各市、縣(區)發展改革委(局)，寧東經濟發展局，委機關各有關處室:
為認真落實2021年全區生態環境保護工作電視電話會議精神，深入打好污染防治攻堅戰，積極推進環境污染防治率先區建設，根據《自治區生態環境保護領導小組辦公室關于印發2021年度大氣、水、土壤污染防治和應對氣候變化等重點工作安排的通知》和《黨委和政府及有關部門生態環境保護責任》要求，我委制定了2021年生態環境保護工作計劃，現印發給你們，請認真抓好落實。
聯系人:呂亞輝 0951-5023585
王靜娟 0951-6038602
郵 箱:nxfgwhzc@163.com
寧夏回族自治區發展改革委
2021年4月20日
(此件公開發布)
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1.自治區發展改革委2021年生態環境保護工作計劃
附件
自治區發展改革委2021年生態環境保護工作計劃
為嚴格落實生態環境保護工作責任，協同深入打好污染防治攻堅戰，根據根據《自治區生態環境保護領導小組辦公室關于印發2021年度大氣、水、土壤污染防治和應對氣候變化等重點工作安排的通知》和《黨委和政府及有關部門生態環境保護責任》等文件要求，制定本計劃。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”的要求，聚焦目標、壓實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進承擔的大氣、水、土壤污染防治和應對氣候變化等重點工作，鞏固中央環保督察“回頭看”反饋問題整改成果，加大生態環保領域投資力度，積極落實綠色價格政策，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。
二、重點任務
（一）深入推進大氣污染防治。認真抓好嚴格產業準入、化解過剩產能、控制煤炭消費總量、發展清潔能源、推進清潔取暖、提高能源利用效率、完善新能源汽車基礎設施、落實綠色價格政策等重點工作，確保完成各量化目標任務。2021年，全區鋼鐵、電解鋁建成產能分別控制在700萬噸和120萬噸以內；單位GDP煤耗下降3%左右，非化石能源消費總量占一次能源消費比重保持在10%左右，電量占全社會用電量的比重提高到23.7%；全區風電裝機規模達到1420萬千瓦以上，爭取光伏發電規模達到1360萬千瓦以上。各項具體任務分工清單見附表1。
（二）協同推進水生態環境保護。加快《寧夏回族自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例（草案）》起草工作。積極推進星海湖環境問題整改，督促石嘴山市加快建設補水水質提升工程、內循環工程、南域濕地生態修復工程。配合抓好城鎮生活污水提質增效，編制全區“十四五”城鎮污水處理及資源化利用設施建設規劃。各地發展改革部門會同住建部門認真謀劃儲備“十四”五城鎮污水處理及資源化利用項目，做好項目立項審批的服務工作。多渠道爭取資金支持水污染防治、水生態修復項目實施。各市、縣（區）加快完善本地區污水處理費收費標準，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制。各項具體任務分工清單見附表2。
（三）配合推進土壤污染防治。會同工信部門積極推動石嘴山、寧東基地工業資源綜合利用基地和中寧工業園區大宗固體廢物綜合利用基地建設。積極支持固體廢物綜合利用、危險廢物處置、醫療廢物處置設施提升改造項目實施。編制全區“十四五”城鎮生活垃圾分類和無害化處理設施規劃，積極推進生活垃圾處理設施建設，督促加快建設固原市、中衛市、石嘴山市生活垃圾焚燒發電項目，進一步提升生活垃圾無害化處理能力，減少生活垃圾填埋。
（四）大力推進應對氣候變化工作。加快產業結構轉型升級，著力培育新興產業領軍企業，做優做強主導產業，提檔發展生產性服務業。嚴格實施能源消費總量和強度雙控，制定“十四五”節能政策體系，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。大力構建低碳能源體系，嚴格控制化石能源消費總量，加快清潔能源推廣利用。開展寧夏碳達峰情境下能源消費“雙控”目標及實現路徑》課題研究，積極配合制定碳達峰碳中和行動方案和配套措施。2021年，全區能源消費總量控制在260萬噸標準煤以內，單位國內生產總值能源消費較2020年下降3.3%。全區新能源電力裝機比重達到45%以上。各項具體任務分工清單見附表3。
（五）鞏固中央環保督察“回頭看”反饋問題整改成果。將習近平生態文明思想、習近平總書記視察寧夏重要講話精神等內容納入委黨組理論學習中心組2021年學習計劃，持續加強學習，切實運用習近平生態文明思想指導推動發展改革工作。堅持對整改工作的常態化組織領導，定期研究布署整改工作。各責任處室繼續按照《自治區發展改革委關于印發<貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案>的通知》（寧發改環資〔2019〕284 號）明確的任務及分工推進落實，鞏固整改成果。
（六）加大生態環保領域投資。將生態環境治理項目納入自治區重點建設項目和重大項目，加快組織推進。各地發展改革部門要圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，會同相關部門積極謀劃儲備生態環境保護領域重大項目。各處室要積極爭取安排中央預算內投資、自治區預算內統籌投資支持生態環境治理項目實施，加快補齊生態環境保護領域基礎設施短板弱項。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各責任處室、各級發展改革部門要高度重視承擔的生態環境保護工作任務，加強組織領導，責任落實到人，確保2021年度目標任務順利完成。我委繼續將能耗雙控目標等生態環境保護重要目標任務完成情況納入各地效能考核內容，將生態環境保護工作推進情況納入各責任處室干部的年度考核和任職考察內容，強化考核結果運用。
（二）制定細化措施。各責任處室對照目標任務和責任分工，針對牽頭任務制定配套措施或細化方案，明確重點任務和完成時限，加快推進各項任務落實，確保量化目標任務如期實現。各市、縣（區）發展改革委（局），寧東管委會經濟發展局要根據本通知要求，結合本級黨委政府下達的生態環境保護具體目標任務，制定細化工作方案，切實抓好各項任務落實。
（三）強化協調督查。各責任處室、各級發改部門加強承擔工作的組織協調，定期調度工作進展情況，掌握工作中存在的困難和問題，及時協調督促解決。各責任處室每季度將工作進展情況報送環資處，及時匯總向自治區生態環境保護領導小組辦公室報送工作進展，定期向委黨組報告各項工作進展情況。
附表：1.自治區發展改革委2021年全區大氣污染防治重點工作任務分工清單
2.自治區發展改革委2021年全區水污染防治重點工作任務分工清單
3.自治區發展改革委2021年全區應對氣候變化重點工作任務分工清單
為認真落實2021年全區生態環境保護工作電視電話會議精神，深入打好污染防治攻堅戰，積極推進環境污染防治率先區建設，根據《自治區生態環境保護領導小組辦公室關于印發2021年度大氣、水、土壤污染防治和應對氣候變化等重點工作安排的通知》和《黨委和政府及有關部門生態環境保護責任》要求，我委制定了2021年生態環境保護工作計劃，現印發給你們，請認真抓好落實。
聯系人:呂亞輝 0951-5023585
王靜娟 0951-6038602
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自治區發展改革委2021年生態環境保護工作計劃
為嚴格落實生態環境保護工作責任，協同深入打好污染防治攻堅戰，根據根據《自治區生態環境保護領導小組辦公室關于印發2021年度大氣、水、土壤污染防治和應對氣候變化等重點工作安排的通知》和《黨委和政府及有關部門生態環境保護責任》等文件要求，制定本計劃。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”的要求，聚焦目標、壓實責任、強化措施、狠抓落實，扎實推進承擔的大氣、水、土壤污染防治和應對氣候變化等重點工作，鞏固中央環保督察“回頭看”反饋問題整改成果，加大生態環保領域投資力度，積極落實綠色價格政策，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。
二、重點任務
（一）深入推進大氣污染防治。認真抓好嚴格產業準入、化解過剩產能、控制煤炭消費總量、發展清潔能源、推進清潔取暖、提高能源利用效率、完善新能源汽車基礎設施、落實綠色價格政策等重點工作，確保完成各量化目標任務。2021年，全區鋼鐵、電解鋁建成產能分別控制在700萬噸和120萬噸以內；單位GDP煤耗下降3%左右，非化石能源消費總量占一次能源消費比重保持在10%左右，電量占全社會用電量的比重提高到23.7%；全區風電裝機規模達到1420萬千瓦以上，爭取光伏發電規模達到1360萬千瓦以上。各項具體任務分工清單見附表1。
（二）協同推進水生態環境保護。加快《寧夏回族自治區建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區促進條例（草案）》起草工作。積極推進星海湖環境問題整改，督促石嘴山市加快建設補水水質提升工程、內循環工程、南域濕地生態修復工程。配合抓好城鎮生活污水提質增效，編制全區“十四五”城鎮污水處理及資源化利用設施建設規劃。各地發展改革部門會同住建部門認真謀劃儲備“十四”五城鎮污水處理及資源化利用項目，做好項目立項審批的服務工作。多渠道爭取資金支持水污染防治、水生態修復項目實施。各市、縣（區）加快完善本地區污水處理費收費標準，構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制。各項具體任務分工清單見附表2。
（三）配合推進土壤污染防治。會同工信部門積極推動石嘴山、寧東基地工業資源綜合利用基地和中寧工業園區大宗固體廢物綜合利用基地建設。積極支持固體廢物綜合利用、危險廢物處置、醫療廢物處置設施提升改造項目實施。編制全區“十四五”城鎮生活垃圾分類和無害化處理設施規劃，積極推進生活垃圾處理設施建設，督促加快建設固原市、中衛市、石嘴山市生活垃圾焚燒發電項目，進一步提升生活垃圾無害化處理能力，減少生活垃圾填埋。
（四）大力推進應對氣候變化工作。加快產業結構轉型升級，著力培育新興產業領軍企業，做優做強主導產業，提檔發展生產性服務業。嚴格實施能源消費總量和強度雙控，制定“十四五”節能政策體系，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。大力構建低碳能源體系，嚴格控制化石能源消費總量，加快清潔能源推廣利用。開展寧夏碳達峰情境下能源消費“雙控”目標及實現路徑》課題研究，積極配合制定碳達峰碳中和行動方案和配套措施。2021年，全區能源消費總量控制在260萬噸標準煤以內，單位國內生產總值能源消費較2020年下降3.3%。全區新能源電力裝機比重達到45%以上。各項具體任務分工清單見附表3。
（五）鞏固中央環保督察“回頭看”反饋問題整改成果。將習近平生態文明思想、習近平總書記視察寧夏重要講話精神等內容納入委黨組理論學習中心組2021年學習計劃，持續加強學習，切實運用習近平生態文明思想指導推動發展改革工作。堅持對整改工作的常態化組織領導，定期研究布署整改工作。各責任處室繼續按照《自治區發展改革委關于印發<貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及水環境問題專項督察反饋意見整改方案>的通知》（寧發改環資〔2019〕284 號）明確的任務及分工推進落實，鞏固整改成果。
（六）加大生態環保領域投資。將生態環境治理項目納入自治區重點建設項目和重大項目，加快組織推進。各地發展改革部門要圍繞黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，會同相關部門積極謀劃儲備生態環境保護領域重大項目。各處室要積極爭取安排中央預算內投資、自治區預算內統籌投資支持生態環境治理項目實施，加快補齊生態環境保護領域基礎設施短板弱項。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各責任處室、各級發展改革部門要高度重視承擔的生態環境保護工作任務，加強組織領導，責任落實到人，確保2021年度目標任務順利完成。我委繼續將能耗雙控目標等生態環境保護重要目標任務完成情況納入各地效能考核內容，將生態環境保護工作推進情況納入各責任處室干部的年度考核和任職考察內容，強化考核結果運用。
（二）制定細化措施。各責任處室對照目標任務和責任分工，針對牽頭任務制定配套措施或細化方案，明確重點任務和完成時限，加快推進各項任務落實，確保量化目標任務如期實現。各市、縣（區）發展改革委（局），寧東管委會經濟發展局要根據本通知要求，結合本級黨委政府下達的生態環境保護具體目標任務，制定細化工作方案，切實抓好各項任務落實。
（三）強化協調督查。各責任處室、各級發改部門加強承擔工作的組織協調，定期調度工作進展情況，掌握工作中存在的困難和問題，及時協調督促解決。各責任處室每季度將工作進展情況報送環資處，及時匯總向自治區生態環境保護領導小組辦公室報送工作進展，定期向委黨組報告各項工作進展情況。
附表：1.自治區發展改革委2021年全區大氣污染防治重點工作任務分工清單
2.自治區發展改革委2021年全區水污染防治重點工作任務分工清單
3.自治區發展改革委2021年全區應對氣候變化重點工作任務分工清單
