趙會(huì)杰代表：
您提出的關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度
近年來，中央持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，支持建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平和處理能力得到明顯提高。2018年，我部制定了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確規(guī)定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)固體糞便及污水暫存池（場(chǎng)）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污暫存池（場(chǎng)）滿足防滲、防雨、防溢流的要求。為強(qiáng)化監(jiān)督管理，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套情況以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度落實(shí)情況納入考核范圍。同時(shí)，依托畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，全面掌握養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧生產(chǎn)和糞污處理利用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)整改，強(qiáng)化了畜禽糞污資源化利用信息化監(jiān)管手段。下一步，我部將優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)推進(jìn)畜牧大縣畜禽糞污資源化，實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)項(xiàng)目全覆蓋，推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)膜回收利用和加大可降解地膜推廣力度
我部印發(fā)了《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》，明確到2020年，全國(guó)農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，“白色污染”得到有效防控。2017年起，我部在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古3個(gè)重點(diǎn)用膜省區(qū)，選擇100個(gè)覆膜面積10萬畝以上的縣，整縣推進(jìn)、連片實(shí)施，建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制，不斷完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系，形成技術(shù)可推廣、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、政策可落地、機(jī)制可復(fù)制的示范樣板。2019年，中央財(cái)政安排10億元，支持內(nèi)蒙古等省（區(qū)）開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要求各有關(guān)省份加強(qiáng)殘膜回收，積極探索殘膜污染防治方法，推行先回收利用后補(bǔ)助政策，杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)。
2018年，我部將全生物降解地膜替代技術(shù)列為十項(xiàng)重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)之一，全面推廣全生物降解地膜替代普通PE地膜，避免普通PE地膜殘留破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響農(nóng)事作業(yè)、降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同年，中央財(cái)政在我部部門預(yù)算中安排資金支持全國(guó)13個(gè)省（區(qū)、市）開展全生物降解地膜大田試驗(yàn)示范，建立了17個(gè)千畝全生物降解地膜試驗(yàn)示范區(qū)。我部統(tǒng)一印發(fā)實(shí)施方案，要求各地按照《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795-2017）推薦標(biāo)準(zhǔn)，篩選適宜區(qū)域栽培的全生物降解地膜產(chǎn)品。下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，做好試點(diǎn)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理工作。繼續(xù)深入開展全生物降解地膜替代技術(shù)示范推廣，完善全生物降解地膜評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全生物降解地膜大田應(yīng)用。
三、關(guān)于加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理
為逐步減少高毒農(nóng)藥的使用，我部高度重視，采取了一系列有效措施，強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管。一是加快高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰步伐。2002年以來，我部在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，已對(duì)67種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取了禁限用措施，其中禁止使用的農(nóng)藥54種，限制使用農(nóng)藥22種。二是加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《限制使用農(nóng)藥名錄（2017）》，在全國(guó)范圍組織推行高毒農(nóng)藥等限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，采取專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、購(gòu)銷臺(tái)賬、溯源管理，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管。同時(shí)，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)銷售高毒農(nóng)藥。嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，不得用于果菜茶生產(chǎn)。三是加快低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加快高效低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)、登記，開展高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，逐步減少高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥用量。下一步，我部將加大力度、強(qiáng)化措施，全面開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司 010-59193038
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月18日
您提出的關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加大農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度
近年來，中央持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用支持力度，先后支持585個(gè)畜牧大縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，支持建設(shè)糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平和處理能力得到明顯提高。2018年，我部制定了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確規(guī)定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)固體糞便及污水暫存池（場(chǎng)）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污暫存池（場(chǎng)）滿足防滲、防雨、防溢流的要求。為強(qiáng)化監(jiān)督管理，我部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套情況以及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度落實(shí)情況納入考核范圍。同時(shí)，依托畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，全面掌握養(yǎng)殖場(chǎng)畜牧生產(chǎn)和糞污處理利用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)整改，強(qiáng)化了畜禽糞污資源化利用信息化監(jiān)管手段。下一步，我部將優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，繼續(xù)推進(jìn)畜牧大縣畜禽糞污資源化，實(shí)現(xiàn)整縣推進(jìn)項(xiàng)目全覆蓋，推動(dòng)形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。
二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)膜回收利用和加大可降解地膜推廣力度
我部印發(fā)了《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》，明確到2020年，全國(guó)農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，“白色污染”得到有效防控。2017年起，我部在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古3個(gè)重點(diǎn)用膜省區(qū)，選擇100個(gè)覆膜面積10萬畝以上的縣，整縣推進(jìn)、連片實(shí)施，建立以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用機(jī)制，不斷完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系，形成技術(shù)可推廣、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、政策可落地、機(jī)制可復(fù)制的示范樣板。2019年，中央財(cái)政安排10億元，支持內(nèi)蒙古等省（區(qū)）開展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，要求各有關(guān)省份加強(qiáng)殘膜回收，積極探索殘膜污染防治方法，推行先回收利用后補(bǔ)助政策，杜絕超薄地膜進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)。
2018年，我部將全生物降解地膜替代技術(shù)列為十項(xiàng)重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)之一，全面推廣全生物降解地膜替代普通PE地膜，避免普通PE地膜殘留破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響農(nóng)事作業(yè)、降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同年，中央財(cái)政在我部部門預(yù)算中安排資金支持全國(guó)13個(gè)省（區(qū)、市）開展全生物降解地膜大田試驗(yàn)示范，建立了17個(gè)千畝全生物降解地膜試驗(yàn)示范區(qū)。我部統(tǒng)一印發(fā)實(shí)施方案，要求各地按照《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795-2017）推薦標(biāo)準(zhǔn)，篩選適宜區(qū)域栽培的全生物降解地膜產(chǎn)品。下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)，做好試點(diǎn)工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理工作。繼續(xù)深入開展全生物降解地膜替代技術(shù)示范推廣，完善全生物降解地膜評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全生物降解地膜大田應(yīng)用。
三、關(guān)于加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理
為逐步減少高毒農(nóng)藥的使用，我部高度重視，采取了一系列有效措施，強(qiáng)化高毒農(nóng)藥監(jiān)管。一是加快高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰步伐。2002年以來，我部在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，已對(duì)67種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取了禁限用措施，其中禁止使用的農(nóng)藥54種，限制使用農(nóng)藥22種。二是加強(qiáng)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥管理。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定發(fā)布《限制使用農(nóng)藥名錄（2017）》，在全國(guó)范圍組織推行高毒農(nóng)藥等限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，采取專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、購(gòu)銷臺(tái)賬、溯源管理，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到使用的全程監(jiān)管。同時(shí)，禁止通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)銷售高毒農(nóng)藥。嚴(yán)格限制高毒農(nóng)藥使用，不得用于果菜茶生產(chǎn)。三是加快低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加快高效低毒低殘留農(nóng)藥研發(fā)、登記，開展高效低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥示范推廣補(bǔ)助試點(diǎn)，逐步減少高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥用量。下一步，我部將加大力度、強(qiáng)化措施，全面開展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司 010-59193038
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年9月18日
