2025年中央一號文件聚焦：力挺農產品與畜牧業，筑牢食品供應根基

2025 年 2 月 23 日，備受關注的 2025 年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》正式發布。文件中關于農副產品和乳品、肉類等食品相關內容，為保障食品供應穩定、提升食品質量安全以及推動相關產業健康發展提供了重要指引。

在肉類產業方面，文件明確提出 “做好生豬產能監測和調控，促進平穩發展；推進肉牛、奶牛產業紓困，穩定基礎產能”。近年來，我國畜產品供應總體充裕，但肉牛、奶牛產業卻面臨發展困境。原料奶價格已連續三年下滑，奶價和成本倒掛 ，肉牛養殖業也因牛肉價格連續 12 個月下跌而處境艱難。此次中央一號文件將 “推進肉牛、奶牛產業紓困” 寫入其中，尚屬首次。這表明國家對肉牛奶牛產業發展的重視，后續農業農村部門也將加強監測預警，落實紓困政策，強化技術指導服務，助力產業走出困境，穩定基礎產能，保障肉類和乳品的穩定供應。此前，針對生豬養殖與畜牧業 “穩定基礎產能” 也多次出現在中央一號文件中，如 2024 年提出優化生豬產能調控機制，穩定牛羊肉基礎生產能力，這一系列舉措旨在促進肉類產業的可持續發展。

在農副產品領域，文件強調穩定糧食播種面積，主攻單產和品質提升，確保糧食穩產豐產，多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發展油茶等木本油料。大豆作為我國主要的糧油作物，也是重要的食用植物油和植物蛋白質來源，目前我國種植大豆的含油量偏低，壓榨用大豆主要依賴進口 。多年來，中央一號文件持續關注大豆產業，從推廣種植技術到完善補貼政策，今年更是著重提出鞏固擴種成果，對保障食用油供給安全意義重大。同時，挖掘其他油料作物擴種潛力，豐富了農副產品的供應種類，滿足市場多元化需求。

這些政策不僅關乎食品供應的數量穩定，更著眼于質量提升和產業的健康發展。通過穩定產能、提升單產和品質，能夠有效應對市場變化，保障消費者能夠獲得充足、優質的農副產品和肉乳制品。而且，從產業角度來看，有助于推動相關產業的轉型升級，提高產業競爭力，增加農民收入，促進鄉村振興戰略的實施。

2025 年中央一號文件為農副產品和乳品、肉類等食品相關產業發展繪制了清晰藍圖。隨著各地各部門依據文件精神逐步落實各項政策，我國食品供應保障能力將進一步增強，產業發展將邁向新的臺階，為民生福祉提供更堅實的保障 。后續我們可持續關注各地區在落實文件政策過程中的具體舉措和實際成效。