翟友財代表：
您提出的關于扶持糧食主產區大力發展食品和農副產品精深加工業的建議收悉。經商財政部、銀保監會，現答復如下。
一、關于對糧食主產區通過轉移支付給予獎勵問題
糧食主產區是國家糧食安全的中堅力量。國家高度重視糧食主產區，出臺一系列扶持政策，鼓勵和支持相關主產區發展糧食生產。一是加大產糧大縣獎勵力度。中央財政對產糧大縣進行獎勵，資金規模由2005年的55億元增加到2019年的449.56億元。其中，2019年中央財政支持黑龍江省產糧大縣獎勵資金69.68億元。二是實施商品糧大省獎勵政策。中央財政專項安排商品糧大省獎勵資金，按照商品糧數量及對國家糧食安全貢獻率，對黑龍江等13個糧食主產省進行獎勵。黑龍江省累計獲得獎勵資金629.07億元，占全國獎勵資金的15.7%。三是實施“優質糧食工程”。深入實施“優質糧食工程”，促進優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷。截至2019年6月，中央財政累計支持黑龍江省“優質糧食工程”獎勵資金21.3億元。四是支持建設高標準農田。2018年，我部會同發展改革委、水利部支持黑龍江省新增千億斤糧食產能田間工程建設資金20.22億元；會同財政部支持黑龍江省開展耕地輪作休耕試點1350萬畝，占東北地區的67.5%。下一步，我部將會同財政部等部門完善糧食主產區利益補償機制，加大產糧大省、大縣獎勵資金，支持黑龍江省建設高標準農田，促進黑龍江糧食產業發展。
二、關于支持糧食主產區發展糧食深加工、食品工業等問題
農業農村部認真貫徹落實中央一號文件精神，積極支持糧食主產區發展糧食精深加工。一是強化政策引導。我部會同發展改革委等14個部門制定印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，支持各地優化結構布局、培育加工企業、提升技術裝備、培養人才隊伍、強化扶持政策，引導加工企業重心下沉，到糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區設立加工廠。二是搭建平臺載體。2018年，我部會同財政部啟動農業產業強鎮建設項目，扶持發展農產品初加工、精深加工、綜合利用和建設倉儲物流體系是重要內容。2018年、2019年共支持河南、山東、河北、吉林、黑龍江等13個糧食主產區建設334個農業產業強鎮，共計支持33.4億元，其中支持黑龍江省2.6億元建設26個農業產業強鎮。三是優化金融服務。2019年，銀保監會印發《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，要求金融機構合理加大對重點農產品精深加工企業和重要特色農產品原料收購環節的信貸支持。目前，國家開發銀行涉農貸款余額1.66萬億元，農業發展銀行涉農貸款余額4.83萬億元。同時，各商業銀行積極研發適合新型農業經營主體的特色貸款產品，如農業銀行推出“金穗農擔貸”等18項信貸產品，光大銀行推出“陽光e糧貸”，實現法人類授信業務“秒批、秒貸”。四是促進產銷對接。舉辦中國農產品加工業投資貿易洽談會，為糧食主產區提供專門交流合作對接平臺。宣傳推介農產品加工業發展和副產物綜合利用典型，推介中央廚房發展新模式，為糧食主產區提供可供參考可供借鑒的發展典型。
下一步，農業農村部將繼續加大政策支持，強化創新引領，扶持糧食主產區發展糧食深加工，讓更多的資金、技術、人才向糧食主產區集中，推動糧食主產區加工業發展。
感謝您對農業農村工作的關注，希望今后繼續關心和支持我部工作。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010-59192745
農業農村部
2019年9月19日
您提出的關于扶持糧食主產區大力發展食品和農副產品精深加工業的建議收悉。經商財政部、銀保監會，現答復如下。
一、關于對糧食主產區通過轉移支付給予獎勵問題
糧食主產區是國家糧食安全的中堅力量。國家高度重視糧食主產區，出臺一系列扶持政策，鼓勵和支持相關主產區發展糧食生產。一是加大產糧大縣獎勵力度。中央財政對產糧大縣進行獎勵，資金規模由2005年的55億元增加到2019年的449.56億元。其中，2019年中央財政支持黑龍江省產糧大縣獎勵資金69.68億元。二是實施商品糧大省獎勵政策。中央財政專項安排商品糧大省獎勵資金，按照商品糧數量及對國家糧食安全貢獻率，對黑龍江等13個糧食主產省進行獎勵。黑龍江省累計獲得獎勵資金629.07億元，占全國獎勵資金的15.7%。三是實施“優質糧食工程”。深入實施“優質糧食工程”，促進優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷。截至2019年6月，中央財政累計支持黑龍江省“優質糧食工程”獎勵資金21.3億元。四是支持建設高標準農田。2018年，我部會同發展改革委、水利部支持黑龍江省新增千億斤糧食產能田間工程建設資金20.22億元；會同財政部支持黑龍江省開展耕地輪作休耕試點1350萬畝，占東北地區的67.5%。下一步，我部將會同財政部等部門完善糧食主產區利益補償機制，加大產糧大省、大縣獎勵資金，支持黑龍江省建設高標準農田，促進黑龍江糧食產業發展。
二、關于支持糧食主產區發展糧食深加工、食品工業等問題
農業農村部認真貫徹落實中央一號文件精神，積極支持糧食主產區發展糧食精深加工。一是強化政策引導。我部會同發展改革委等14個部門制定印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，支持各地優化結構布局、培育加工企業、提升技術裝備、培養人才隊伍、強化扶持政策，引導加工企業重心下沉，到糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區設立加工廠。二是搭建平臺載體。2018年，我部會同財政部啟動農業產業強鎮建設項目，扶持發展農產品初加工、精深加工、綜合利用和建設倉儲物流體系是重要內容。2018年、2019年共支持河南、山東、河北、吉林、黑龍江等13個糧食主產區建設334個農業產業強鎮，共計支持33.4億元，其中支持黑龍江省2.6億元建設26個農業產業強鎮。三是優化金融服務。2019年，銀保監會印發《關于做好2019年銀行業保險業服務鄉村振興和助力脫貧攻堅工作的通知》，要求金融機構合理加大對重點農產品精深加工企業和重要特色農產品原料收購環節的信貸支持。目前，國家開發銀行涉農貸款余額1.66萬億元，農業發展銀行涉農貸款余額4.83萬億元。同時，各商業銀行積極研發適合新型農業經營主體的特色貸款產品，如農業銀行推出“金穗農擔貸”等18項信貸產品，光大銀行推出“陽光e糧貸”，實現法人類授信業務“秒批、秒貸”。四是促進產銷對接。舉辦中國農產品加工業投資貿易洽談會，為糧食主產區提供專門交流合作對接平臺。宣傳推介農產品加工業發展和副產物綜合利用典型，推介中央廚房發展新模式，為糧食主產區提供可供參考可供借鑒的發展典型。
下一步，農業農村部將繼續加大政策支持，強化創新引領，扶持糧食主產區發展糧食深加工，讓更多的資金、技術、人才向糧食主產區集中，推動糧食主產區加工業發展。
感謝您對農業農村工作的關注，希望今后繼續關心和支持我部工作。
聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司
010-59192745
農業農村部
2019年9月19日
