市藥監局、市知識產權局，各區市場監管局，委機關各處室及執法總隊：
為進一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競爭的營商環境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，實現法律效果和社會效果的有機統一，根據《行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規規定，市市場監管委、市藥監局制定了《天津市市場監管領域免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），已經第5次委主任辦公會議通過，現印發給你們，請遵照執行。
一、充分認識《免罰清單》的重要意義
制定實施《免罰清單》，建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，回應了社會關切和企業發展需求，是準確把握法治精神、深化“放管服”改革的需要，是落實包容審慎監管理念、優化營商環境的需要，是保護企業特別是初創期中小企業合法權益、激發市場活力的需要，是節約行政資源、嚴格規范和保障行政執法的需要。各單位要統一思想認識，高度重視、積極宣傳、嚴格實施《免罰清單》，著力實現行政執法法律效果和社會效果相統一。
二、準確把握《免罰清單》的適用條件
《免罰清單》所列違法行為，相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正后當事人及時改正的，免予行政處罰；對于輕微違法行為并及時糾正，沒有造成實際危害后果或者不良社會影響的，免予行政處罰。責令改正后當事人未及時改正的，依法實施行政處罰。
三、堅持處罰與教育相結合原則
對于《免罰清單》所列違法行為，要通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正的，應按有關規定制發《責令改正通知書》，并對當事人改正情況進行復查。
四、實施《免罰清單》應注意的問題
（一）《免罰清單》可以作為行政處罰裁量說理的內容，不得直接作為行政處罰的法律依據。
（二）《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。
（三）當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。
（四）當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。
五、本通知自發布之日起施行。
2020年5月8日
天津市市場監管領域免罰清單.docx
為進一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競爭的營商環境，探索建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，實現法律效果和社會效果的有機統一，根據《行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規規定，市市場監管委、市藥監局制定了《天津市市場監管領域免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），已經第5次委主任辦公會議通過，現印發給你們，請遵照執行。
一、充分認識《免罰清單》的重要意義
制定實施《免罰清單》，建立市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，回應了社會關切和企業發展需求，是準確把握法治精神、深化“放管服”改革的需要，是落實包容審慎監管理念、優化營商環境的需要，是保護企業特別是初創期中小企業合法權益、激發市場活力的需要，是節約行政資源、嚴格規范和保障行政執法的需要。各單位要統一思想認識，高度重視、積極宣傳、嚴格實施《免罰清單》，著力實現行政執法法律效果和社會效果相統一。
二、準確把握《免罰清單》的適用條件
《免罰清單》所列違法行為，相關法律、法規、規章規定應當先行責令改正，責令改正后當事人及時改正的，免予行政處罰；對于輕微違法行為并及時糾正，沒有造成實際危害后果或者不良社會影響的，免予行政處罰。責令改正后當事人未及時改正的，依法實施行政處罰。
三、堅持處罰與教育相結合原則
對于《免罰清單》所列違法行為，要通過責令改正、批評教育、告誡、約談等措施，向當事人宣講法律、法規、規章，教育引導當事人依法合規開展經營活動。責令當事人改正的，應按有關規定制發《責令改正通知書》，并對當事人改正情況進行復查。
四、實施《免罰清單》應注意的問題
（一）《免罰清單》可以作為行政處罰裁量說理的內容，不得直接作為行政處罰的法律依據。
（二）《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。
（三）當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰。
（四）當事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。
五、本通知自發布之日起施行。
2020年5月8日
天津市市場監管領域免罰清單.docx
