局直屬企事業(yè)單位，機關(guān)各處室：
《自治區(qū)糧食和物資儲備局重大行政決策合法性審查辦法（試行）》已經(jīng)局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲備局
2020年11月20日
（此件公開發(fā)布）
自治區(qū)糧食和物資儲備局重大行政決策合法性審查辦法（試行）
第一條 為了保障自治區(qū)糧食和物資儲備局重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性，提高依法決策水平，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，結(jié)合我局實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策是指由我局作出的關(guān)系行業(yè)發(fā)展、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策。主要包括下列事項：
（一）擬定地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
（二）制定糧食流通和物資儲備體制改革等方面的重大決策；
（三）制定糧食和物資儲備中長期發(fā)展規(guī)劃；
（四）處置重大國有資產(chǎn)；
（五）設(shè)立、清理行政審批事項；實施重大行政許可、行政處罰等事項；
（六）決定重大投資和建設(shè)項目；
（七）其他重大決策事項。
第三條 法規(guī)與規(guī)劃處負(fù)責(zé)局重大行政決策合法性審查。
負(fù)責(zé)起草或者提出重大行政決策建議草案的單位（以下稱承辦單位），依照本辦法履行在重大行政決策合法性審查工作中的職責(zé)。
第四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成重大行政決策調(diào)研、草案起草，經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序后，提交進行重大行政決策合法性審查。進行重大行政決策合法性審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）重大行政決策文稿及其起草說明。起草說明包括基本情況，適用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者突破規(guī)定情況，決策的必要性、可行性，決策擬解決問題或者擬確立的主要措施，其他需要說明的情況。
（二）重大行政決策征求公眾的意見建議、專家論證意見、風(fēng)險評估報告以及意見建議采納情況；
（三）需經(jīng)聽證作出的重大行政決策，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；
（四）其他有關(guān)材料。
第五條 重大行政決策合法性審查可以根據(jù)需要采取以下工作方式：
（一） 向承辦單位和有關(guān)處室（單位）了解情況；
（二）查閱重大行政決策草案形成過程中其他相關(guān)材料；
（三）要求承辦單位和有關(guān)處室（單位）補充有關(guān)材料或者就有關(guān)問題作出說明；
（四）就所涉專業(yè)事項進行咨詢論證。
采取上述方式開展重大行政決策合法性審查工作時，承辦單位和有關(guān)處室（單位）應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六條 重大行政決策合法性審查工作應(yīng)當(dāng)在收到送審材料之日起7個工作日內(nèi)完成。決策內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性較強的事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長審查時間。
未經(jīng)合法性審查的，不得提交會議討論決定。
第七條 重大行政決策合法性審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）決策事項是否屬于我局法定職權(quán)范圍；
（二）決策事項是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
（三）決策事項是否與其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)一致；
（四）決策事項突破規(guī)定的內(nèi)容是否符合法律一般原則，是否適當(dāng)；
（五）決策程序是否合法；
（六）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第八條 重大行政決策合法性審查完成后，法規(guī)與規(guī)劃處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況出具以下審查意見：
（一）決策草案符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件對重大行政決策草案所涉事項未作規(guī)定，但該草案符合法律原則、國家政策或者改革方向的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“合法”或者“不違法”的意見；
（二）決策草案明顯違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“不合法”的意見；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定不明確、相互不一致，或者對其具體規(guī)定存在不同理解，重大行政決策草案具有潛在法律風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)進行必要的分析或說明，提出相關(guān)意見和建議，并提示相應(yīng)的法律風(fēng)險。
第九條 承辦單位收到重大行政決策合法性審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形處理：
（一）審查意見符合本辦法第八條第一項的，應(yīng)當(dāng)將審查意見連同相關(guān)材料提請局相關(guān)會議研究；
（二）審查意見符合本辦法第八條第二項、第三項且承辦單位無異議的，應(yīng)當(dāng)在完善重大行政決策草案后再次提交合法性審查；
（三）審查意見符合本辦法第八條第二項、第三項，但承辦單位有異議的，應(yīng)當(dāng)先行與法規(guī)與規(guī)劃處溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)后仍然無法達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在提請會議討論決定時就審查意見作出專門說明。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
《自治區(qū)糧食和物資儲備局重大行政決策合法性審查辦法（試行）》已經(jīng)局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)糧食和物資儲備局
2020年11月20日
（此件公開發(fā)布）
自治區(qū)糧食和物資儲備局重大行政決策合法性審查辦法（試行）
第一條 為了保障自治區(qū)糧食和物資儲備局重大行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性，提高依法決策水平，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，結(jié)合我局實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策是指由我局作出的關(guān)系行業(yè)發(fā)展、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策。主要包括下列事項：
（一）擬定地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案；制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件；
（二）制定糧食流通和物資儲備體制改革等方面的重大決策；
（三）制定糧食和物資儲備中長期發(fā)展規(guī)劃；
（四）處置重大國有資產(chǎn)；
（五）設(shè)立、清理行政審批事項；實施重大行政許可、行政處罰等事項；
（六）決定重大投資和建設(shè)項目；
（七）其他重大決策事項。
第三條 法規(guī)與規(guī)劃處負(fù)責(zé)局重大行政決策合法性審查。
負(fù)責(zé)起草或者提出重大行政決策建議草案的單位（以下稱承辦單位），依照本辦法履行在重大行政決策合法性審查工作中的職責(zé)。
第四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成重大行政決策調(diào)研、草案起草，經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序后，提交進行重大行政決策合法性審查。進行重大行政決策合法性審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）重大行政決策文稿及其起草說明。起草說明包括基本情況，適用法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或者突破規(guī)定情況，決策的必要性、可行性，決策擬解決問題或者擬確立的主要措施，其他需要說明的情況。
（二）重大行政決策征求公眾的意見建議、專家論證意見、風(fēng)險評估報告以及意見建議采納情況；
（三）需經(jīng)聽證作出的重大行政決策，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；
（四）其他有關(guān)材料。
第五條 重大行政決策合法性審查可以根據(jù)需要采取以下工作方式：
（一） 向承辦單位和有關(guān)處室（單位）了解情況；
（二）查閱重大行政決策草案形成過程中其他相關(guān)材料；
（三）要求承辦單位和有關(guān)處室（單位）補充有關(guān)材料或者就有關(guān)問題作出說明；
（四）就所涉專業(yè)事項進行咨詢論證。
采取上述方式開展重大行政決策合法性審查工作時，承辦單位和有關(guān)處室（單位）應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六條 重大行政決策合法性審查工作應(yīng)當(dāng)在收到送審材料之日起7個工作日內(nèi)完成。決策內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性較強的事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長審查時間。
未經(jīng)合法性審查的，不得提交會議討論決定。
第七條 重大行政決策合法性審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）決策事項是否屬于我局法定職權(quán)范圍；
（二）決策事項是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
（三）決策事項是否與其他規(guī)范性文件協(xié)調(diào)一致；
（四）決策事項突破規(guī)定的內(nèi)容是否符合法律一般原則，是否適當(dāng)；
（五）決策程序是否合法；
（六）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第八條 重大行政決策合法性審查完成后，法規(guī)與規(guī)劃處應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況出具以下審查意見：
（一）決策草案符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件對重大行政決策草案所涉事項未作規(guī)定，但該草案符合法律原則、國家政策或者改革方向的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“合法”或者“不違法”的意見；
（二）決策草案明顯違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具該草案“不合法”的意見；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定不明確、相互不一致，或者對其具體規(guī)定存在不同理解，重大行政決策草案具有潛在法律風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)進行必要的分析或說明，提出相關(guān)意見和建議，并提示相應(yīng)的法律風(fēng)險。
第九條 承辦單位收到重大行政決策合法性審查意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列情形處理：
（一）審查意見符合本辦法第八條第一項的，應(yīng)當(dāng)將審查意見連同相關(guān)材料提請局相關(guān)會議研究；
（二）審查意見符合本辦法第八條第二項、第三項且承辦單位無異議的，應(yīng)當(dāng)在完善重大行政決策草案后再次提交合法性審查；
（三）審查意見符合本辦法第八條第二項、第三項，但承辦單位有異議的，應(yīng)當(dāng)先行與法規(guī)與規(guī)劃處溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)后仍然無法達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在提請會議討論決定時就審查意見作出專門說明。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
