各市（州）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)：
《四川省商務(wù)廳全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》已經(jīng)2021年2月24日廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
四川省商務(wù)廳
2021年2月25日
四川省商務(wù)廳全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕84號(hào)）精神，提升企業(yè)和群眾對(duì)商務(wù)服務(wù)的獲得感和滿意度，樹(shù)立“商務(wù)為民”的良好形象，現(xiàn)就全省商務(wù)系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制制訂如下實(shí)施方案。
一、總體要求
???以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》和省委十一屆八次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府深化“放管服”改革、全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的相關(guān)工作部署，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，創(chuàng)新服務(wù)和管理的理念、方式，最大限度便民利企，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升群眾辦事滿意度和獲得感。
二、主要目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕84號(hào)），打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的商務(wù)政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化審批流程，不斷提升服務(wù)效能。公布商務(wù)系統(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)目錄，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立告知承諾信用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)告知承諾事項(xiàng)的事中事后核查監(jiān)管，推進(jìn)創(chuàng)新審慎包容監(jiān)管。依法有序推進(jìn)改革，“減證便民”成效明顯，政務(wù)服務(wù)高效便捷，民眾對(duì)商務(wù)政務(wù)服務(wù)的滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)。
三、工作舉措
（一）開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)合證明事項(xiàng)目錄，制訂《四川省商務(wù)廳證明事項(xiàng)告知承諾制目錄（第一批）》（附件1）并主動(dòng)公開(kāi)公示。建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)外，重點(diǎn)選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的證明事項(xiàng)，逐步擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)范圍，不斷提高“放管服”改革的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，最大限度利民便民。
（二）制訂證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程。
1.及時(shí)調(diào)整完善辦事指南。對(duì)納入證明事項(xiàng)告知承諾制目錄進(jìn)行管理的事項(xiàng)，及時(shí)在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成事項(xiàng)辦事指南的對(duì)應(yīng)修改調(diào)整，在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)商務(wù)廳旗艦店首頁(yè)發(fā)布公告，并指導(dǎo)市（州）商務(wù)主管部門(mén)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的首批告知承諾事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行更新。
2.制訂告知承諾書(shū)格式文本。按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂、填寫(xiě)便捷的要求，制訂承諾書(shū)統(tǒng)一格式文本（附件2），明確告知申請(qǐng)人事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容、許可條件、材料要求和承諾方式、申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利義務(wù)、不實(shí)承諾的法律后果、承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等，以及行政機(jī)關(guān)開(kāi)展事中事后監(jiān)管的權(quán)力等申請(qǐng)方應(yīng)予知曉的信息。格式文本應(yīng)通過(guò)廳駐省政務(wù)中心窗口、廳公眾網(wǎng)和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。
3.規(guī)范工作流程。對(duì)納入證明事項(xiàng)告知承諾制目錄進(jìn)行管理的事項(xiàng)，認(rèn)真梳理申請(qǐng)、告知、承諾、辦理、核查、監(jiān)管等基本工作流程，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程（附件3）。
（三）加強(qiáng)告知承諾信用風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人信用記錄的事前評(píng)估，明確虛假承諾、不實(shí)承諾的范圍和情形。限制被省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和其他有關(guān)部門(mén)列入信用中國(guó)（四川）企業(yè)或個(gè)人黑名單、受到相關(guān)部門(mén)行政處罰或曾作出虛假承諾的申請(qǐng)人不適用告知承諾制，但在信用記錄修復(fù)后，可恢復(fù)其行使權(quán)利。建立告知承諾書(shū)公示制度，對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度大、周期長(zhǎng)，且不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，通過(guò)四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部門(mén)旗艦店、廳公眾網(wǎng)等渠道，將告知承諾書(shū)依法公開(kāi)公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面承諾內(nèi)容的事中事后核查，對(duì)納入證明事項(xiàng)告知承諾制目錄進(jìn)行管理的事項(xiàng)，分類制訂事中事后監(jiān)管方案（附件4）。創(chuàng)新核查手段，建立數(shù)據(jù)共享和線上線下聯(lián)動(dòng)核查支撐體系。開(kāi)展告知承諾信用信息歸集共享，積極推動(dòng)將申請(qǐng)人履行承諾情況納入市場(chǎng)主體信用記錄進(jìn)行管理。建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案、虛假承諾黑名單制度和通報(bào)機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展承諾失信聯(lián)合懲戒。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，扎實(shí)抓好組織實(shí)施，建立主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)到處（科）室和經(jīng)辦人員的工作機(jī)制，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，細(xì)化分工，將責(zé)任明確到人，確保具體任務(wù)措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的政策宣講，總結(jié)全面推行告知承諾制的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，示范帶動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制的全面推進(jìn)。營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與證明事項(xiàng)告知承諾制的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)總結(jié)督查。加強(qiáng)對(duì)全面推行告知承諾制工作的監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，及時(shí)研究解決推行告知承諾制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保上下協(xié)同一致。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)實(shí)施不力的予以通報(bào)，對(duì)以任何形式新增條件、變相索要證明、損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
附件：
1.四川省商務(wù)廳證明事項(xiàng)告知承諾制目錄（第一批）
2.證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)（第一批目錄的三個(gè)證明事項(xiàng)）
3.證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程
4.證明事項(xiàng)告知承諾制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案（第一批目錄的三個(gè)證明事項(xiàng)）
《四川省商務(wù)廳全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》已經(jīng)2021年2月24日廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
特此通知。
四川省商務(wù)廳
2021年2月25日
四川省商務(wù)廳全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕84號(hào)）精神，提升企業(yè)和群眾對(duì)商務(wù)服務(wù)的獲得感和滿意度，樹(shù)立“商務(wù)為民”的良好形象，現(xiàn)就全省商務(wù)系統(tǒng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制制訂如下實(shí)施方案。
一、總體要求
???以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》和省委十一屆八次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府深化“放管服”改革、全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的相關(guān)工作部署，以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”，創(chuàng)新服務(wù)和管理的理念、方式，最大限度便民利企，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升群眾辦事滿意度和獲得感。
二、主要目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕84號(hào)），打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的商務(wù)政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化審批流程，不斷提升服務(wù)效能。公布商務(wù)系統(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)目錄，建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立告知承諾信用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)告知承諾事項(xiàng)的事中事后核查監(jiān)管，推進(jìn)創(chuàng)新審慎包容監(jiān)管。依法有序推進(jìn)改革，“減證便民”成效明顯，政務(wù)服務(wù)高效便捷，民眾對(duì)商務(wù)政務(wù)服務(wù)的滿意度和獲得感明顯增強(qiáng)。
三、工作舉措
（一）開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。結(jié)合證明事項(xiàng)目錄，制訂《四川省商務(wù)廳證明事項(xiàng)告知承諾制目錄（第一批）》（附件1）并主動(dòng)公開(kāi)公示。建立目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)外，重點(diǎn)選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高的證明事項(xiàng)，逐步擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)范圍，不斷提高“放管服”改革的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，最大限度利民便民。
（二）制訂證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程。
1.及時(shí)調(diào)整完善辦事指南。對(duì)納入證明事項(xiàng)告知承諾制目錄進(jìn)行管理的事項(xiàng)，及時(shí)在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成事項(xiàng)辦事指南的對(duì)應(yīng)修改調(diào)整，在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)商務(wù)廳旗艦店首頁(yè)發(fā)布公告，并指導(dǎo)市（州）商務(wù)主管部門(mén)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的首批告知承諾事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行更新。
2.制訂告知承諾書(shū)格式文本。按照內(nèi)容完備、邏輯清晰、通俗易懂、填寫(xiě)便捷的要求，制訂承諾書(shū)統(tǒng)一格式文本（附件2），明確告知申請(qǐng)人事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容、許可條件、材料要求和承諾方式、申請(qǐng)人依法享有的權(quán)利義務(wù)、不實(shí)承諾的法律后果、承諾書(shū)是否公開(kāi)、公開(kāi)范圍及時(shí)限等，以及行政機(jī)關(guān)開(kāi)展事中事后監(jiān)管的權(quán)力等申請(qǐng)方應(yīng)予知曉的信息。格式文本應(yīng)通過(guò)廳駐省政務(wù)中心窗口、廳公眾網(wǎng)和四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或者下載。
3.規(guī)范工作流程。對(duì)納入證明事項(xiàng)告知承諾制目錄進(jìn)行管理的事項(xiàng)，認(rèn)真梳理申請(qǐng)、告知、承諾、辦理、核查、監(jiān)管等基本工作流程，按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程（附件3）。
（三）加強(qiáng)告知承諾信用風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人信用記錄的事前評(píng)估，明確虛假承諾、不實(shí)承諾的范圍和情形。限制被省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和其他有關(guān)部門(mén)列入信用中國(guó)（四川）企業(yè)或個(gè)人黑名單、受到相關(guān)部門(mén)行政處罰或曾作出虛假承諾的申請(qǐng)人不適用告知承諾制，但在信用記錄修復(fù)后，可恢復(fù)其行使權(quán)利。建立告知承諾書(shū)公示制度，對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度大、周期長(zhǎng)，且不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)，通過(guò)四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部門(mén)旗艦店、廳公眾網(wǎng)等渠道，將告知承諾書(shū)依法公開(kāi)公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人書(shū)面承諾內(nèi)容的事中事后核查，對(duì)納入證明事項(xiàng)告知承諾制目錄進(jìn)行管理的事項(xiàng)，分類制訂事中事后監(jiān)管方案（附件4）。創(chuàng)新核查手段，建立數(shù)據(jù)共享和線上線下聯(lián)動(dòng)核查支撐體系。開(kāi)展告知承諾信用信息歸集共享，積極推動(dòng)將申請(qǐng)人履行承諾情況納入市場(chǎng)主體信用記錄進(jìn)行管理。建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案、虛假承諾黑名單制度和通報(bào)機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展承諾失信聯(lián)合懲戒。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，扎實(shí)抓好組織實(shí)施，建立主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓推進(jìn)、任務(wù)落實(shí)到處（科）室和經(jīng)辦人員的工作機(jī)制，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，細(xì)化分工，將責(zé)任明確到人，確保具體任務(wù)措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)對(duì)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的政策宣講，總結(jié)全面推行告知承諾制的先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，示范帶動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制的全面推進(jìn)。營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與證明事項(xiàng)告知承諾制的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)總結(jié)督查。加強(qiáng)對(duì)全面推行告知承諾制工作的監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)估，及時(shí)研究解決推行告知承諾制過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保上下協(xié)同一致。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)實(shí)施不力的予以通報(bào)，對(duì)以任何形式新增條件、變相索要證明、損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
附件：1.四川省商務(wù)廳證明事項(xiàng)告知承諾制目錄（第一批）
2.證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)（第一批目錄的三個(gè)證明事項(xiàng)）
3.證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程
4.證明事項(xiàng)告知承諾制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作方案（第一批目錄的三個(gè)證明事項(xiàng)）
