高春艷代表：
您提出的關于給予黑龍江省大豆產業補貼的建議收悉。經商財政部，現答復如下。
一、關于進一步提高大豆生產者補貼標準
2014年，國家取消大豆臨時收儲政策，開展了大豆目標價格改革試點，中央財政對東北三省和內蒙古自治區給予目標價格補貼。根據2017年中央一號文件要求，自2017年起實行價補分離，將大豆目標價格政策調整為市場化收購，同時建立大豆生產者補貼政策，與玉米生產者補貼統籌安排。中央財政按照因素法將補貼資金切塊下達到地方，有關省（區）結合本地實際，確定具體補貼范圍、補貼依據和補貼標準，并要求大豆補貼標準高于玉米補貼標準。
二、關于出臺對黑龍江省大豆加工支持政策
2014年以來，國家通過實施大豆收儲制度改革，理順了大豆產業鏈上下游價格關系，從根本上促進了大豆加工產業發展。大豆加工行業屬于競爭性領域，國家不宜給予加工企業過多補貼政策，以更好地使市場在資源配置中發揮決定性作用，維護公平競爭的市場環境。當前，黑龍江省可以統籌利用中央財政安排的“優質糧食工程”獎勵資金支持大豆加工產業發展，獎勵資金主要用于開展“中國好糧油”行動、完善糧食質量安全檢驗監測體系、建立專業化社會化的糧食產后服務體系三方面內容，推動糧食產業經濟提質增效邁上新臺階。
三、關于對黑龍江省大豆育種研發、生產基地建設給予支持
為提升國產大豆自給水平，我部通過政策、科技、投入等綜合措施，支持大豆育種研發和生產基地建設，推動形成大豆振興的合力。一是對大豆新品種研發和推廣給予補貼。2018年起，中央財政將區域性大豆良種繁育基地納入制種大縣獎勵范圍。獎勵資金由獲獎縣統籌用于制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示范、儀器設備購置等制種產業發展相關支出，推動提升大豆育種能力。二是高度重視大豆產業科技創新工作。2007年，國家大豆產業技術體系建設實施試點工作率先開展，重點圍繞遺傳改良、栽培與土肥、病蟲草害防控、機械化、加工、產業經濟等領域開展聯合攻關和技術指導服務，為大豆產業發展和農業供給側結構性改革提供科技支撐。三是大力支持黑龍江省大豆生產保護區高標準農田等基礎設施建設。2019年，我部會同財政部設立農田建設補助資金，重點用于高標準農田及農田水利建設，穩定和優化農田布局，全面提升農田質量。黑龍江省可結合實際和高標準農田建設規劃，改善大豆生產保護區耕地基礎設施條件。
下一步，我部將會同財政部等相關部門進一步完善相關補貼政策，加大扶持力度，加強科技創新，促進我國大豆產業健康發展。
感謝您對農業農村經濟工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司 010—59191313
農業農村部
2019年9月19日
您提出的關于給予黑龍江省大豆產業補貼的建議收悉。經商財政部，現答復如下。
一、關于進一步提高大豆生產者補貼標準
2014年，國家取消大豆臨時收儲政策，開展了大豆目標價格改革試點，中央財政對東北三省和內蒙古自治區給予目標價格補貼。根據2017年中央一號文件要求，自2017年起實行價補分離，將大豆目標價格政策調整為市場化收購，同時建立大豆生產者補貼政策，與玉米生產者補貼統籌安排。中央財政按照因素法將補貼資金切塊下達到地方，有關省（區）結合本地實際，確定具體補貼范圍、補貼依據和補貼標準，并要求大豆補貼標準高于玉米補貼標準。
二、關于出臺對黑龍江省大豆加工支持政策
2014年以來，國家通過實施大豆收儲制度改革，理順了大豆產業鏈上下游價格關系，從根本上促進了大豆加工產業發展。大豆加工行業屬于競爭性領域，國家不宜給予加工企業過多補貼政策，以更好地使市場在資源配置中發揮決定性作用，維護公平競爭的市場環境。當前，黑龍江省可以統籌利用中央財政安排的“優質糧食工程”獎勵資金支持大豆加工產業發展，獎勵資金主要用于開展“中國好糧油”行動、完善糧食質量安全檢驗監測體系、建立專業化社會化的糧食產后服務體系三方面內容，推動糧食產業經濟提質增效邁上新臺階。
三、關于對黑龍江省大豆育種研發、生產基地建設給予支持
為提升國產大豆自給水平，我部通過政策、科技、投入等綜合措施，支持大豆育種研發和生產基地建設，推動形成大豆振興的合力。一是對大豆新品種研發和推廣給予補貼。2018年起，中央財政將區域性大豆良種繁育基地納入制種大縣獎勵范圍。獎勵資金由獲獎縣統籌用于制種基地基礎設施建設、制種監管、新品種科技試驗示范、儀器設備購置等制種產業發展相關支出，推動提升大豆育種能力。二是高度重視大豆產業科技創新工作。2007年，國家大豆產業技術體系建設實施試點工作率先開展，重點圍繞遺傳改良、栽培與土肥、病蟲草害防控、機械化、加工、產業經濟等領域開展聯合攻關和技術指導服務，為大豆產業發展和農業供給側結構性改革提供科技支撐。三是大力支持黑龍江省大豆生產保護區高標準農田等基礎設施建設。2019年，我部會同財政部設立農田建設補助資金，重點用于高標準農田及農田水利建設，穩定和優化農田布局，全面提升農田質量。黑龍江省可結合實際和高標準農田建設規劃，改善大豆生產保護區耕地基礎設施條件。
下一步，我部將會同財政部等相關部門進一步完善相關補貼政策，加大扶持力度，加強科技創新，促進我國大豆產業健康發展。
感謝您對農業農村經濟工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司 010—59191313
農業農村部
2019年9月19日
