顧想平代表：
您提出的關于加大對江漢平原糧食主產區農業面源污染綜合治理投入的建議收悉。經商財政部、生態環境部，現答復如下。
一、關于加大江漢平原農業面源污染治理
2018年，我部與生態環境部聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，指導各地加強包括農業面源污染防治在內的農業農村生態環保工作。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金30.37億元用于支持湖北省開展生態環境保護工作。其中，9.3億元用于支持農村生活污水垃圾處理、畜禽養殖廢棄物處理處置等農村環境綜合整治工作；14.07億元用于支持重點流域水污染防治、丹江口水庫生態環境保護工作；7億元用于支持長江經濟帶生態保護修復，對湖北省內建設長江流域橫向生態保護補償機制的給予獎勵。目前，荊州市已建立四湖流域生態補償機制，制定了四湖流域水質考核和生態補償試點暫行辦法，四湖上下游區（縣）形成了統一的水質考核評價體系。下一步，財政部將進一步落實以綠色生態為導向的農業補貼制度，推進涉農資金統籌整合，促進農業生態環境防治與資源循環利用。建議江漢平原有關地區按照《關于開展“十三五”環保投資項目儲備庫建設工作的通知》有關要求，做好“十三五”環境治理的重點工程項目前期工作，積極申報水、農村環境治理項目，爭取財政資金支持。我部將配合有關部門繼續支持江漢平原地區開展農業面源污染綜合治理。
二、關于推進農作物病蟲害統防統治
我部深入開展果菜茶病蟲全程綠色防控，在22個省（區、市）150個縣開展果菜茶綠色防控試點。以全國600個統防統治與綠色防控融合示范基地為平臺，共同開展技術指導、直供直銷、統防統治等服務，融合病蟲害統防統治服務方式和綠色防控技術模式，切實發揮示范引領作用。同時，在5省（區、市）開展蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示范，持續推進農業綠色發展。落實重大病蟲統防統治中央救災資金，結合農機購置補貼等政策，扶持植保服務購置高效植保藥械，集中連片開展統防統治，推廣全程承包等服務，穩步提高病蟲害防控組織化程度和科學化水平。推進農作物病蟲害專業化統防統治，推廣全程農藥減量控害模式，培育了一批經營規模大、技術力量強、機械設備先進的新型社會化服務組織。經測算，2017年全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比上年提高2.2個百分點；三大糧食作物專業化統防統治率達到39.2%，比上年提高1.4個百分點。下一步，我部將全力抓好農作物病蟲疫情防控，大力推進專業化統防統治、綠色防控和科學用藥培訓，穩步提高統防統治覆蓋率、綠色防控覆蓋率、農藥利用率，持續推進農藥減量增效。
三、關于推進農業廢棄物回收利用
積極推動出臺《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》和《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，加強政策指引，完善畜禽糞污、秸稈等資源化利用制度和廢舊地膜回收處理體系。會同環境保護部印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，積極扶持施肥施藥社會化市場主體提供專業化服務，支持規模養殖企業、專業化公司、農民合作社等市場主體建設運營農業廢棄物處理和資源化設施，推動第三方治理。在畜禽糞污資源化利用方面，開展300個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣治理，建設500多個規模化生物天然氣和大型沼氣工程，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。全國畜禽糞污綜合利用率已達到70%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到63%。在秸稈綜合利用方面，以東北地區為重點，建立了71個示范縣，打造了20個樣板縣，不斷提高秸稈綜合利用水平。秸稈農用為主、多元發展的利用格局基本形成，全國秸稈綜合利用率達到83%。在地膜回收利用方面，推動地膜國家新標準出臺，以西北為重點區域，建設100個地膜回收示范縣，推廣應用新標準地膜，推進機械化撿拾、專業化回收，試點地膜生產者責任延伸制度。示范縣地膜回收利用體系初步建立，當季回收率接近80%，甘肅全省地膜回收率達到80%以上。下一步，我部將優化畜禽養殖區域布局，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。繼續推進150個秸稈綜合利用試點縣建設，做好20個典型示范樣板。深入推進地膜回收示范縣建設，探索建立地膜生產者責任延伸機制。
四、關于推進化肥減量增效
在全國選擇300個縣開展化肥減量增效示范，集成推廣農機農藝結合、設施技術配套、肥水管理與品種、栽培、植保措施統籌的化肥減量增效技術，加快構建化肥減量增效長效機制。繼續抓好田間調查、取土化驗、田間試驗、配方發布、數據開發等測土配方施肥基礎工作。繼續深入開展果菜茶有機肥替代化肥試點，逐步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，引導農民增施有機肥，促進種養結合。經測算，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點。下一步，我部將深入實施化肥使用量負增長行動，集成組裝化肥減量的高效技術模式，加快新肥料、新技術、新機具推廣，實現化肥用量持續減少。推進農機農藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術，提高肥料利用效率。開展果菜茶有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的技術模式，減少果菜茶化肥施用量。
感謝您對農業環境治理工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部科技教育司 010-59193038
農業農村部
2019年9月18日
您提出的關于加大對江漢平原糧食主產區農業面源污染綜合治理投入的建議收悉。經商財政部、生態環境部，現答復如下。
一、關于加大江漢平原農業面源污染治理
2018年，我部與生態環境部聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，指導各地加強包括農業面源污染防治在內的農業農村生態環保工作。“十三五”以來，中央財政累計安排專項資金30.37億元用于支持湖北省開展生態環境保護工作。其中，9.3億元用于支持農村生活污水垃圾處理、畜禽養殖廢棄物處理處置等農村環境綜合整治工作；14.07億元用于支持重點流域水污染防治、丹江口水庫生態環境保護工作；7億元用于支持長江經濟帶生態保護修復，對湖北省內建設長江流域橫向生態保護補償機制的給予獎勵。目前，荊州市已建立四湖流域生態補償機制，制定了四湖流域水質考核和生態補償試點暫行辦法，四湖上下游區（縣）形成了統一的水質考核評價體系。下一步，財政部將進一步落實以綠色生態為導向的農業補貼制度，推進涉農資金統籌整合，促進農業生態環境防治與資源循環利用。建議江漢平原有關地區按照《關于開展“十三五”環保投資項目儲備庫建設工作的通知》有關要求，做好“十三五”環境治理的重點工程項目前期工作，積極申報水、農村環境治理項目，爭取財政資金支持。我部將配合有關部門繼續支持江漢平原地區開展農業面源污染綜合治理。
二、關于推進農作物病蟲害統防統治
我部深入開展果菜茶病蟲全程綠色防控，在22個省（區、市）150個縣開展果菜茶綠色防控試點。以全國600個統防統治與綠色防控融合示范基地為平臺，共同開展技術指導、直供直銷、統防統治等服務，融合病蟲害統防統治服務方式和綠色防控技術模式，切實發揮示范引領作用。同時，在5省（區、市）開展蜜蜂授粉與綠色防控技術集成示范，持續推進農業綠色發展。落實重大病蟲統防統治中央救災資金，結合農機購置補貼等政策，扶持植保服務購置高效植保藥械，集中連片開展統防統治，推廣全程承包等服務，穩步提高病蟲害防控組織化程度和科學化水平。推進農作物病蟲害專業化統防統治，推廣全程農藥減量控害模式，培育了一批經營規模大、技術力量強、機械設備先進的新型社會化服務組織。經測算，2017年全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到29.4%，比上年提高2.2個百分點；三大糧食作物專業化統防統治率達到39.2%，比上年提高1.4個百分點。下一步，我部將全力抓好農作物病蟲疫情防控，大力推進專業化統防統治、綠色防控和科學用藥培訓，穩步提高統防統治覆蓋率、綠色防控覆蓋率、農藥利用率，持續推進農藥減量增效。
三、關于推進農業廢棄物回收利用
積極推動出臺《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》和《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，加強政策指引，完善畜禽糞污、秸稈等資源化利用制度和廢舊地膜回收處理體系。會同環境保護部印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，積極扶持施肥施藥社會化市場主體提供專業化服務，支持規模養殖企業、專業化公司、農民合作社等市場主體建設運營農業廢棄物處理和資源化設施，推動第三方治理。在畜禽糞污資源化利用方面，開展300個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣治理，建設500多個規模化生物天然氣和大型沼氣工程，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。全國畜禽糞污綜合利用率已達到70%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到63%。在秸稈綜合利用方面，以東北地區為重點，建立了71個示范縣，打造了20個樣板縣，不斷提高秸稈綜合利用水平。秸稈農用為主、多元發展的利用格局基本形成，全國秸稈綜合利用率達到83%。在地膜回收利用方面，推動地膜國家新標準出臺，以西北為重點區域，建設100個地膜回收示范縣，推廣應用新標準地膜，推進機械化撿拾、專業化回收，試點地膜生產者責任延伸制度。示范縣地膜回收利用體系初步建立，當季回收率接近80%，甘肅全省地膜回收率達到80%以上。下一步，我部將優化畜禽養殖區域布局，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。繼續推進150個秸稈綜合利用試點縣建設，做好20個典型示范樣板。深入推進地膜回收示范縣建設，探索建立地膜生產者責任延伸機制。
四、關于推進化肥減量增效
在全國選擇300個縣開展化肥減量增效示范，集成推廣農機農藝結合、設施技術配套、肥水管理與品種、栽培、植保措施統籌的化肥減量增效技術，加快構建化肥減量增效長效機制。繼續抓好田間調查、取土化驗、田間試驗、配方發布、數據開發等測土配方施肥基礎工作。繼續深入開展果菜茶有機肥替代化肥試點，逐步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，引導農民增施有機肥，促進種養結合。經測算，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，比2015年提高2.6個百分點。下一步，我部將深入實施化肥使用量負增長行動，集成組裝化肥減量的高效技術模式，加快新肥料、新技術、新機具推廣，實現化肥用量持續減少。推進農機農藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術，提高肥料利用效率。開展果菜茶有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的技術模式，減少果菜茶化肥施用量。
感謝您對農業環境治理工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部科技教育司 010-59193038
農業農村部
2019年9月18日
