食品安全關系到人民群眾身體健康與生命安全，關系到經濟發展與社會穩定。為進一步保障全縣人民健康安全，根據九江市人民政府辦公廳《關于印發九江市2010年放心食品工程實施方案的通知》（九府廳發[2010]47號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照因地制宜、分類監管、預防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，緊緊圍繞當前我縣存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，切實保障人民群眾的飲食安全。
二、工作重點
以糧食、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、水果、保健食品為重點，突出抓好食用油、腐竹、粉絲、米粉豆腐、餐具（包括一次性筷子）、飲料、兒童食品等品種監管；以城鄉結合部、農村和校園為重點區域，以食品生產加工作坊、食品店、餐館、食堂等為重點整治對象，扎實開展食品安全專項整治；嚴厲打擊餐飲單位違法使用“地溝油”行為，著重解決蔬菜及肉類中農藥、獸藥等有毒有害物質殘留超標問題；嚴厲查處生產銷售假冒偽劣食品、過期食品等違法犯罪行為，規范食品生產經營行為；嚴厲打擊私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉等行為，提高我縣肉品質量安全水平。
三、主要目標任務
（一）進一步加強食品安全源頭治理，強化農產品質量監管
1、全面貫徹《農產品質量安全法》，對蔬菜批發市場試行蔬菜入場抽樣檢測制度，從源頭上杜絕不合格農產品流入市場。（縣農業局牽頭，縣工商局、水產局配合）
2、加強農業投入品監管。開展禁售禁用農業投入品的專項治理工作，加強農獸藥、化肥等農業投入品監管，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的違法行為。（縣農業局、水產局負責）
3、加強農產品檢測監測。堅持農產品質量安全例行監測制度，分析農產品質量安全狀況。以治理蔬菜、水果農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產品氯霉素、“硝基呋喃”等污染為重點，開展農藥殘留、獸藥殘留例行監測和監督檢查。蔬菜農藥殘留抽檢平均合格率達92%以上,畜禽產品獸藥殘留抽檢平均合格率達98%以上，水產品藥物殘留抽驗平均合格率達到99%以上。（縣農業局、水產局負責）
4、加快無公害農產品基地建設和產品認證工作。大力推廣無公害農產品生產技術，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機食品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，發展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式。（縣農業局、水產局負責）
（二）進一步加強生產加工環節集中整治
1、全面實施食品質量安全市場準入制度。所有食品及食品相關產品均納入市場準入管理，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證并加貼QS標志，采取有效措施，加強證后監管。完善食品標簽監管制度和出廠檢驗制度，全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，全面遏制使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為，確保食品和食品添加劑生產加工企業（戶）建檔率達到100%，區域監管責任覆蓋面達100%、城鎮和城鄉接合部監督檢查覆蓋面達100%（農村95%）。（縣質監局牽頭）
2、集中整治食品生產加工小企業、小作坊。嚴厲打擊食品“黑窩點”和使用非食品原料生產食品的行為，采取有力措施，堅決取締無證無照生產加工食品行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業和非法小作坊，城鎮和城鄉結合部的非法食品生產加工小作坊取締率要達到100%。加大對食品生產集中地和產品質量不穩定的企業的監督抽查力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。（縣質監局牽頭）
3、繼續開展生豬屠宰加工行業專項整治。逐步建立畜產品質量可追溯體系，加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。推行屠宰加工企業分級管理制度，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，關閉不符合標準的屠宰加工場。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。確保鄉鎮、縣城生豬定點屠宰率達100%，出廠肉品檢驗合格率達到100%，病害肉無害化處理率達到100%。（縣商業局負責）
?。ㄈ┻M一步規范食品市場流通秩序
1、繼續加強食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。突出抓好食品批發市場、小食雜店的整治，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其它不合格食品行為。（縣工商局牽頭）
2、嚴格食品經營主體市場準入。堅持先證后照，依法登記注冊。結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為；完善食品經營者信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。食品經營戶營業執照等證照亮證率要達100%。開展酒類市場專項整治，實施酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。（縣工商局、商業局負責）
3、強化食品經營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系；完善流通環節食品質量監測體系，完善食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。（縣工商局、商業局負責）
?。ㄋ模┻M一步加強餐飲消費環節衛生管理
1、繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等全面實施量化分級管理，繼續加強小型餐飲量化分級管理工作。健全監管責任制和責任追究制，開展聯合監督檢查，定期發布預警信息?？h城餐飲單位量化分級管理覆蓋率達到100%，鄉鎮餐飲單位量化分級管理不少于60%。（縣衛生局牽頭，教育局配合）
2、嚴防“地溝油”和非法一次性筷子流入餐飲服務環節。組織專門力量，對全縣餐飲企業和食堂進行一次全面清查，對違法使用地溝油的單位與個人實行媒體爆光，并依法依規進行處罰。加強餐飲業食品衛生安全整治和監管，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行為。（縣食藥監局、縣衛生監督所負責）
縣質監部門要組織開展對食用油生產企業、小作坊的突擊監督檢查，以城鄉結合部和農村為重點，嚴厲打擊違法提煉“地溝油”的加工窩點，依法查處無證生產加工食用油和無照回收、加工食品生產經營單位廢棄油脂的違法行為。對有資質提煉工業用油的企業、小作坊要嚴查產品流向。組織開展對食品生產加工所用食用油質量和進貨渠道及一次性筷子加工過程的監督檢查，以小作坊、小食品加工廠為重點，依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產、加工和生產不符合安全標準的一次性筷子的違法行為。
縣工商部門要組織開展對銷售食用油（特別是散裝食用油）和一次性筷子經營者的監督檢查，以集貿市場、批發市場、食雜店等單位為重點，督促經營者或經營戶建立食用油和一次性筷子的購銷臺帳，依法嚴厲打擊銷售有毒有害“地溝油”和不合格一次性筷子的違法行為。
縣衛生部門要組織開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂和一次性筷子情況的監督檢查，以小餐飲、火鍋店、大排檔、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂、集體食堂以及“農家樂”餐飲店為重點，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴查潲水的流向，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用“地溝油”和不合格一次性筷子的違法行為，要高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發現餐飲服務單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”和不合格一次性筷子的，應監督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，同時，依法嚴肅查處，情節嚴重的，吊銷許可證。
縣農業部門要組織開展對養殖戶的監督檢查，掌握使用潲水的情況，發現非法提煉潲水油，及時向有關部門提供相關信息。
縣質監、工商、衛生等部門要組織開展對食用油和一次性筷子的監督性抽驗，如發現不符合安全標準，應監督相關單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，依法嚴肅查處。
四、方法與步驟
全縣實施食品放心工程工作由縣食品安全工作協調小組統一組織實施，分三個階段進行。
第一階段：動員部署階段(2010年7月15日至7月底)。對全縣實施食品放心工程工作進行動員部署，縣農業、質監、工商、衛生、商業等部門要結合實際，認真研究，制訂具體工作計劃，對本方案確定的整頓任務提出具體的工作目標，抓住重點，解決放心食品工程中存在的突出問題，明確完成工作時限和考核指標。
第二階段：組織實施階段(2010年8月初至2010年12月10日)。各部門要按照本方案和本部門實施放心食品工程工作計劃，認真組織開展食品安全整頓工作，逐項完成工作任務。
第三階段：總結督查階段(2010年12月11日至2010年12月31日)。各有關部門根據實施放心食品工程目標和任務，逐級開展督查和評估，確保各項工作落到實處。
每一階段結束后，各部門要在3日內將階段性工作總結上報縣食品安全工作協調小組辦公室。（設在縣食藥監局）
五、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要加強對放心食品工程的組織領導，將實施放心食品工程納入重要議事日程，各有關部門要按照職責分工，提出本部門實施放心食品工程的工作方案，確保年底前完成各項工作任務。
?。ǘ┘訌娦畔⒔涣鳌８鞑块T要加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互連互通和資源共享，提高行政效率，逐步形成科學的食品安全信息評估和預警體系。
（三）加強督查督辦?？h食品安全工作協調小組辦公室要按照《放心食品工程綜合評價考核細則》，對各部門的放心食品工程實施情況進行督查考核，并通報督查考核情況，對成績突出的部門予以表彰，對工作不力、發生食品安全事故的責任單位和責任人要依法追究責任。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照因地制宜、分類監管、預防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，緊緊圍繞當前我縣存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，切實保障人民群眾的飲食安全。
二、工作重點
以糧食、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、水果、保健食品為重點，突出抓好食用油、腐竹、粉絲、米粉豆腐、餐具（包括一次性筷子）、飲料、兒童食品等品種監管；以城鄉結合部、農村和校園為重點區域，以食品生產加工作坊、食品店、餐館、食堂等為重點整治對象，扎實開展食品安全專項整治；嚴厲打擊餐飲單位違法使用“地溝油”行為，著重解決蔬菜及肉類中農藥、獸藥等有毒有害物質殘留超標問題；嚴厲查處生產銷售假冒偽劣食品、過期食品等違法犯罪行為，規范食品生產經營行為；嚴厲打擊私屠濫宰、加工銷售注水肉、病害肉等行為，提高我縣肉品質量安全水平。
三、主要目標任務
（一）進一步加強食品安全源頭治理，強化農產品質量監管
1、全面貫徹《農產品質量安全法》，對蔬菜批發市場試行蔬菜入場抽樣檢測制度，從源頭上杜絕不合格農產品流入市場。（縣農業局牽頭，縣工商局、水產局配合）
2、加強農業投入品監管。開展禁售禁用農業投入品的專項治理工作，加強農獸藥、化肥等農業投入品監管，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的違法行為。（縣農業局、水產局負責）
3、加強農產品檢測監測。堅持農產品質量安全例行監測制度，分析農產品質量安全狀況。以治理蔬菜、水果農藥殘留、畜產品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產品氯霉素、“硝基呋喃”等污染為重點，開展農藥殘留、獸藥殘留例行監測和監督檢查。蔬菜農藥殘留抽檢平均合格率達92%以上,畜禽產品獸藥殘留抽檢平均合格率達98%以上，水產品藥物殘留抽驗平均合格率達到99%以上。（縣農業局、水產局負責）
4、加快無公害農產品基地建設和產品認證工作。大力推廣無公害農產品生產技術，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機食品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，發展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式。（縣農業局、水產局負責）
（二）進一步加強生產加工環節集中整治
1、全面實施食品質量安全市場準入制度。所有食品及食品相關產品均納入市場準入管理，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證并加貼QS標志，采取有效措施，加強證后監管。完善食品標簽監管制度和出廠檢驗制度，全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，全面遏制使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為，確保食品和食品添加劑生產加工企業（戶）建檔率達到100%，區域監管責任覆蓋面達100%、城鎮和城鄉接合部監督檢查覆蓋面達100%（農村95%）。（縣質監局牽頭）
2、集中整治食品生產加工小企業、小作坊。嚴厲打擊食品“黑窩點”和使用非食品原料生產食品的行為，采取有力措施，堅決取締無證無照生產加工食品行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業和非法小作坊，城鎮和城鄉結合部的非法食品生產加工小作坊取締率要達到100%。加大對食品生產集中地和產品質量不穩定的企業的監督抽查力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。（縣質監局牽頭）
3、繼續開展生豬屠宰加工行業專項整治。逐步建立畜產品質量可追溯體系，加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。推行屠宰加工企業分級管理制度，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，關閉不符合標準的屠宰加工場。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。確保鄉鎮、縣城生豬定點屠宰率達100%，出廠肉品檢驗合格率達到100%，病害肉無害化處理率達到100%。（縣商業局負責）
?。ㄈ┻M一步規范食品市場流通秩序
1、繼續加強食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。突出抓好食品批發市場、小食雜店的整治，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其它不合格食品行為。（縣工商局牽頭）
2、嚴格食品經營主體市場準入。堅持先證后照，依法登記注冊。結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為；完善食品經營者信用分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。食品經營戶營業執照等證照亮證率要達100%。開展酒類市場專項整治，實施酒類經營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。（縣工商局、商業局負責）
3、強化食品經營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系；完善流通環節食品質量監測體系，完善食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。（縣工商局、商業局負責）
?。ㄋ模┻M一步加強餐飲消費環節衛生管理
1、繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等全面實施量化分級管理，繼續加強小型餐飲量化分級管理工作。健全監管責任制和責任追究制，開展聯合監督檢查，定期發布預警信息?？h城餐飲單位量化分級管理覆蓋率達到100%，鄉鎮餐飲單位量化分級管理不少于60%。（縣衛生局牽頭，教育局配合）
2、嚴防“地溝油”和非法一次性筷子流入餐飲服務環節。組織專門力量，對全縣餐飲企業和食堂進行一次全面清查，對違法使用地溝油的單位與個人實行媒體爆光，并依法依規進行處罰。加強餐飲業食品衛生安全整治和監管，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行為。（縣食藥監局、縣衛生監督所負責）
縣質監部門要組織開展對食用油生產企業、小作坊的突擊監督檢查，以城鄉結合部和農村為重點，嚴厲打擊違法提煉“地溝油”的加工窩點，依法查處無證生產加工食用油和無照回收、加工食品生產經營單位廢棄油脂的違法行為。對有資質提煉工業用油的企業、小作坊要嚴查產品流向。組織開展對食品生產加工所用食用油質量和進貨渠道及一次性筷子加工過程的監督檢查，以小作坊、小食品加工廠為重點，依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產、加工和生產不符合安全標準的一次性筷子的違法行為。
縣工商部門要組織開展對銷售食用油（特別是散裝食用油）和一次性筷子經營者的監督檢查，以集貿市場、批發市場、食雜店等單位為重點，督促經營者或經營戶建立食用油和一次性筷子的購銷臺帳，依法嚴厲打擊銷售有毒有害“地溝油”和不合格一次性筷子的違法行為。
縣衛生部門要組織開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂和一次性筷子情況的監督檢查，以小餐飲、火鍋店、大排檔、旅游景區餐飲店、學校食堂、工地食堂、集體食堂以及“農家樂”餐飲店為重點，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴查潲水的流向，嚴厲打擊在餐飲服務環節使用“地溝油”和不合格一次性筷子的違法行為，要高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發現餐飲服務單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”和不合格一次性筷子的，應監督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，同時，依法嚴肅查處，情節嚴重的，吊銷許可證。
縣農業部門要組織開展對養殖戶的監督檢查，掌握使用潲水的情況，發現非法提煉潲水油，及時向有關部門提供相關信息。
縣質監、工商、衛生等部門要組織開展對食用油和一次性筷子的監督性抽驗，如發現不符合安全標準，應監督相關單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，依法嚴肅查處。
四、方法與步驟
全縣實施食品放心工程工作由縣食品安全工作協調小組統一組織實施，分三個階段進行。
第一階段：動員部署階段(2010年7月15日至7月底)。對全縣實施食品放心工程工作進行動員部署，縣農業、質監、工商、衛生、商業等部門要結合實際，認真研究，制訂具體工作計劃，對本方案確定的整頓任務提出具體的工作目標，抓住重點，解決放心食品工程中存在的突出問題，明確完成工作時限和考核指標。
第二階段：組織實施階段(2010年8月初至2010年12月10日)。各部門要按照本方案和本部門實施放心食品工程工作計劃，認真組織開展食品安全整頓工作，逐項完成工作任務。
第三階段：總結督查階段(2010年12月11日至2010年12月31日)。各有關部門根據實施放心食品工程目標和任務，逐級開展督查和評估，確保各項工作落到實處。
每一階段結束后，各部門要在3日內將階段性工作總結上報縣食品安全工作協調小組辦公室。（設在縣食藥監局）
五、工作要求
（一）加強組織領導。各部門要加強對放心食品工程的組織領導，將實施放心食品工程納入重要議事日程，各有關部門要按照職責分工，提出本部門實施放心食品工程的工作方案，確保年底前完成各項工作任務。
?。ǘ┘訌娦畔⒔涣鳌８鞑块T要加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互連互通和資源共享，提高行政效率，逐步形成科學的食品安全信息評估和預警體系。
（三）加強督查督辦?？h食品安全工作協調小組辦公室要按照《放心食品工程綜合評價考核細則》，對各部門的放心食品工程實施情況進行督查考核，并通報督查考核情況，對成績突出的部門予以表彰，對工作不力、發生食品安全事故的責任單位和責任人要依法追究責任。
