各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2005年10月14日印發(fā)的《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
江蘇省人民政府
2020年1月20日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
1.2 適用范圍
1.3 突發(fā)事件的概念和分類
1.4 突發(fā)事件的分級
1.5 工作原則
1.6 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
2.2 專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.3 工作機構(gòu)
2.4 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)
2.5 現(xiàn)場指揮部
2.6 專家組
3 風險防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風險防控
3.2 監(jiān)測
3.3 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)調(diào)
4.4 處置措施
4.5 緊急狀態(tài)
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 恢復(fù)重建
5.3 調(diào)查評估
6 保障措施
6.1 隊伍保障
6.2 財力保障
6.3 物資保障
6.4 安全防護保障
6.5 治安保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 交通運輸保障
6.8 通信信息保障
6.9 公共設(shè)施保障
6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障
6.12 區(qū)域合作保障
7 預(yù)案管理
7.1 編制與修訂
7.2 演練
7.3 宣傳與培訓
8 附則
9 附件
9.1 省突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖
9.2 省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
為全面提高本省應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省機構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導全省突發(fā)事件應(yīng)對工作。
1.3 突發(fā)事件的概念和分類
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
（1）自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。
1.4 突發(fā)事件的分級
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體事件分級標準執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
1.5 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的重要論述，加強風險防范和應(yīng)急準備，推進全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。弘揚生命至上、安全第一的思想，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。
（2）政府主導，社會協(xié)同。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，引導社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會資源，健全信息和資源共建共享機制。
（3）快速反應(yīng)，科學應(yīng)對。健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。強化應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學化、專業(yè)化、智能化水平。
（4）信息公開，正確引導。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認真回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的導向性、針對性和有效性。
1.6 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省人民政府負責應(yīng)對?？缡〖壭姓^(qū)域的或超出我省應(yīng)對能力的特別重大、重大突發(fā)事件，必要時由省人民政府提請國務(wù)院應(yīng)對。較大突發(fā)事件由設(shè)區(qū)市人民政府負責應(yīng)對。一般突發(fā)事件由縣級人民政府負責應(yīng)對。涉及跨設(shè)區(qū)市和縣級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責應(yīng)對。
各級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。應(yīng)急響應(yīng)分級以及分級響應(yīng)措施在專項、部門等預(yù)案中根據(jù)實際情況分別作出規(guī)定。
發(fā)生特別重大、重大或其他需要省級響應(yīng)的突發(fā)事件，省人民政府根據(jù)情況立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。
1.7.1 應(yīng)急預(yù)案
縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，總體應(yīng)急預(yù)案是本級人民政府組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。專項應(yīng)急預(yù)案是本級人民政府為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及多個部門和單位職責的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對應(yīng)急資源保障等工作而預(yù)先制定的部門工作方案。有關(guān)部門和各級人民政府根據(jù)實際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護、重大活動保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案是由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會等法人，針對本單位和基層組織面臨的風險而預(yù)先制定的工作方案。
1.7.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務(wù)進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引?？h級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，把每一項職責任務(wù)細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責任單位、具體責任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實際情況，單獨編制工作手冊，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案合并編制。
事件行動方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應(yīng)當明確隊伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。
2 組織體系
省突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件9.1。
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
在省委領(lǐng)導下，省人民政府是負責本省范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，統(tǒng)籌制定全省應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決全省風險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)全省特別重大、重大突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，指導其他各級突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.2 專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
依據(jù)省級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，省人民政府成立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，一般下設(shè)辦事機構(gòu)，明確成員單位。專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責指揮協(xié)調(diào)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
2.3 工作機構(gòu)
省應(yīng)急管理廳是省人民政府應(yīng)急管理的工作部門，負責指導全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌全省應(yīng)急能力建設(shè)，協(xié)助省領(lǐng)導組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。省其他有關(guān)部門和單位按照職責分工負責本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；承擔相關(guān)類別突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草和實施；在省人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助完成各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.4 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)
在市、縣（市、區(qū)）地方黨委領(lǐng)導下，地方人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當協(xié)助上級人民政府及有關(guān)部門，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.5 現(xiàn)場指揮部
突發(fā)事件發(fā)生后，負責組織處置突發(fā)事件的人民政府設(shè)立由本級人民政府、相關(guān)部門負責人組成的現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、信息發(fā)布、基礎(chǔ)設(shè)施保障、通信保障、專家支持、善后處置、調(diào)查評估等工作組。
切實加強黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導，現(xiàn)場指揮部按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.6 專家組
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，制定專家咨詢制度，研究突發(fā)事件應(yīng)對等重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要組成專家組，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。
3 風險防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風險防控
（1）建立健全突發(fā)事件風險調(diào)查和評估制度。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件風險調(diào)查和評估制度，制定風險分類分級管理辦法，依法對各類危險源與危險區(qū)域進行辨識和評估，建立清單與臺賬，加強檢查監(jiān)控，針對風險隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開機制。職能部門定期綜合評估和分析潛在風險，研判突發(fā)事件可能趨勢，提出防范措施建議，報本級人民政府。
（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風險防控體系。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關(guān)部門制定重大風險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作。
（3）建立健全安全管理制度。企事業(yè)單位定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。
（4）強化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當充分考慮公共安全風險以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當科學選址、優(yōu)化布局，進行風險辨識與評估，增強風險防控能力；運營與維護單位建立健全日常安全風險管理制度。
（5）打造共建共治共享的社會治理格局。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當加強應(yīng)急能力建設(shè)，堅持底線思維，完善社會治安防控體系，切實做好防范化解重大風險各項工作，從源頭提升突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急救援能力。
3.2 監(jiān)測
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，各突發(fā)事件牽頭應(yīng)對部門負責相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。根據(jù)突發(fā)事件的特點，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，建立數(shù)據(jù)庫，及時采取安全防范措施，消除安全隱患。
3.3 預(yù)警
3.3.1 確定預(yù)警級別
對可以預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門接到相關(guān)征兆信息后，及時組織進行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級（紅色）為最高級別。
3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息
接到報警信息后，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府或有關(guān)部門分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性，根據(jù)分析評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，經(jīng)審批后通過本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布預(yù)警信息。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等方式，及時、準確、客觀地公開播發(fā)預(yù)警信息。
可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。發(fā)布一級、二級預(yù)警信息由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預(yù)警信息由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
3.3.3 采取預(yù)警措施
發(fā)布預(yù)警信息后，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府按照預(yù)警級別、實際情況和分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
（1）增加觀測頻次，加強預(yù)報，暢通信息接收渠道，及時收報相關(guān)信息，向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
（2）組織應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用。必要時，集結(jié)應(yīng)急救援力量預(yù)先布置到可能事發(fā)區(qū)域。
（3）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。
（4）有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后，其他有關(guān)地區(qū)和部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
（5）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.3.4 調(diào)整、解除預(yù)警
發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或部門應(yīng)當加強對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或部門應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件9.2。
4.1 信息報告
縣級以上人民政府和有關(guān)部門建立健全信息快速獲取機制。統(tǒng)籌各項應(yīng)急資源，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，建立規(guī)范的基層網(wǎng)格員制度，做到突發(fā)事件第一時間報告和先期處置，為突發(fā)事件及時應(yīng)對提供信息保障。
突發(fā)事件發(fā)生后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)單位及時向所在地人民政府及有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門向本級人民政府報告突發(fā)事件信息，同時通報本級人民政府相關(guān)部門。事發(fā)地人民政府按照規(guī)定向上一級人民政府報送突發(fā)事件信息，針對可能發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)事件，向上一級人民政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。信息報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時、客觀、真實、準確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、損害程度、現(xiàn)場救援情況和已采取的其他措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況。
敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，事發(fā)地人民政府應(yīng)當立即向省人民政府報告。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。
4.2 先期處置
事發(fā)單位立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員開展應(yīng)對處置工作，營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；向所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門和單位報告。對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本地區(qū)、本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位按照規(guī)定上報情況，及時開展勸解、疏導工作。
事發(fā)地村（居）民委員會在第一時間組織群眾開展自救互救，并服從人民政府或相關(guān)部門的決定，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護社會秩序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織協(xié)調(diào)基層應(yīng)急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上級人民政府報告；縣級人民政府立即依法組織先期處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
（1）組織指揮。啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情形，必要時，由省委、省政府負責同志帶領(lǐng)省工作組赴現(xiàn)場指導突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)事件類型啟動相應(yīng)省專項應(yīng)急預(yù)案，省專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人、相關(guān)部門負責人和專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援等工作。
（2）現(xiàn)場指揮。履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置突發(fā)事件的需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部并指定現(xiàn)場指揮長，負責統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置和救援工作，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立若干工作組，各負其責共同做好應(yīng)急處置工作。
（3）協(xié)同聯(lián)動。解放軍、武警部隊、國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按規(guī)定的指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同機制，參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援。社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動。
4.4 處置措施
（1）當自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施，責任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令。
①做好現(xiàn)場信息獲取工作，開展災(zāi)情研判，制定處置方案。
②組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，控制傳染源，加強現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測與防疫工作。
③迅速組織開展搶險工作?？刂莆ｋU源、減輕或消除危害，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。中止人員密集活動或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。
④立即切斷污染源，控制和處置污染物，開展災(zāi)情評估及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，保護環(huán)境敏感目標，減輕對環(huán)境的影響。
⑤及時搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。交通運輸、鐵路、民航、公安等有關(guān)部門應(yīng)當保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
⑥啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援與救災(zāi)物資，必要時征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施。組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。做好遇難人員家屬安撫，開展遇難人員善后處置工作。
⑦依法從嚴懲處相互串通操縱市場價格、捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。
⑧加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。
⑨采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。
（2）社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即組織相關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或多項應(yīng)急措施，責任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令。
①盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
②維護現(xiàn)場治安秩序，封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進行管控。
④加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在地方行政機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電視臺（融媒體中心）等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強對重要場所、部位和標志性建筑的安全保護。嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，采取相應(yīng)的強制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序。
⑤法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
4.5 緊急狀態(tài)
發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，省內(nèi)部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的，省人民政府應(yīng)當依法提請國務(wù)院作出決定。
4.6 信息發(fā)布
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府會同黨委宣傳部門制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。
特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，在省委、省政府的指導下，設(shè)區(qū)市人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定，第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
完善輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮部工作結(jié)束后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當根據(jù)事發(fā)地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導與司法援助；對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門和單位及個人的物資按照規(guī)定給予補償。有關(guān)部門和單位做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。事發(fā)地保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
5.2 恢復(fù)重建
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當盡快組織修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、油氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，科學制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應(yīng)當根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導，組織其他地區(qū)提供支援。
5.3 調(diào)查評估
事發(fā)地人民政府應(yīng)當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報告。對于重大突發(fā)事件，省有關(guān)部門會同事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府進行調(diào)查評估，并向省人民政府作出報告。法律法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
6 保障措施
6.1 隊伍保障
國家綜合性消防救援隊伍。國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍，省、市、縣（市、區(qū)）黨委政府應(yīng)當加強消防救援隊伍建設(shè)，為建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍提供支持保障。
專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。縣級以上應(yīng)急管理、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、能源、通信、林業(yè)、新聞宣傳等部門依據(jù)職能分工和實際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高人員素質(zhì)，加強裝備建設(shè)。
解放軍和武警部隊應(yīng)急救援力量。解放軍和武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量。著力構(gòu)建我省軍地搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報和聯(lián)合勘測、兵力需求提報、應(yīng)急資源協(xié)同保障五個工作機制。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需要，協(xié)助地方政府做好應(yīng)急救援和處置工作。
基層應(yīng)急隊伍?；鶎討?yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的先期力量。鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位整合各類應(yīng)急資源，推進專兼結(jié)合、一隊多能的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員等一員多職應(yīng)急信息員隊伍。
社會應(yīng)急隊伍。社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各地區(qū)、各部門應(yīng)當制訂相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織等有序參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作。
建立健全應(yīng)急隊伍跨區(qū)域的交流與合作機制，積極參與“長三角”等區(qū)域應(yīng)急救援行動。
6.2 財力保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺建設(shè)、物資儲備、培訓和宣傳教育、救援隊伍建設(shè)，以及監(jiān)測與預(yù)警等工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。各級財政和審計部門對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督評估。
完善突發(fā)事件風險社會分擔機制。建立健全災(zāi)害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。加快推進巨災(zāi)保險制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任保險等。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。
鼓勵公民、法人和其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律規(guī)定，為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。引導社會資金參與應(yīng)急體系項目建設(shè)。
6.3 物資保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并組織實施。發(fā)改、財政、商務(wù)、應(yīng)急管理、糧食和物資儲備等部門按照職能分工，建立健全省重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
鼓勵和引導社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
6.4 安全防護保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門為按照統(tǒng)一指揮參加應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊伍及涉險人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
6.5 治安保障
公安部門負責突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護。制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負責組建各級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍和建設(shè)緊急醫(yī)學救援基地，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6.7 交通運輸保障
公安、交通運輸、海事、鐵路、航空等部門負責應(yīng)急處置交通運輸保障的組織實施。建立和完善航空、鐵路、公路、水運等應(yīng)急運力協(xié)調(diào)機制，加強交通應(yīng)急搶險能力建設(shè)。加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，開辟應(yīng)急運輸綠色通道，提高人員、物資緊急運輸能力。依托解放軍、武警部隊、海上搜救、民航、通用航空等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務(wù)隊伍體系。進一步規(guī)范社會運力征用程序，完善補償辦法。深化軍地合作，實現(xiàn)運輸資源優(yōu)勢互補。
6.8 通信信息保障
通信管理、廣電等有關(guān)部門和單位負責建立應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，建設(shè)專用應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播平臺，強化公用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。突發(fā)事件發(fā)生后，通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。
加強各級綜合應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)，推動應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享，提高應(yīng)急平臺的智能化、規(guī)范化和實效性，增強信息匯集、輔助決策、指揮調(diào)度能力。
6.9 公共設(shè)施保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理確定應(yīng)急疏散基地（地域）和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，注重日常維護和管理，保證其正常使用。完善緊急疏散管理辦法和應(yīng)急避難場所啟用程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶，并保證避難場所的正常運營。
6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
氣象部門負責加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
水利部門應(yīng)當及時提供江河、湖泊、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
自然資源部門應(yīng)當及時提供風暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠潮、海冰等海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供海洋水文信息服務(wù)；及時提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。
建立并規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護、交換、更新長效機制，做好應(yīng)急平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)對接，實現(xiàn)監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警等工作信息化、現(xiàn)代化。
6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
根據(jù)國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求建立健全本行政區(qū)域綜合應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺，配置移動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，共同承擔突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等工作。
6.12 區(qū)域合作保障
省人民政府指導、鼓勵各地加強應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機制。
加強與毗鄰?。ㄊ校┑膽?yīng)急管理交流合作，不斷完善長三角等應(yīng)急管理聯(lián)動機制，加強訓練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。
7 預(yù)案管理
7.1 編制與修訂
各級應(yīng)急管理部門指導本地區(qū)預(yù)案體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案編制或修訂應(yīng)當在風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行，在編制或修訂過程中廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。
各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，應(yīng)急預(yù)案報審備案、評估與修訂按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 演練
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣泛、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織常態(tài)化應(yīng)急演練。
村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)當結(jié)合實際經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
7.3 宣傳與培訓
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當結(jié)合各自實際，通過多種形式推動突發(fā)事件應(yīng)對工作的法律法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，增強公眾風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
學校、幼兒園在教育主管部門指導下，將應(yīng)急知識教育納入教學內(nèi)容，根據(jù)學生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立健全應(yīng)急管理培訓制度，納入干部教育培訓體系，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的教育培訓工作。企事業(yè)單位應(yīng)當定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育和培訓。
8 附則
（1）本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負責編制，報省人民政府批準后組織實施。
（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
9 附件
9.1 省突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖
9.2 省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
現(xiàn)將修訂后的《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2005年10月14日印發(fā)的《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
江蘇省人民政府
2020年1月20日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
1.2 適用范圍
1.3 突發(fā)事件的概念和分類
1.4 突發(fā)事件的分級
1.5 工作原則
1.6 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
2.2 專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.3 工作機構(gòu)
2.4 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)
2.5 現(xiàn)場指揮部
2.6 專家組
3 風險防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風險防控
3.2 監(jiān)測
3.3 預(yù)警
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 信息報告
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)調(diào)
4.4 處置措施
4.5 緊急狀態(tài)
4.6 信息發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 善后處置
5.2 恢復(fù)重建
5.3 調(diào)查評估
6 保障措施
6.1 隊伍保障
6.2 財力保障
6.3 物資保障
6.4 安全防護保障
6.5 治安保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 交通運輸保障
6.8 通信信息保障
6.9 公共設(shè)施保障
6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障
6.12 區(qū)域合作保障
7 預(yù)案管理
7.1 編制與修訂
7.2 演練
7.3 宣傳與培訓
8 附則
9 附件
9.1 省突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖
9.2 省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
1 總則
1.1 目的和依據(jù)
為全面提高本省應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江蘇省機構(gòu)改革方案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導全省突發(fā)事件應(yīng)對工作。
1.3 突發(fā)事件的概念和分類
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
（1）自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
（4）社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等。
1.4 突發(fā)事件的分級
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體事件分級標準執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
1.5 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持底線思維、著力防范化解重大風險的重要論述，加強風險防范和應(yīng)急準備，推進全省應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。弘揚生命至上、安全第一的思想，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。
（2）政府主導，社會協(xié)同。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，引導社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會資源，健全信息和資源共建共享機制。
（3）快速反應(yīng)，科學應(yīng)對。健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。強化應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學化、專業(yè)化、智能化水平。
（4）信息公開，正確引導。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認真回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的導向性、針對性和有效性。
1.6 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級
突發(fā)事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，由省人民政府負責應(yīng)對?？缡〖壭姓^(qū)域的或超出我省應(yīng)對能力的特別重大、重大突發(fā)事件，必要時由省人民政府提請國務(wù)院應(yīng)對。較大突發(fā)事件由設(shè)區(qū)市人民政府負責應(yīng)對。一般突發(fā)事件由縣級人民政府負責應(yīng)對。涉及跨設(shè)區(qū)市和縣級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責應(yīng)對。
各級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。應(yīng)急響應(yīng)分級以及分級響應(yīng)措施在專項、部門等預(yù)案中根據(jù)實際情況分別作出規(guī)定。
發(fā)生特別重大、重大或其他需要省級響應(yīng)的突發(fā)事件，省人民政府根據(jù)情況立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。
1.7 應(yīng)急預(yù)案體系
省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。
1.7.1 應(yīng)急預(yù)案
縣級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，總體應(yīng)急預(yù)案是本級人民政府組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排。專項應(yīng)急預(yù)案是本級人民政府為應(yīng)對涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及多個部門和單位職責的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類型突發(fā)事件，或者針對應(yīng)急資源保障等工作而預(yù)先制定的部門工作方案。有關(guān)部門和各級人民政府根據(jù)實際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護、重大活動保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案是由機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會等法人，針對本單位和基層組織面臨的風險而預(yù)先制定的工作方案。
1.7.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
應(yīng)急工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔職責任務(wù)進一步分解細化的工作安排，是本部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指引?？h級以上人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，把每一項職責任務(wù)細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責任單位、具體責任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實際情況，單獨編制工作手冊，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案合并編制。
事件行動方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對的救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實際情況而制訂的工作安排。事件行動方案應(yīng)當明確隊伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對策措施和實施步驟。
2 組織體系
省突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖見附件9.1。
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
在省委領(lǐng)導下，省人民政府是負責本省范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，統(tǒng)籌制定全省應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決全省風險防控、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、資源保障、恢復(fù)重建等重大問題，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)全省特別重大、重大突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，指導其他各級突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.2 專項應(yīng)急指揮機構(gòu)
依據(jù)省級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，省人民政府成立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，一般下設(shè)辦事機構(gòu)，明確成員單位。專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責指揮協(xié)調(diào)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
2.3 工作機構(gòu)
省應(yīng)急管理廳是省人民政府應(yīng)急管理的工作部門，負責指導全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌全省應(yīng)急能力建設(shè)，協(xié)助省領(lǐng)導組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。省其他有關(guān)部門和單位按照職責分工負責本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；承擔相關(guān)類別突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草和實施；在省人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助完成各類突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.4 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)
在市、縣（市、區(qū)）地方黨委領(lǐng)導下，地方人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導機關(guān)，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應(yīng)當協(xié)助上級人民政府及有關(guān)部門，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.5 現(xiàn)場指揮部
突發(fā)事件發(fā)生后，負責組織處置突發(fā)事件的人民政府設(shè)立由本級人民政府、相關(guān)部門負責人組成的現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、信息發(fā)布、基礎(chǔ)設(shè)施保障、通信保障、專家支持、善后處置、調(diào)查評估等工作組。
切實加強黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導，現(xiàn)場指揮部按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
2.6 專家組
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，制定專家咨詢制度，研究突發(fā)事件應(yīng)對等重大問題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要組成專家組，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等決策咨詢服務(wù)工作。
3 風險防控、監(jiān)測與預(yù)警
3.1 風險防控
（1）建立健全突發(fā)事件風險調(diào)查和評估制度。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件風險調(diào)查和評估制度，制定風險分類分級管理辦法，依法對各類危險源與危險區(qū)域進行辨識和評估，建立清單與臺賬，加強檢查監(jiān)控，針對風險隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開機制。職能部門定期綜合評估和分析潛在風險，研判突發(fā)事件可能趨勢，提出防范措施建議，報本級人民政府。
（2）統(tǒng)籌建立網(wǎng)格化風險防控體系。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關(guān)部門制定重大風險源防控措施、應(yīng)急預(yù)案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準備工作。
（3）建立健全安全管理制度。企事業(yè)單位定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。
（4）強化基礎(chǔ)設(shè)施安全防控。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當充分考慮公共安全風險以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計應(yīng)當科學選址、優(yōu)化布局，進行風險辨識與評估，增強風險防控能力；運營與維護單位建立健全日常安全風險管理制度。
（5）打造共建共治共享的社會治理格局。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當加強應(yīng)急能力建設(shè)，堅持底線思維，完善社會治安防控體系，切實做好防范化解重大風險各項工作，從源頭提升突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測和應(yīng)急救援能力。
3.2 監(jiān)測
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，各突發(fā)事件牽頭應(yīng)對部門負責相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。根據(jù)突發(fā)事件的特點，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，建立數(shù)據(jù)庫，及時采取安全防范措施，消除安全隱患。
3.3 預(yù)警
3.3.1 確定預(yù)警級別
對可以預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門接到相關(guān)征兆信息后，及時組織進行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級（紅色）為最高級別。
3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息
接到報警信息后，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府或有關(guān)部門分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性，根據(jù)分析評估結(jié)果，確定預(yù)警級別，經(jīng)審批后通過本級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布預(yù)警信息。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等方式，及時、準確、客觀地公開播發(fā)預(yù)警信息。
可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。發(fā)布一級、二級預(yù)警信息由本級政府主要負責人、突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責人或本級政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布三、四級預(yù)警信息由本級政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
3.3.3 采取預(yù)警措施
發(fā)布預(yù)警信息后，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府按照預(yù)警級別、實際情況和分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
（1）增加觀測頻次，加強預(yù)報，暢通信息接收渠道，及時收報相關(guān)信息，向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。
（2）組織應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用。必要時，集結(jié)應(yīng)急救援力量預(yù)先布置到可能事發(fā)區(qū)域。
（3）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。
（4）有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后，其他有關(guān)地區(qū)和部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
（5）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.3.4 調(diào)整、解除預(yù)警
發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或部門應(yīng)當加強對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、各相關(guān)專項應(yīng)急指揮機構(gòu)或部門應(yīng)當立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件9.2。
4.1 信息報告
縣級以上人民政府和有關(guān)部門建立健全信息快速獲取機制。統(tǒng)籌各項應(yīng)急資源，完善突發(fā)事件信息報送和信息共享系統(tǒng)，建立規(guī)范的基層網(wǎng)格員制度，做到突發(fā)事件第一時間報告和先期處置，為突發(fā)事件及時應(yīng)對提供信息保障。
突發(fā)事件發(fā)生后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)單位及時向所在地人民政府及有關(guān)主管部門報告。有關(guān)主管部門向本級人民政府報告突發(fā)事件信息，同時通報本級人民政府相關(guān)部門。事發(fā)地人民政府按照規(guī)定向上一級人民政府報送突發(fā)事件信息，針對可能發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)事件，向上一級人民政府有關(guān)部門、當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。信息報告應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時、客觀、真實、準確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，內(nèi)容包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、損害程度、現(xiàn)場救援情況和已采取的其他措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況。
敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級標準限制，事發(fā)地人民政府應(yīng)當立即向省人民政府報告。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機構(gòu)通報。
4.2 先期處置
事發(fā)單位立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員開展應(yīng)對處置工作，營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；向所在地縣級人民政府及其有關(guān)部門和單位報告。對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本地區(qū)、本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位按照規(guī)定上報情況，及時開展勸解、疏導工作。
事發(fā)地村（居）民委員會在第一時間組織群眾開展自救互救，并服從人民政府或相關(guān)部門的決定，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護社會秩序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織協(xié)調(diào)基層應(yīng)急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向上級人民政府報告；縣級人民政府立即依法組織先期處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
4.3 指揮協(xié)調(diào)
（1）組織指揮。啟動省級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情形，必要時，由省委、省政府負責同志帶領(lǐng)省工作組赴現(xiàn)場指導突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)事件類型啟動相應(yīng)省專項應(yīng)急預(yù)案，省專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人、相關(guān)部門負責人和專家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置與救援等工作。
（2）現(xiàn)場指揮。履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置突發(fā)事件的需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部并指定現(xiàn)場指揮長，負責統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置和救援工作，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要成立若干工作組，各負其責共同做好應(yīng)急處置工作。
（3）協(xié)同聯(lián)動。解放軍、武警部隊、國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按規(guī)定的指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同機制，參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援。社會組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動。
4.4 處置措施
（1）當自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府根據(jù)實際情況采取下列一項或多項措施，責任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令。
①做好現(xiàn)場信息獲取工作，開展災(zāi)情研判，制定處置方案。
②組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，控制傳染源，加強現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測與防疫工作。
③迅速組織開展搶險工作?？刂莆ｋU源、減輕或消除危害，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。中止人員密集活動或可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。
④立即切斷污染源，控制和處置污染物，開展災(zāi)情評估及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，保護環(huán)境敏感目標，減輕對環(huán)境的影響。
⑤及時搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時間難以恢復(fù)的，實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。交通運輸、鐵路、民航、公安等有關(guān)部門應(yīng)當保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
⑥啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援與救災(zāi)物資，必要時征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施。組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。做好遇難人員家屬安撫，開展遇難人員善后處置工作。
⑦依法從嚴懲處相互串通操縱市場價格、捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。
⑧加強輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。
⑨采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。
（2）社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即組織相關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點，采取下列一項或多項應(yīng)急措施，責任單位積極落實現(xiàn)場指揮部指令。
①盡快了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
②維護現(xiàn)場治安秩序，封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
③對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進行管控。
④加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi)，在地方行政機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電視臺（融媒體中心）等單位附近設(shè)置臨時警戒線，加強對重要場所、部位和標志性建筑的安全保護。嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，立即依法出動警力，采取相應(yīng)的強制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序。
⑤法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
4.5 緊急狀態(tài)
發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴重社會危害，省內(nèi)部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的，省人民政府應(yīng)當依法提請國務(wù)院作出決定。
4.6 信息發(fā)布
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府會同黨委宣傳部門制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。
特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，在省委、省政府的指導下，設(shè)區(qū)市人民政府按照國家相關(guān)規(guī)定，第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
完善輿情收集分析和信息發(fā)布機制，依法依規(guī)發(fā)布信息。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮部工作結(jié)束后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
5 后期處置
5.1 善后處置
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當根據(jù)事發(fā)地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對突發(fā)事件中的傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導與司法援助；對緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門和單位及個人的物資按照規(guī)定給予補償。有關(guān)部門和單位做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。事發(fā)地保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
5.2 恢復(fù)重建
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當盡快組織修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、油氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，科學制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應(yīng)當根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導，組織其他地區(qū)提供支援。
5.3 調(diào)查評估
事發(fā)地人民政府應(yīng)當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府報告。對于重大突發(fā)事件，省有關(guān)部門會同事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府進行調(diào)查評估，并向省人民政府作出報告。法律法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
6 保障措施
6.1 隊伍保障
國家綜合性消防救援隊伍。國家綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍，省、市、縣（市、區(qū)）黨委政府應(yīng)當加強消防救援隊伍建設(shè)，為建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍提供支持保障。
專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。縣級以上應(yīng)急管理、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、能源、通信、林業(yè)、新聞宣傳等部門依據(jù)職能分工和實際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高人員素質(zhì)，加強裝備建設(shè)。
解放軍和武警部隊應(yīng)急救援力量。解放軍和武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量。著力構(gòu)建我省軍地搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報和聯(lián)合勘測、兵力需求提報、應(yīng)急資源協(xié)同保障五個工作機制。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的需要，協(xié)助地方政府做好應(yīng)急救援和處置工作。
基層應(yīng)急隊伍?；鶎討?yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的先期力量。鼓勵縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企事業(yè)單位整合各類應(yīng)急資源，推進專兼結(jié)合、一隊多能的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員等一員多職應(yīng)急信息員隊伍。
社會應(yīng)急隊伍。社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各地區(qū)、各部門應(yīng)當制訂相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位和社會組織等有序參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作。
建立健全應(yīng)急隊伍跨區(qū)域的交流與合作機制，積極參與“長三角”等區(qū)域應(yīng)急救援行動。
6.2 財力保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺建設(shè)、物資儲備、培訓和宣傳教育、救援隊伍建設(shè)，以及監(jiān)測與預(yù)警等工作所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。各級財政和審計部門對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督評估。
完善突發(fā)事件風險社會分擔機制。建立健全災(zāi)害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。加快推進巨災(zāi)保險制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責任保險等。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。
鼓勵公民、法人和其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律規(guī)定，為人民政府應(yīng)對突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。引導社會資金參與應(yīng)急體系項目建設(shè)。
6.3 物資保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并組織實施。發(fā)改、財政、商務(wù)、應(yīng)急管理、糧食和物資儲備等部門按照職能分工，建立健全省重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
鼓勵和引導社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
6.4 安全防護保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門為按照統(tǒng)一指揮參加應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊伍及涉險人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。
6.5 治安保障
公安部門負責突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護。制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負責組建各級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊伍和建設(shè)緊急醫(yī)學救援基地，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
6.7 交通運輸保障
公安、交通運輸、海事、鐵路、航空等部門負責應(yīng)急處置交通運輸保障的組織實施。建立和完善航空、鐵路、公路、水運等應(yīng)急運力協(xié)調(diào)機制，加強交通應(yīng)急搶險能力建設(shè)。加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，開辟應(yīng)急運輸綠色通道，提高人員、物資緊急運輸能力。依托解放軍、武警部隊、海上搜救、民航、通用航空等水陸空資源，健全水陸空緊急運輸服務(wù)隊伍體系。進一步規(guī)范社會運力征用程序，完善補償辦法。深化軍地合作，實現(xiàn)運輸資源優(yōu)勢互補。
6.8 通信信息保障
通信管理、廣電等有關(guān)部門和單位負責建立應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，建設(shè)專用應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播平臺，強化公用通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。突發(fā)事件發(fā)生后，通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。
加強各級綜合應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)，推動應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享，提高應(yīng)急平臺的智能化、規(guī)范化和實效性，增強信息匯集、輔助決策、指揮調(diào)度能力。
6.9 公共設(shè)施保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當合理確定應(yīng)急疏散基地（地域）和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排必需的供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，注重日常維護和管理，保證其正常使用。完善緊急疏散管理辦法和應(yīng)急避難場所啟用程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶，并保證避難場所的正常運營。
6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
氣象部門負責加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
水利部門應(yīng)當及時提供江河、湖泊、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
自然資源部門應(yīng)當及時提供風暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠潮、海冰等海洋災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供海洋水文信息服務(wù)；及時提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機航攝等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。
建立并規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護、交換、更新長效機制，做好應(yīng)急平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)對接，實現(xiàn)監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警等工作信息化、現(xiàn)代化。
6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，鼓勵、扶持教學科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
根據(jù)國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求建立健全本行政區(qū)域綜合應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺，配置移動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，共同承擔突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等工作。
6.12 區(qū)域合作保障
省人民政府指導、鼓勵各地加強應(yīng)急管理區(qū)域合作與聯(lián)動。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機制。
加強與毗鄰?。ㄊ校┑膽?yīng)急管理交流合作，不斷完善長三角等應(yīng)急管理聯(lián)動機制，加強訓練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。
7 預(yù)案管理
7.1 編制與修訂
各級應(yīng)急管理部門指導本地區(qū)預(yù)案體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案編制或修訂應(yīng)當在風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行，在編制或修訂過程中廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。
各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則，應(yīng)急預(yù)案報審備案、評估與修訂按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 演練
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣泛、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織常態(tài)化應(yīng)急演練。
村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)當結(jié)合實際經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。
7.3 宣傳與培訓
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當結(jié)合各自實際，通過多種形式推動突發(fā)事件應(yīng)對工作的法律法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，增強公眾風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
學校、幼兒園在教育主管部門指導下，將應(yīng)急知識教育納入教學內(nèi)容，根據(jù)學生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。
省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立健全應(yīng)急管理培訓制度，納入干部教育培訓體系，針對本地區(qū)特點定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的教育培訓工作。企事業(yè)單位應(yīng)當定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的教育和培訓。
8 附則
（1）本預(yù)案由省應(yīng)急管理廳負責編制，報省人民政府批準后組織實施。
（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
9 附件
9.1 省突發(fā)事件應(yīng)對組織體系結(jié)構(gòu)圖
9.2 省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
