井岡山管理局，井開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《吉安市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2013年7月24日
（此件主動(dòng)公開）
吉安市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，提高食品安全保障水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號(hào)）和《江西省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》（贛府廳字〔2013〕80號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、扎實(shí)開展食品安全治理整頓
（一）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患。強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管，堅(jiān)決依法處理不合格食品，防止其進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)施整治督辦制度，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為。以種植基地和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。
（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲只收費(fèi)不檢疫等違法行為，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品的違法行為。堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。嚴(yán)懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
（四）開展保健食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可制度，整頓、關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品為重點(diǎn)開展整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為。嚴(yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為。
（五）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問題。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為。
二、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
切實(shí)提高對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。公安機(jī)關(guān)要鞏固打擊食品犯罪保障餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保“瘦肉精”、“地溝油”、“病死豬”等食品安全犯罪不發(fā)生反彈。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)藥、獸藥、飼料、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，建立健全公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門之間案件移交、立案等銜接機(jī)制，提高辦案效率。各級(jí)政府要積極支持公安機(jī)關(guān)打擊食品安全違法犯罪工作。各食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快完善技術(shù)鑒定相關(guān)制度，明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，積極為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)解決鑒定費(fèi)用。
三、健全食品安全監(jiān)管體系
（一）完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，建立健全工作機(jī)制，提升工作水平。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，逐項(xiàng)細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管職責(zé)不清問題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。完善畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等方面的制度建設(shè)。建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)查，及時(shí)徹查不合格產(chǎn)品。全面落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。建立食品安全綜合督查機(jī)制，建立完善重點(diǎn)政策措施、重點(diǎn)整治項(xiàng)目、重要案件線索、重大案件查辦督查和掛牌督辦機(jī)制，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。
（二）健全基層食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全工作重心和力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)（村）的協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（三）推進(jìn)基層檢驗(yàn)資源整合建設(shè)。按照提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享的原則，積極探索縣級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合，推動(dòng)縣域內(nèi)食品安全檢驗(yàn)人員和設(shè)備的統(tǒng)籌使用，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一歸口管理，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗(yàn)任務(wù)的統(tǒng)一部署實(shí)施，提高基層整體檢驗(yàn)水平。
（四）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。認(rèn)真落實(shí)2013年全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。按照統(tǒng)一計(jì)劃實(shí)施、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一結(jié)果分析的要求，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。逐步規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
四、穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置工作
（一）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，完善各級(jí)各類食品安全預(yù)案，建立各級(jí)政府及相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，明確部門應(yīng)急處置職責(zé)。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，推進(jìn)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查制度，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。積極組織開展綜合應(yīng)急演練，切實(shí)提高整體快速響應(yīng)能力。發(fā)生食品安全事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
（二）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析和處置制度，密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化信息通報(bào)。完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通，確保發(fā)布信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。針對(duì)人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五、強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任
（一）督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等制度。強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
六、大力開展食品安全宣教培訓(xùn)
（一）開展食品安全宣傳。推進(jìn)食品安全政務(wù)信息公開工作，創(chuàng)新食品安全宣傳教育方式。將食品安全納入公益性宣傳范圍，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，深入宣傳黨和政府抓食品安全工作的決心、部署和成效，普及食品安全知識(shí)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)、認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。組織好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管先進(jìn)人物和誠信經(jīng)營典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
（二）強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。各監(jiān)管部門要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。
七、強(qiáng)化食品安全工作的組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，健全資金管理制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，進(jìn)一步向基層傾斜，提高資金使用效率。縣級(jí)以上人民政府要健全完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制。積極開展食品安全示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）等各類示范創(chuàng)建工作。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）做好績(jī)效考核。進(jìn)一步完善食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全督查考核制度，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核。將信息通報(bào)、行政執(zhí)法、違法行為處理等列入對(duì)監(jiān)管部門履職情況考核的內(nèi)容。將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全食品安全責(zé)任追究制，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序。縣級(jí)以上政府要督促各監(jiān)管部門建立具體到單位、人員、崗位的責(zé)任制。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。
《吉安市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2013年7月24日
（此件主動(dòng)公開）
吉安市2013年食品安全重點(diǎn)工作安排
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，提高食品安全保障水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號(hào)）和《江西省2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》（贛府廳字〔2013〕80號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2013年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
一、扎實(shí)開展食品安全治理整頓
（一）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深挖帶有行業(yè)共性的隱患。強(qiáng)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管，堅(jiān)決依法處理不合格食品，防止其進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)施整治督辦制度，堅(jiān)決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”，切實(shí)凈化食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）開展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為。以種植基地和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處使用禁用農(nóng)藥獸藥或其他違禁物質(zhì)、超范圍超劑量使用農(nóng)藥獸藥、將人用藥品用于動(dòng)物、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為。
（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。嚴(yán)格屠宰行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格證牌使用管理。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲只收費(fèi)不檢疫等違法行為，嚴(yán)厲打擊銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品的違法行為。堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。嚴(yán)懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為。
（四）開展保健食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可制度，整頓、關(guān)閉不符合規(guī)定的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品為重點(diǎn)開展整治，依法打擊非法添加藥物成分的行為。嚴(yán)厲查處套用、冒用批準(zhǔn)文號(hào)、違法發(fā)布廣告等行為。
（五）開展食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定，著力解決食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范問題。強(qiáng)化食品出廠檢驗(yàn)、流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、違法涂改標(biāo)簽、偽造冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證及“三品一標(biāo)”（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）標(biāo)識(shí)等違法行為。
二、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
切實(shí)提高對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。公安機(jī)關(guān)要鞏固打擊食品犯罪保障餐桌安全專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保“瘦肉精”、“地溝油”、“病死豬”等食品安全犯罪不發(fā)生反彈。嚴(yán)厲打擊在農(nóng)藥、獸藥、飼料、保健食品中非法添加違禁物質(zhì)等違法犯罪行為。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，建立健全公安機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門之間案件移交、立案等銜接機(jī)制，提高辦案效率。各級(jí)政府要積極支持公安機(jī)關(guān)打擊食品安全違法犯罪工作。各食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)方面加快完善技術(shù)鑒定相關(guān)制度，明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，積極為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持并協(xié)調(diào)解決鑒定費(fèi)用。
三、健全食品安全監(jiān)管體系
（一）完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制。改革完善食品安全監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，保障機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，建立健全工作機(jī)制，提升工作水平。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面梳理查找監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，逐項(xiàng)細(xì)化監(jiān)管分工和要求，特別是群眾反映強(qiáng)烈的監(jiān)管職責(zé)不清問題，盡快明確監(jiān)管責(zé)任主體和要求。完善畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等方面的制度建設(shè)。建立健全部門間、區(qū)域間食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域信息通報(bào)和案件協(xié)查，及時(shí)徹查不合格產(chǎn)品。全面落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送和反饋程序，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。建立食品安全綜合督查機(jī)制，建立完善重點(diǎn)政策措施、重點(diǎn)整治項(xiàng)目、重要案件線索、重大案件查辦督查和掛牌督辦機(jī)制，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。
（二）健全基層食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)食品安全工作重心和力量配置下移，強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，確保縣級(jí)政府食品安全監(jiān)管責(zé)任到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全管理責(zé)任到位。充分發(fā)揮基層派出機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快構(gòu)建覆蓋社區(qū)（村）的協(xié)管員隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，密切協(xié)管員隊(duì)伍與監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的銜接配合，全面推行基層食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，加快形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的基層食品安全工作責(zé)任網(wǎng)。
（三）推進(jìn)基層檢驗(yàn)資源整合建設(shè)。按照提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享的原則，積極探索縣級(jí)食品檢驗(yàn)資源整合，推動(dòng)縣域內(nèi)食品安全檢驗(yàn)人員和設(shè)備的統(tǒng)籌使用，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一歸口管理，檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃安排，檢驗(yàn)任務(wù)的統(tǒng)一部署實(shí)施，提高基層整體檢驗(yàn)水平。
（四）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。認(rèn)真落實(shí)2013年全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。按照統(tǒng)一計(jì)劃實(shí)施、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一結(jié)果分析的要求，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。逐步規(guī)范食源性疾病監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
四、穩(wěn)妥做好應(yīng)急處置工作
（一）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急處置。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，完善各級(jí)各類食品安全預(yù)案，建立各級(jí)政府及相關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，明確部門應(yīng)急處置職責(zé)。制定食品安全事故調(diào)查處理辦法，推進(jìn)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查制度，規(guī)范事故調(diào)查處理流程，提高事故查處效率。積極組織開展綜合應(yīng)急演練，切實(shí)提高整體快速響應(yīng)能力。發(fā)生食品安全事故后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有序開展事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、分析評(píng)估、信息發(fā)布等工作，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置，最大限度地減少損失和危害。
（二）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。建立食品安全輿情監(jiān)測(cè)、分析和處置制度，密切監(jiān)測(cè)輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，強(qiáng)化信息通報(bào)。完善食品安全信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的相互溝通，確保發(fā)布信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，重大食品安全信息統(tǒng)一歸口發(fā)布。針對(duì)人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問題，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
五、強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任
（一）督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。嚴(yán)格督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全質(zhì)量安全管理體系，保障食品安全投入，配備專、兼職安全管理人員，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食品安全事故報(bào)告等制度。強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)。制定進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立實(shí)施“黑名單”制度，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
六、大力開展食品安全宣教培訓(xùn)
（一）開展食品安全宣傳。推進(jìn)食品安全政務(wù)信息公開工作，創(chuàng)新食品安全宣傳教育方式。將食品安全納入公益性宣傳范圍，利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等各類媒介，深入宣傳黨和政府抓食品安全工作的決心、部署和成效，普及食品安全知識(shí)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)、認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。組織好2013年食品安全宣傳周等重大宣傳活動(dòng)。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管先進(jìn)人物和誠信經(jīng)營典型的宣傳，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
（二）強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)。各監(jiān)管部門要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。
七、強(qiáng)化食品安全工作的組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。建立穩(wěn)定的食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、應(yīng)急處置、科普宣教等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，健全資金管理制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌分配和使用，進(jìn)一步向基層傾斜，提高資金使用效率。縣級(jí)以上人民政府要健全完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制。積極開展食品安全示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）等各類示范創(chuàng)建工作。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，形成全程監(jiān)管合力。各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保監(jiān)管到位，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問題。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展督促檢查，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）做好績(jī)效考核。進(jìn)一步完善食品安全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全督查考核制度，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、監(jiān)管部門食品安全工作的考核。將信息通報(bào)、行政執(zhí)法、違法行為處理等列入對(duì)監(jiān)管部門履職情況考核的內(nèi)容。將食品安全納入社會(huì)管理綜合治理考核、政府績(jī)效考核內(nèi)容。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。健全食品安全責(zé)任追究制，細(xì)化責(zé)任追究對(duì)象、方式、程序。縣級(jí)以上政府要督促各監(jiān)管部門建立具體到單位、人員、崗位的責(zé)任制。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。
