各市（地）應急管理局：
按照原國家安全監管總局要求，2011年以來，我省在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、醫藥生產、冶金等工貿行業和領域企業（以下統稱企業）開展了安全生產標準化工作，企業安全生產基礎進一步夯實，安全生產水平進一步提升，安全生產環境進一步凈化。但還有一些已開展安全生產標準化企業未按要求持續有效運行，仍存在“兩張皮”現象。為進一步做好安全生產標準化工作，按照原國家安全監管總局近兩年的新標準、新要求，現提出以下要求：
一、切實提高對安全生產標準化工作重要性的認識
安全生產標準化是企業安全管理的基礎性工作，是落實企業安全生產主體責任、提高企業做好安全生產工作內生動力的需要，也是安全生產有關法律法規的要求。新《安全生產法》和《黑龍江省安全生產條例》對企業開展安全生產標準化建設工作做了明確規定，為進一步做好安全生產標準化工作提供了法定依據。各級應急管理部門、有關企業和單位，要進一步提高對安全生產標準化工作重要性和必要性的認識，加強領導，精心組織，依法大力加強安全生產標準化工作，落實安全生產主體責任，強化安全基礎管理，進一步規范安全生產行為，持續改進安全生產條件，有效防范事故，進一步保持全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、企業安全生產標準化工作要求
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1、非煤礦山企業：金屬和非金屬地下礦山、露天礦山、采石場、尾礦庫，石油天然氣企業、油田服務企業。
2、危險化學品從業單位：危險化學品生產企業、石油庫（原油、成品油）、儲存設施構成重大危險源的經營企業、需取得危險化學品安全使用許可證的使用單位。
加油站安全生產標準化工作，按照《關于印發黑龍江省加油站安全生產標準化評審實施細則及黑龍江省加油站安全生產標準化評審標準的通知》（黑安監發〔2014〕12號）執行。
3、煙花爆竹批發經營企業。
4、醫藥生產企業。
5、規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業（以下簡稱：冶金等工貿行業企業），規模以下冶金等工貿行業企業按照自主創建、自愿申請的原則執行，具體實施辦法由市級應急管理部門根據本地實際自行確定。
（二）達標標準及等級
1、非煤礦山企業：按《國家安全監管總局辦公廳關于印發金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法的通知》（安監總管一〔2011〕177號）和《國家安全監管總局辦公廳關于印發石油行業安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2013〕16號）執行。
2、危險化學品從業單位：按《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知》（安監總管三〔2011〕93號）執行。
3、煙花爆竹批發經營企業：按照《煙花爆竹經營企業安全生產標準化評審標準》執行，二級企業標準化工作仍按照《關于開展黑龍江省煙花爆竹批發經營企業二級安全生產標準化達標升級工作的通知》（黑安監〔2014〕26號）執行。
4、醫藥生產企業：按照《關于印發黑龍江省醫藥生產企業安全生產標準化評審標準（試行）的通知》（黑安監規發〔2017〕4號）執行。
5、冶金等工貿行業按國家和省有關安全生產標準化標準執行。
企業安全生產標準化達標等級分為一級企業、二級企業、三級企業，其中一級為最高。達標等級具體要求，按原國家安全監管總局和原省安全監管局第一輪相關要求分行業執行。
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企業安全生產標準化一級企業由應急管理部公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發放。省應急管理廳負責監督、指導全省區域內企業安全生產標準化工作，為二級企業評審組織單位，負責全省二級企業審查、公告、標準化證書和牌匾的發放工作；市級應急管理局監督、指導本行政區域內企業安全生產標準化工作，確定三級企業評審組織單位。三級企業評審組織單位可以是市級應急管理部門，也可以是市級應急管理部門確定的單位，負責本行政區域內三級企業審查、公告、標準化證書和牌匾的發放工作?？h（市、區）級應急管理局具體負責的企業安全生產標準化工作職責，由市級應急管理局確定。
?。ㄋ模┳栽u和評審要求程序
企業安全生產標準化（二級、三級）自評和評審要求程序按照《國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監總辦〔2014〕49號，以下簡稱《通知》）執行，并應當符合以下要求。
1、評審階段，企業要按照行業評審標準對安全生產條件及安全管理現狀進行自我評審，自我評審完成后，將符合要求的評審報告，報評審組織單位審核；不具備自我評審能力的，可按照規定自主選擇省、市應急管理部門公告的安全生產標準化評審單位進行評審，評審完成后，將符合要求的評審報告，報評審組織單位審核。危險化學品從業單位的評審工作需按照《國家安全生產監管總局辦公廳關于危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作有關事項的通知》（安監總廳管三〔2016〕111號）的要求執行。
2、新建非煤礦山企業申報安全標準化，應在取得安全生產許可證，尾礦庫為正常庫，建立安全生產標準化體系并良好運行6個月以上；危險化學品從業單位，應在取得安全生產許可證后，一年內達到安全生產標準化三級企業標準。
3、達到安全生產標準化相應等級的企業，每年進行一次自評，形成自評報告，并在企業內部進行公示，同時將自評報告提交相應安全生產標準化等級評審組織單位。
4、對于期滿復評的安全生產標準化二級企業，應向省應急管理廳提出申請，由應急管理廳確定是否直接換發安全生產標準化證書、牌匾。期滿復評的安全生產標準化三級企業，應向市級應急管理局或其確定的評審組織單位提出申請，由其確定是否直接換發安全生產標準化證書、牌匾。滿足以下條件，期滿后可直接換發安全生產標準化證書、牌匾：
?。?）未發生生產安全死亡事故；
?。?）安全生產標準化持續有效運行，未降低安全管理水平；
?。?）無重大安全隱患；
?。?）無非法違法行為；
?。?）建立并運行安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，并達到相應類別，實施自查自改自報。
?。?）未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍；
?。?）按規定每年提交自評報告并在企業內部公示。
5、不具備直接換發安全生產標準化證書、牌匾，需要繼續評審的，按照《通知》和本通知要求的自評、申請、評審、公告、證書、牌匾有關程序進行。
6、對需要撤銷安全生產標準化相應等級的，按照“誰公告、誰頒發、誰撤銷”的原則，由原公告單位撤銷其安全生產標準化達標企業稱號，評審組織單位收回證書和牌匾。
安全生產標準化達標企業有下列行為之一的，應當撤銷達標企業稱號：
（1）在評審過程中弄虛作假，申請材料不真實的；
?。?）遲報、漏報、瞞報、謊報生產安全事故的；
?。?）企業發生安全生產亡人事故的；
?。?）企業工商營業執照注銷或吊銷的；
?。?）存在法律、法規以及規范性文件規定的其他應當撤銷安全生產標準化達標企業稱號行為的。
被撤銷安全生產標準化等級的企業，自撤銷之日起滿一年后，方可重新申請評審。
7、應急管理部門、評審組織單位在企業安全生產標準化建設工作中不得向企業收取任何費用。企業在安全生產標準化工作中，自主選擇省應急管理廳、市應急管理局公告的安全生產標準化評審單位，嚴格禁止指定評審單位。發現向企業收取費用或指定評審單位的，省、市應急管理部門將依法依規，嚴肅處理。
三、深入推進企業安全生產標準化工作
（一）加強領導，調整完善安全生產標準化工作組織實施體系。市級應急管理局要按本通知要求調整完善本地區安全生產標準化工作組織實施體系，確定三級企業評審組織單位，并監督、指導本行政區域內企業安全生產標準化工作。
（二）強化監督，確保安全生產標準化工作質量。各級應急管理部門要制定工作方案，鼓勵企業開展安全生產標準化建設；督促企業在安全生產標準化證書到期前，完成安全生產標準化延期工作；督促綜合監管領域認真開展安全生產標準化建設工作，及時掌握相關部門推進安全生產標準化有關情況。要嚴格把關，注重實效，嚴防走過場、走形式，并督促企業做好每年的自評工作。要規范對評審組織單位、評審單位的管理，強化監督檢查，督促其做好安全生產標準化評審相關工作。對非煤礦山企業、危險化學品從業單位、煙花爆竹批發經營企業、醫藥生產企業及規模以上工貿行業企業，市級應急管理局每年應按照不低于30%的比例對達標企業進行抽查，3年內對每個達標企業至少抽查一次。各市級應急管理局要將企業安全生產標準化工作情況于每年12月1日前，報省應急管理廳。
（三）統籌推進，落實企業主體責任。各（地）市要嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49號）要求，積極推進企業安全標準化建設。一是與企業已有安全管理體系相結合。要將安全生產標準化與雙重預防機制建設、安全管理體系建設有機融合，堅決杜絕“兩張皮”的現象。二是與行政許可工作相結合。對達到安全生產標準化二級以上（包括二級）非煤礦山企業、危險化學品從業單位、煙花爆竹批發經營企業，申請許可證延期時，不再進行現場審查。三是與分類分級監管相結合。針對安全生產標準化等級企業，進行動態監管，對安全生產標準化未達標的企業，實施重點檢查。四是與加強企業安全生產誠信體系建設相結合。企業安全生產標準化達標結果納入安全生產誠信體系，作為企業信貸、保險、投融資和評先推優等的重要參考依據。
黑龍江省應急管理廳辦公室
2019年2月22日
按照原國家安全監管總局要求，2011年以來，我省在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、醫藥生產、冶金等工貿行業和領域企業（以下統稱企業）開展了安全生產標準化工作，企業安全生產基礎進一步夯實，安全生產水平進一步提升，安全生產環境進一步凈化。但還有一些已開展安全生產標準化企業未按要求持續有效運行，仍存在“兩張皮”現象。為進一步做好安全生產標準化工作，按照原國家安全監管總局近兩年的新標準、新要求，現提出以下要求：
一、切實提高對安全生產標準化工作重要性的認識
安全生產標準化是企業安全管理的基礎性工作，是落實企業安全生產主體責任、提高企業做好安全生產工作內生動力的需要，也是安全生產有關法律法規的要求。新《安全生產法》和《黑龍江省安全生產條例》對企業開展安全生產標準化建設工作做了明確規定，為進一步做好安全生產標準化工作提供了法定依據。各級應急管理部門、有關企業和單位，要進一步提高對安全生產標準化工作重要性和必要性的認識，加強領導，精心組織，依法大力加強安全生產標準化工作，落實安全生產主體責任，強化安全基礎管理，進一步規范安全生產行為，持續改進安全生產條件，有效防范事故，進一步保持全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、企業安全生產標準化工作要求
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1、非煤礦山企業：金屬和非金屬地下礦山、露天礦山、采石場、尾礦庫，石油天然氣企業、油田服務企業。
2、危險化學品從業單位：危險化學品生產企業、石油庫（原油、成品油）、儲存設施構成重大危險源的經營企業、需取得危險化學品安全使用許可證的使用單位。
加油站安全生產標準化工作，按照《關于印發黑龍江省加油站安全生產標準化評審實施細則及黑龍江省加油站安全生產標準化評審標準的通知》（黑安監發〔2014〕12號）執行。
3、煙花爆竹批發經營企業。
4、醫藥生產企業。
5、規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業（以下簡稱：冶金等工貿行業企業），規模以下冶金等工貿行業企業按照自主創建、自愿申請的原則執行，具體實施辦法由市級應急管理部門根據本地實際自行確定。
（二）達標標準及等級
1、非煤礦山企業：按《國家安全監管總局辦公廳關于印發金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法的通知》（安監總管一〔2011〕177號）和《國家安全監管總局辦公廳關于印發石油行業安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2013〕16號）執行。
2、危險化學品從業單位：按《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知》（安監總管三〔2011〕93號）執行。
3、煙花爆竹批發經營企業：按照《煙花爆竹經營企業安全生產標準化評審標準》執行，二級企業標準化工作仍按照《關于開展黑龍江省煙花爆竹批發經營企業二級安全生產標準化達標升級工作的通知》（黑安監〔2014〕26號）執行。
4、醫藥生產企業：按照《關于印發黑龍江省醫藥生產企業安全生產標準化評審標準（試行）的通知》（黑安監規發〔2017〕4號）執行。
5、冶金等工貿行業按國家和省有關安全生產標準化標準執行。
企業安全生產標準化達標等級分為一級企業、二級企業、三級企業，其中一級為最高。達標等級具體要求，按原國家安全監管總局和原省安全監管局第一輪相關要求分行業執行。
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企業安全生產標準化一級企業由應急管理部公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發放。省應急管理廳負責監督、指導全省區域內企業安全生產標準化工作，為二級企業評審組織單位，負責全省二級企業審查、公告、標準化證書和牌匾的發放工作；市級應急管理局監督、指導本行政區域內企業安全生產標準化工作，確定三級企業評審組織單位。三級企業評審組織單位可以是市級應急管理部門，也可以是市級應急管理部門確定的單位，負責本行政區域內三級企業審查、公告、標準化證書和牌匾的發放工作?？h（市、區）級應急管理局具體負責的企業安全生產標準化工作職責，由市級應急管理局確定。
?。ㄋ模┳栽u和評審要求程序
企業安全生產標準化（二級、三級）自評和評審要求程序按照《國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監總辦〔2014〕49號，以下簡稱《通知》）執行，并應當符合以下要求。
1、評審階段，企業要按照行業評審標準對安全生產條件及安全管理現狀進行自我評審，自我評審完成后，將符合要求的評審報告，報評審組織單位審核；不具備自我評審能力的，可按照規定自主選擇省、市應急管理部門公告的安全生產標準化評審單位進行評審，評審完成后，將符合要求的評審報告，報評審組織單位審核。危險化學品從業單位的評審工作需按照《國家安全生產監管總局辦公廳關于危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作有關事項的通知》（安監總廳管三〔2016〕111號）的要求執行。
2、新建非煤礦山企業申報安全標準化，應在取得安全生產許可證，尾礦庫為正常庫，建立安全生產標準化體系并良好運行6個月以上；危險化學品從業單位，應在取得安全生產許可證后，一年內達到安全生產標準化三級企業標準。
3、達到安全生產標準化相應等級的企業，每年進行一次自評，形成自評報告，并在企業內部進行公示，同時將自評報告提交相應安全生產標準化等級評審組織單位。
4、對于期滿復評的安全生產標準化二級企業，應向省應急管理廳提出申請，由應急管理廳確定是否直接換發安全生產標準化證書、牌匾。期滿復評的安全生產標準化三級企業，應向市級應急管理局或其確定的評審組織單位提出申請，由其確定是否直接換發安全生產標準化證書、牌匾。滿足以下條件，期滿后可直接換發安全生產標準化證書、牌匾：
?。?）未發生生產安全死亡事故；
?。?）安全生產標準化持續有效運行，未降低安全管理水平；
?。?）無重大安全隱患；
?。?）無非法違法行為；
?。?）建立并運行安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，并達到相應類別，實施自查自改自報。
?。?）未改建、擴建或者遷移生產經營、儲存場所，未擴大生產經營許可范圍；
?。?）按規定每年提交自評報告并在企業內部公示。
5、不具備直接換發安全生產標準化證書、牌匾，需要繼續評審的，按照《通知》和本通知要求的自評、申請、評審、公告、證書、牌匾有關程序進行。
6、對需要撤銷安全生產標準化相應等級的，按照“誰公告、誰頒發、誰撤銷”的原則，由原公告單位撤銷其安全生產標準化達標企業稱號，評審組織單位收回證書和牌匾。
安全生產標準化達標企業有下列行為之一的，應當撤銷達標企業稱號：
（1）在評審過程中弄虛作假，申請材料不真實的；
?。?）遲報、漏報、瞞報、謊報生產安全事故的；
?。?）企業發生安全生產亡人事故的；
?。?）企業工商營業執照注銷或吊銷的；
?。?）存在法律、法規以及規范性文件規定的其他應當撤銷安全生產標準化達標企業稱號行為的。
被撤銷安全生產標準化等級的企業，自撤銷之日起滿一年后，方可重新申請評審。
7、應急管理部門、評審組織單位在企業安全生產標準化建設工作中不得向企業收取任何費用。企業在安全生產標準化工作中，自主選擇省應急管理廳、市應急管理局公告的安全生產標準化評審單位，嚴格禁止指定評審單位。發現向企業收取費用或指定評審單位的，省、市應急管理部門將依法依規，嚴肅處理。
三、深入推進企業安全生產標準化工作
（一）加強領導，調整完善安全生產標準化工作組織實施體系。市級應急管理局要按本通知要求調整完善本地區安全生產標準化工作組織實施體系，確定三級企業評審組織單位，并監督、指導本行政區域內企業安全生產標準化工作。
（二）強化監督，確保安全生產標準化工作質量。各級應急管理部門要制定工作方案，鼓勵企業開展安全生產標準化建設；督促企業在安全生產標準化證書到期前，完成安全生產標準化延期工作；督促綜合監管領域認真開展安全生產標準化建設工作，及時掌握相關部門推進安全生產標準化有關情況。要嚴格把關，注重實效，嚴防走過場、走形式，并督促企業做好每年的自評工作。要規范對評審組織單位、評審單位的管理，強化監督檢查，督促其做好安全生產標準化評審相關工作。對非煤礦山企業、危險化學品從業單位、煙花爆竹批發經營企業、醫藥生產企業及規模以上工貿行業企業，市級應急管理局每年應按照不低于30%的比例對達標企業進行抽查，3年內對每個達標企業至少抽查一次。各市級應急管理局要將企業安全生產標準化工作情況于每年12月1日前，報省應急管理廳。
（三）統籌推進，落實企業主體責任。各（地）市要嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和《企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49號）要求，積極推進企業安全標準化建設。一是與企業已有安全管理體系相結合。要將安全生產標準化與雙重預防機制建設、安全管理體系建設有機融合，堅決杜絕“兩張皮”的現象。二是與行政許可工作相結合。對達到安全生產標準化二級以上（包括二級）非煤礦山企業、危險化學品從業單位、煙花爆竹批發經營企業，申請許可證延期時，不再進行現場審查。三是與分類分級監管相結合。針對安全生產標準化等級企業，進行動態監管，對安全生產標準化未達標的企業，實施重點檢查。四是與加強企業安全生產誠信體系建設相結合。企業安全生產標準化達標結果納入安全生產誠信體系，作為企業信貸、保險、投融資和評先推優等的重要參考依據。
黑龍江省應急管理廳辦公室
2019年2月22日
