店5個（含）以上。
7.主食加工配送中心建設(shè)和早餐連鎖店發(fā)展符合《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》要求。
（二）認定程序
1.公示標準。市商務(wù)局在官網(wǎng)上公示《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》。
2.企業(yè)申請。根據(jù)市商務(wù)局工作通知，符合《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》的企業(yè)，自愿申請參與放心早餐工程建設(shè)，并向企業(yè)注冊地縣區(qū)商務(wù)主管部門提交如下材料：
（1）填報《濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請報告》。
（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)復(fù)印件。
（3）填報《濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗收報告》的企業(yè)相關(guān)信息內(nèi)容。
3.初審與驗收。
（1）初審。區(qū)縣商務(wù)主管部門對申請企業(yè)提交的材料進行初審并對照建設(shè)企業(yè)條件進行現(xiàn)場查驗，在《濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請報告》初審意見欄填寫初審意見，初審合格的向市商務(wù)局推薦。
（2）驗收。由市商務(wù)局制定驗收方案，委托第三方對區(qū)縣推薦的申請企業(yè)進行驗收。第三方提出驗收意見，通過驗收的企業(yè)，在市商務(wù)局網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議的，確定為放心早餐工程建設(shè)企業(yè)。
二、以獎代補辦法
（一）項目扶持范圍
建設(shè)企業(yè)按照《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》，建有中央廚房，承擔早餐連鎖店主食加工及配送服務(wù)的主食加工配送中心項目。
（二）項目申報程序
1.建設(shè)企業(yè)根據(jù)每個財政年度市商務(wù)局、市財政局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于商貿(mào)專項資金項目申報工作的通知要求，向所在區(qū)縣商務(wù)主管部門申報扶持項目。
2.市商務(wù)局委托第三方對區(qū)縣商務(wù)主管部門報送的項目進行材料審查，根據(jù)審查情況確定擬扶持項目。
3.對達到《濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準》要求、符合年度商貿(mào)專項資金項目申報工作要求的項目，核準后以“以獎代補”方式按相應(yīng)標準給予資金補助。
（三）資金補助標準
1.新建主食加工配送中心項目補助標準。建筑面積1000m?（含）—3000m?，最高補助不超過25萬元；建筑面積3000m?（含）以上，最高補助不超過40萬元。
2.新建直營早餐連鎖店項目補助標準。單店建筑面積100m?（含）以上，最高補助不超過5萬元。
3.具體標準以年度公布的專項資金項目標準為準。
三、資金績效管理
按照市級財政支出績效評價管理的相關(guān)規(guī)定，加強項目資金的績效考核管理。
本辦法自2021年2月1日實施，有效期至2024年1月31日。
附件：1.濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準
2.濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請報告
3.濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗收報告
附件1
濟南市放心早餐工程項目建設(shè)標準
根據(jù)商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合我市放心早餐工程建設(shè)實際制定本標準。
一、適用范圍
1.本標準規(guī)定了我市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)滿足的基本要求。
2.本標準適用于我市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)的主食加工配送中心、早餐連鎖店。
二、術(shù)語和定義
1.主食加工配送中心。以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向早餐連鎖店統(tǒng)一配送，為消費者提供早餐、快餐品種加工配送的經(jīng)營實體。
2.直營早餐連鎖店。有固定營業(yè)場所，現(xiàn)場加工制作和統(tǒng)一配送供應(yīng)早餐、快餐食品，并提供就餐場所、餐飲用具的營業(yè)門店。
三、基本要求
1.主食加工配送中心、早餐連鎖店，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、餐飲經(jīng)營許可、消防和環(huán)評等相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，自持或租賃的經(jīng)營場所具有合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
2.直營早餐連鎖店應(yīng)將營業(yè)時間、供應(yīng)品種、服務(wù)項目、收費標準等進行明示，并嚴格按明碼標價銷售食品。
3.從事食品采購、保存、加工、供餐服務(wù)等工作的從業(yè)人員，每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行健康檢查，取得健康合格證。
4.采購并使用節(jié)能設(shè)備和用品，降低能源與物品消耗，保證各種設(shè)施設(shè)備符合國家有關(guān)規(guī)定。
5.嚴格遵守國家有關(guān)食品、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、節(jié)約、消防、安全、規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)要求。
6.直營早餐連鎖店建設(shè)要符合濟南市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等要求。
7.建立崗位職責、操作規(guī)范、衛(wèi)生制度等。
四、主食加工配送中心的具體要求
1.建筑面積：主食加工配送中心建筑面積達到1000 m?（含）以上，以生產(chǎn)加工面積為主，并輔以適度比例的包裝、配送、洗消等面積。
2.資質(zhì)要求：具有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、食品生產(chǎn)許可、消防許可、環(huán)保許可及相關(guān)資質(zhì)。
3.專業(yè)保證：具有采購、倉儲、品控、包裝、配送等配套功能設(shè)施；實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。
4.采購功能：具備原輔料與器具的遴選、采購、驗收、入庫等功能。
5.倉儲功能：具備原輔料與器具的倉儲、分發(fā)功能，包括驗貨、分類、管理、出貨等。設(shè)有與生產(chǎn)加工相適應(yīng)的冷藏、冷凍庫。
6.加工功能：具備所有原輔料和產(chǎn)成品的粗、精加工功能。如生產(chǎn)定型包裝食品，應(yīng)配有相應(yīng)的食品包裝設(shè)備。
7.配送功能：具備所有產(chǎn)成品的配送功能，并符合食品安全衛(wèi)生條件。配送系統(tǒng)應(yīng)有封閉的恒溫或冷藏配送車。
8.品質(zhì)控制：具有對原輔料和產(chǎn)成品進行理化、微生物、農(nóng)藥殘留等化驗、檢測、留樣的儀器與設(shè)備。
9.管理制度：制定采購與溯源食品安全管理制度，檢驗室管理制度，員工健康檢查制度。建立突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預(yù)案等。
五、早餐連鎖店的具體要求
1.遵守國家及地方餐飲經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)。
2.建筑面積在100m?（含）以上。
3.根據(jù)當?shù)鼐用竦娘嬍沉晳T加工食品，各類早餐品種不少于10種。
4.保質(zhì)期內(nèi)的待售食品應(yīng)作保鮮處理，不得銷售過期或變質(zhì)食品。
5.供客人就餐的設(shè)施，應(yīng)與店面規(guī)模相配套。
6.有專用的清洗、消毒設(shè)備。
7.有防蠅、防鼠、防蟲、防潮以及處理垃圾的設(shè)施和措施，垃圾桶要設(shè)蓋。
8.店面裝修風格統(tǒng)一，使用環(huán)保無害裝修材料。
附件2
濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)
申 請 報 告
企業(yè)名稱：
申報時間：
| 企業(yè)基本情況 | 企業(yè)名稱 | 注冊資本 | ||||||||
| 企業(yè)地址 | 投資總額 | |||||||||
| 企業(yè)性質(zhì) | 開業(yè)時間 | |||||||||
| 是否連鎖 | 連鎖店數(shù)量 | |||||||||
| 主要業(yè)態(tài) | ||||||||||
| 法人代表 | 姓 名 | 辦公電話 | 手 機 | 電子郵箱 | ||||||
| 聯(lián)系 人 | 姓 名 | 辦公電話 | 手 機 | 電子郵箱 | ||||||
| 企業(yè)員工情況 | 員工總數(shù) | 管理人員數(shù) | ||||||||
| 高級烹調(diào)師 | 中級烹調(diào)師 | |||||||||
| 高級面點師 | 中級面點師 | |||||||||
| 營養(yǎng)配餐師 | 營養(yǎng)配餐師 | |||||||||
| 再就業(yè)人數(shù) | 農(nóng)民工人數(shù) | |||||||||
| 配送情況 | 配送食品品種數(shù) | 配送早餐品種數(shù) | 配送車輛數(shù) | |||||||
| 年度 | 年 | 年 | 年 | |||||||
| 營業(yè)收入 | ||||||||||
| 利潤 | ||||||||||
| 稅金 | ||||||||||
| 企 業(yè) 發(fā) 展 簡 介 及 發(fā) 展 規(guī) 劃 | ||||||||||
| 申 請 企 業(yè) 承 諾 |
本企業(yè)承諾所報申請資料真實性、一致性、合法性，遵照相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)主食加工配送中心（中央廚房），發(fā)展早餐連鎖店，為全市居民提供安全放心、周到細致、經(jīng)濟實惠的早餐和快餐服務(wù)。如有提報的申請資料不真實、不一致、不合法等情況，將承擔由此造成的一切法律后果。特申請放心早餐工程建設(shè)企業(yè)審查。
法定代表人簽字 （蓋章） 年 月 日
| |||||||||
| 初審意見 |
企業(yè)注冊地區(qū)縣商務(wù)主管部門初審意見：
年 月 日（蓋章）
| |||||||||
附件3
濟南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗收報告
申請聯(lián)合驗收企業(yè)名稱：
| 第一項：基 本 情 況 | |||||||||||
| 企業(yè)名稱 | 法人代表 | ||||||||||
| 企業(yè)地址 | 企業(yè)類型 | ||||||||||
| 資產(chǎn)總額 | 注冊資金 | ||||||||||
| 上年銷售總額 | 利潤總額 | ||||||||||
| 現(xiàn)有網(wǎng)點數(shù) | 從業(yè)人員 | ||||||||||
| 第二項：建設(shè)企業(yè)項目建設(shè)情況 | |||||||||||
| 一 | 主食加工 配送中心 | 所在位置 | 建筑面積 | 投資總額 | 建成時間 | ||||||
| 二 | 早 餐 連 鎖 店 | 序 | 所在位置及店名 | 建筑面積 | 投資總額 | 建成時間 | |||||
| 1 | |||||||||||
| 2 | |||||||||||
| 3 | |||||||||||
| 4 | |||||||||||
| 5 | |||||||||||
| 6 | |||||||||||
| 7 | |||||||||||
| 第三項：聯(lián)合驗收情況 | |||||||||||
| 審 核 組 意 見 | 審核組意見：
審核組成員簽字：
年 月 日 | ||||||||||
濟商務(wù)字〔2020〕136號.doc 濟南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法.pdf
