《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已由連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2017年8月30日制定,經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年9月24日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。
連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年10月10日
連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
(2017年8月30日連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第三章 城市容貌
第一節(jié) 建筑物和構(gòu)筑物
第二節(jié) 城市道路和公共場(chǎng)所
第三節(jié) 戶外廣告和景觀照明
第四節(jié) 停車(chē)場(chǎng)所和車(chē)輛停放
第四章 環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié) 城市垃圾處理
第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理
第四節(jié) 施工場(chǎng)地管理
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市化地區(qū)。城市化地區(qū)的范圍,由市、縣人民政府公布。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市、縣(區(qū))人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。開(kāi)發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、住房、公安、交通、國(guó)土、環(huán)保、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、教育等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),依法共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制,加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城管系統(tǒng)。
第七條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)。
教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生教育和實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)少年兒童養(yǎng)成注重衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益宣傳。
第八條 基層群眾自治組織可以制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生公約,動(dòng)員居民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)、捐贈(zèng)扶持等公益活動(dòng)。
第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動(dòng)成果,維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生,并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
第十條 對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、縣(區(qū))人民政府或者市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍或者管理范圍。
第十二條 建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任人)。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市道路、公共廣場(chǎng)、人行過(guò)街橋、地下過(guò)街通道、公共廁所等城市公共區(qū)域,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé);
(二)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)、焚燒場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé);
(三)公園、花壇、道路綠化隔離帶以及其他城市綠地,由管理者負(fù)責(zé);
(四)河道、湖泊、庫(kù)塘、澗溝以及內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)的陸域、水域,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(五)海岸、沙灘、海堤、近岸海域以及海港碼頭作業(yè)區(qū)的陸域、海域,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(六)有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)服務(wù)也未實(shí)行自行管理的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);街巷、城中村由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);
(七)鐵路、機(jī)場(chǎng)、輕軌、橋梁、隧道、高速公路、城市快速路、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(八)商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、商店、超市、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)館、賓館、飯店等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(九)通訊、郵政、物流、供水、供電、供氣、供熱、市政、文化、體育、娛樂(lè)、旅游等場(chǎng)所、設(shè)施,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(十)報(bào)刊亭、信息亭、售貨亭、候車(chē)亭、戶外廣告等設(shè)施由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(十一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(十二)建設(shè)工程竣工后未交付使用的工地由建設(shè)單位和施工單位共同負(fù)責(zé),邊施工邊使用的區(qū)域由建設(shè)單位負(fù)責(zé),拆除現(xiàn)場(chǎng)由拆除單位負(fù)責(zé);
(十三)政府已收儲(chǔ)的土地由收儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)的責(zé)任人和范圍不明確的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確
定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確定。
第十三條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向責(zé)任人制發(fā)《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書(shū)》,告知責(zé)任區(qū)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求、法律責(zé)任。
第十四條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任:
(一)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容整潔、車(chē)輛停放整齊有序,無(wú)違反規(guī)定設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、吊掛、堆放物品等現(xiàn)象;
(二)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、渣土、污水、污跡和其他污染物、廢棄物;
(三)保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外立面整潔、完好、美觀;
(四)其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
責(zé)任人不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第三章 城市容貌
第一節(jié) 建筑物和構(gòu)筑物
第十五條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)本地具體情況制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)組織強(qiáng)制拆除,可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第十六條 主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施,其責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清洗、粉刷;出現(xiàn)污跡、銹蝕、破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。
第十七條 主要街道和重點(diǎn)區(qū)域臨街的建筑物、構(gòu)筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、張貼、安裝、堆放影響市容的物品。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施;逾期不改正的,處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第十八條 主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物與街道設(shè)置分界的,應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等進(jìn)行隔離,并保持整潔、美觀。除有特殊規(guī)定外,不得設(shè)置實(shí)體圍墻。
第二節(jié) 城市道路和公共場(chǎng)所
第十九條 道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)道路路面平坦、潔凈,井蓋完好,路牙石整齊;
(二)立交橋、人行過(guò)街橋、地下過(guò)街通道整潔、完好;
(三)道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、交通指示牌、防護(hù)欄(墻)、聲屏障和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、正位;
(四)在道路、廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、安防、消防、通訊、郵政、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)設(shè)施、標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保持整潔、美觀。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路;經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍和時(shí)間內(nèi)完成施工,保持現(xiàn)場(chǎng)整潔,不得影響市容,并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
施工結(jié)束后,修復(fù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)路面。
違反第一款規(guī)定,擅自挖掘城市道路的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞城市道路路牙石或者沿路牙石設(shè)置實(shí)體坡道。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞城市道路范圍內(nèi)的盲道。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處以二百元以上二千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第二款規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
因建設(shè)、公益活動(dòng)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)同意,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,并清理廢棄物。
違反本條規(guī)定,擅自堆放物料的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,可以處以一百元以上一千元以下罰款;擅自搭建臨時(shí)設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除,處以三百元以上三千元以下罰款。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等實(shí)行管線入地。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通訊等架空管線,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和容貌標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)逐步將不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有架空管線改造入地或者采取隱蔽措施,及時(shí)拆除廢棄的管線。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、加工制作。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為;拒不停止的,可以扣押其兜售的物品以及實(shí)施違法行為的工具,處以五十元以上二百元以下罰款。決定扣押的,應(yīng)當(dāng)出具扣押清單,要求違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān)。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定。
沿街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者,不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者擺放、展示物品。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令立即改正,處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木、公共場(chǎng)所地面、雕塑、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為或者限期清除,處以一百元以上五百元以下罰款;逾期不清除的,代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。使用通信工具從事上述行為的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)可以書(shū)面建議有關(guān)通信企業(yè)對(duì)廣告中標(biāo)明的通信號(hào)碼作出暫停使用等處理。
第三節(jié) 戶外廣告和景觀照明
第二十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
用于發(fā)布戶外廣告的設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
設(shè)置大型電子顯示屏、霓虹燈等發(fā)光材質(zhì)廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,不得影響交通信號(hào)和居民生活。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上五千元以下罰款。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者拆除,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
第二十八條 設(shè)置店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 戶外廣告和店招標(biāo)牌的設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者或者其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任,保持廣告設(shè)施、店招標(biāo)牌的牢固安全、形象完好,所展示的圖像和文字應(yīng)當(dāng)保持完整、清晰。
對(duì)殘損的戶外廣告和店招標(biāo)牌,設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者或者其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。
違反第二款規(guī)定,不及時(shí)修復(fù)戶外廣告設(shè)施的,責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除,并處以一千元以上五千元以下罰款;逾期未修復(fù)店招標(biāo)牌的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第三十條 景觀照明設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合景觀照明規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建成交付使用。
第三十一條 景觀照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)管理,保障其正常使用、安全可靠、整潔美觀,并按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉。景觀照明設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、遮擋以及實(shí)施其他影響景觀照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四節(jié) 停車(chē)場(chǎng)所和車(chē)輛停放
第三十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有場(chǎng)地按規(guī)劃要求投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)所。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位、停車(chē)障礙或者經(jīng)營(yíng)性停車(chē)區(qū)域。
在道路和公共場(chǎng)地停車(chē)泊位停放的機(jī)動(dòng)車(chē),應(yīng)當(dāng)依導(dǎo)向標(biāo)有序停放。
違反第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以五百元罰款。
違反第三款規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)處以警告或者五十元罰款。
第三十三條 鼓勵(lì)位于城市中心區(qū)、商業(yè)核心區(qū)、旅游景區(qū)附近的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在重要節(jié)日、重大商貿(mào)活動(dòng)期間開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)所。車(chē)輛停放應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理制度。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路和公共場(chǎng)地設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)位或者經(jīng)營(yíng)性停車(chē)區(qū)域。
非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在劃定的點(diǎn)位有序停放,不得影響市容和公眾通行。
醫(yī)院、學(xué)校、銀行、商場(chǎng)等非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量較多、需要占用人行道等公共場(chǎng)地停車(chē)的單位,應(yīng)當(dāng)將停車(chē)區(qū)域納入單位市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理范圍,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,提供無(wú)償停車(chē)服務(wù),保持車(chē)輛有序停放。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié) 城市垃圾處理
第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在具備條件的地區(qū)推行垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置制度,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化處置。
第三十六條 城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)用。
第三十七條 單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集設(shè)施設(shè)備,不得隨意投放。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生大量有機(jī)易腐垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)將有機(jī)易腐垃圾單獨(dú)分類(lèi)和投放。
城市公園、林地、道路綠化養(yǎng)護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)等管理單位,應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄樹(shù)木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類(lèi)和存放。
第三十八條 裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)清運(yùn)至指定的場(chǎng)所處置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十九條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾以及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置,不得混入生活垃圾。
第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第四十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施。
新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路新建擴(kuò)建、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等大型公共建筑和設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,配套建設(shè)公共廁所和垃圾分類(lèi)收集房(容器)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體同時(shí)建成交付使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變生活垃圾處理設(shè)施用地用途。
違反第二款規(guī)定,未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)兩倍罰款,未建的配套設(shè)施由所在地市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)。
第四十一條 海洋和內(nèi)河沿線的港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)等單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置船舶生活垃圾接收設(shè)施,并保障其正常使用。
汽車(chē)客運(yùn)站、火車(chē)客運(yùn)站、港口國(guó)際客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所新建公共廁所應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定設(shè)置第三衛(wèi)生間。
第四十二條 鼓勵(lì)沿街單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所,供社會(huì)公眾使用。
公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理、維護(hù),確保設(shè)施整潔、完好、正常運(yùn)行。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第四十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、損壞、遷移、拆除、封閉公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集房(站點(diǎn))等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)的,處以一千元以上三千元以下罰款;造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十四條 餐廚廢棄物實(shí)行集中處置,任何單位和個(gè)人不得隨意處置餐廚廢棄物。
從事餐飲服務(wù)、食品加工、集體供餐等活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物交給符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸、處置。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 在海洋、內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的船舶和在海面、水面從事餐飲、旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送交生活垃圾,不得將船舶垃圾、殘油、廢油等污染物排入水體。
違反前款規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十六條 從事收舊、車(chē)輛清洗、維修、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不得排放廢油、餐飲污水等廢棄物污染路面和公共場(chǎng)地。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所隨意丟棄瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物;
(二)從建筑物、車(chē)輛內(nèi)向外拋棄雜物;
(三)隨地吐痰、便溺;
(四)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的生活垃圾、商品包裝等廢棄物傾倒或者拋棄至公共區(qū)域;
(五)向花壇、綠化帶、雨水管道、窨井掃入或者傾倒垃圾;
(六)其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十八條 禁止在城市化地區(qū)飼養(yǎng)豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜家禽和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違反前款規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照每只(頭)處以二十元以上五十元以下罰款。
第四十九條 居民飼養(yǎng)寵物不得污染環(huán)境,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
違反前款規(guī)定污染環(huán)境的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四節(jié) 施工場(chǎng)地管理
第五十條 建設(shè)工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿產(chǎn)生量和處置方案,取得處置許可。未經(jīng)許可,施工單位不得擅自處置建筑垃圾。
違反前款規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,對(duì)施工單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置圍擋設(shè)施、垃圾收集容器、臨時(shí)廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
施工場(chǎng)地范圍外不得堆放物料、機(jī)具和廢棄物等。
工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場(chǎng),拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
違反第一款、第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五百元以上三千元以下罰款。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物,應(yīng)當(dāng)交給經(jīng)核準(zhǔn)的處置、運(yùn)輸、消納單位處理。
運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)密閉運(yùn)輸;
(二)嚴(yán)禁超載;
(三)不得車(chē)輪帶泥行駛;
(四)不得沿途丟棄、遺撒;
(五)隨車(chē)攜帶車(chē)輛運(yùn)輸處置證明和車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證;
(六)按照規(guī)定的時(shí)間和線路運(yùn)送到指定場(chǎng)地;
(七)車(chē)輛加裝數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備,放大號(hào)牌應(yīng)當(dāng)清晰、完整;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
違反第二款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,沿途丟棄、遺撒垃圾,污染路面的,責(zé)令運(yùn)輸單位采取補(bǔ)救措施,處以一千元以上五千元以下罰款;拒不采取補(bǔ)救措施的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)組織清除,清除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。違反第二款第六項(xiàng)規(guī)定,車(chē)輛未按照規(guī)定時(shí)間和線路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以五百元以上五千元以下罰款。
第五十三條 通訊、郵政、供水、供電、供氣、供熱、市政、綠化等設(shè)施的施工作業(yè),責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)環(huán)境的整潔。施工中的污泥、棄土、棄料、枝葉等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 除對(duì)執(zhí)法主體另有規(guī)定外,本條例規(guī)定的行政處罰權(quán),由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)行使。
實(shí)行綜合執(zhí)法體制改革和相對(duì)集中行政處罰權(quán)的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé)范圍、管理規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息,方便群眾辦事和查詢(xún),并接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十六條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),公正文明執(zhí)法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志,主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,并運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備全程記錄執(zhí)法活動(dòng)。
第五十七條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)查處違法行為時(shí)無(wú)法確定當(dāng)事人的,可以在公共媒體或者違法行為發(fā)生地顯著位置發(fā)布公告,督促當(dāng)事人依法接受處理。
第五十八條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品和當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品,不得使用或者損毀。
被扣押或者棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品易腐爛變質(zhì)的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人二日內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的,可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài);無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)的,可以在留存證據(jù)后銷(xiāo)毀。
第五十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)管理部門(mén)之間的信息互通、資源共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)查處違法行為時(shí),需要調(diào)取有關(guān)信息的,有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助和配合。
第六十條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)建立市容環(huán)衛(wèi)管理信用評(píng)價(jià)制度,對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、施工企業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建立單位和個(gè)人市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信用制度,對(duì)違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,納入其信用記錄。
第六十一條 履行市容環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)的工作人員,有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法定程序執(zhí)法的;
(二)打罵、侮辱當(dāng)事人的;
(三)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(四)索取或者收受他人財(cái)物的;
(五)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的許可、舉報(bào)、投訴不受理或者不依法處理,對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的案件不及時(shí)移送的;
(六)不履行或者怠于履行監(jiān)督管理責(zé)任以及協(xié)助責(zé)任的;
(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第六十二條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十三條 本條例自2018年1月1日起施行。
連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年10月10日
連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
(2017年8月30日連云港市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議制定 2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第三章 城市容貌
第一節(jié) 建筑物和構(gòu)筑物
第二節(jié) 城市道路和公共場(chǎng)所
第三節(jié) 戶外廣告和景觀照明
第四節(jié) 停車(chē)場(chǎng)所和車(chē)輛停放
第四章 環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié) 城市垃圾處理
第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理
第四節(jié) 施工場(chǎng)地管理
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市化地區(qū)。城市化地區(qū)的范圍,由市、縣人民政府公布。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市、縣(區(qū))人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。開(kāi)發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、住房、公安、交通、國(guó)土、環(huán)保、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、教育等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé),依法共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投入機(jī)制,加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)保障。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的智慧城管系統(tǒng)。
第七條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任意識(shí)。
教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生教育和實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)少年兒童養(yǎng)成注重衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益宣傳。
第八條 基層群眾自治組織可以制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生公約,動(dòng)員居民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與市容和環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)、捐贈(zèng)扶持等公益活動(dòng)。
第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動(dòng)成果,維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生,并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。
第十條 對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、縣(區(qū))人民政府或者市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用、管理的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍或者管理范圍。
第十二條 建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任人)。所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定。
責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定:
(一)城市道路、公共廣場(chǎng)、人行過(guò)街橋、地下過(guò)街通道、公共廁所等城市公共區(qū)域,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé);
(二)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)、焚燒場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé);
(三)公園、花壇、道路綠化隔離帶以及其他城市綠地,由管理者負(fù)責(zé);
(四)河道、湖泊、庫(kù)塘、澗溝以及內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)的陸域、水域,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(五)海岸、沙灘、海堤、近岸海域以及海港碼頭作業(yè)區(qū)的陸域、海域,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(六)有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)服務(wù)也未實(shí)行自行管理的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);街巷、城中村由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé);
(七)鐵路、機(jī)場(chǎng)、輕軌、橋梁、隧道、高速公路、城市快速路、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公交站點(diǎn)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(八)商業(yè)街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、商店、超市、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)館、賓館、飯店等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(九)通訊、郵政、物流、供水、供電、供氣、供熱、市政、文化、體育、娛樂(lè)、旅游等場(chǎng)所、設(shè)施,由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(十)報(bào)刊亭、信息亭、售貨亭、候車(chē)亭、戶外廣告等設(shè)施由經(jīng)營(yíng)者或者管理者負(fù)責(zé);
(十一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及廠礦企業(yè)的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(十二)建設(shè)工程竣工后未交付使用的工地由建設(shè)單位和施工單位共同負(fù)責(zé),邊施工邊使用的區(qū)域由建設(shè)單位負(fù)責(zé),拆除現(xiàn)場(chǎng)由拆除單位負(fù)責(zé);
(十三)政府已收儲(chǔ)的土地由收儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)的責(zé)任人和范圍不明確的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確
定;跨行政區(qū)域的,由共同的上一級(jí)市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)確定。
第十三條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向責(zé)任人制發(fā)《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任告知書(shū)》,告知責(zé)任區(qū)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求、法律責(zé)任。
第十四條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任:
(一)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容整潔、車(chē)輛停放整齊有序,無(wú)違反規(guī)定設(shè)攤、搭建、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、吊掛、堆放物品等現(xiàn)象;
(二)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、渣土、污水、污跡和其他污染物、廢棄物;
(三)保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外立面整潔、完好、美觀;
(四)其他市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
責(zé)任人不履行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第三章 城市容貌
第一節(jié) 建筑物和構(gòu)筑物
第十五條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)本地具體情況制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)組織強(qiáng)制拆除,可以處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第十六條 主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施,其責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清洗、粉刷;出現(xiàn)污跡、銹蝕、破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。
第十七條 主要街道和重點(diǎn)區(qū)域臨街的建筑物、構(gòu)筑物屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外不得吊掛、張貼、安裝、堆放影響市容的物品。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施;逾期不改正的,處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第十八條 主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域的建筑物與街道設(shè)置分界的,應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等進(jìn)行隔離,并保持整潔、美觀。除有特殊規(guī)定外,不得設(shè)置實(shí)體圍墻。
第二節(jié) 城市道路和公共場(chǎng)所
第十九條 道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)道路路面平坦、潔凈,井蓋完好,路牙石整齊;
(二)立交橋、人行過(guò)街橋、地下過(guò)街通道整潔、完好;
(三)道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、交通指示牌、防護(hù)欄(墻)、聲屏障和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、正位;
(四)在道路、廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、安防、消防、通訊、郵政、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生等各類(lèi)設(shè)施、標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保持整潔、美觀。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路;經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍和時(shí)間內(nèi)完成施工,保持現(xiàn)場(chǎng)整潔,不得影響市容,并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
施工結(jié)束后,修復(fù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)路面。
違反第一款規(guī)定,擅自挖掘城市道路的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得破壞城市道路路牙石或者沿路牙石設(shè)置實(shí)體坡道。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞城市道路范圍內(nèi)的盲道。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,可以處以二百元以上二千元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第二款規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
因建設(shè)、公益活動(dòng)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)事先征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)同意,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù);期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除,并清理廢棄物。
違反本條規(guī)定,擅自堆放物料的,責(zé)令停止違法行為,限期清理,可以處以一百元以上一千元以下罰款;擅自搭建臨時(shí)設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期拆除,處以三百元以上三千元以下罰款。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)等實(shí)行管線入地。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通訊等架空管線,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和容貌標(biāo)準(zhǔn)。
產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)逐步將不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有架空管線改造入地或者采取隱蔽措施,及時(shí)拆除廢棄的管線。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、加工制作。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為;拒不停止的,可以扣押其兜售的物品以及實(shí)施違法行為的工具,處以五十元以上二百元以下罰款。決定扣押的,應(yīng)當(dāng)出具扣押清單,要求違法行為人按照規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的,由違法行為人承擔(dān)。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路或者公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定。
沿街和廣場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)者,不得超出門(mén)、窗進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者擺放、展示物品。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令立即改正,處以一百元以上五百元以下罰款。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木、公共場(chǎng)所地面、雕塑、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴涂或者擅自懸掛、張貼宣傳品。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為或者限期清除,處以一百元以上五百元以下罰款;逾期不清除的,代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。使用通信工具從事上述行為的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)可以書(shū)面建議有關(guān)通信企業(yè)對(duì)廣告中標(biāo)明的通信號(hào)碼作出暫停使用等處理。
第三節(jié) 戶外廣告和景觀照明
第二十七條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
用于發(fā)布戶外廣告的設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
設(shè)置大型電子顯示屏、霓虹燈等發(fā)光材質(zhì)廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,不得影響交通信號(hào)和居民生活。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上五千元以下罰款。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正或者拆除,處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
第二十八條 設(shè)置店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第二十九條 戶外廣告和店招標(biāo)牌的設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者或者其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任,保持廣告設(shè)施、店招標(biāo)牌的牢固安全、形象完好,所展示的圖像和文字應(yīng)當(dāng)保持完整、清晰。
對(duì)殘損的戶外廣告和店招標(biāo)牌,設(shè)置者、經(jīng)營(yíng)者或者其他責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者拆除。
違反第二款規(guī)定,不及時(shí)修復(fù)戶外廣告設(shè)施的,責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)的,責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除,并處以一千元以上五千元以下罰款;逾期未修復(fù)店招標(biāo)牌的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第三十條 景觀照明設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合景觀照明規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建成交付使用。
第三十一條 景觀照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的維護(hù)管理,保障其正常使用、安全可靠、整潔美觀,并按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉。景觀照明設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、遮擋以及實(shí)施其他影響景觀照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款,對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四節(jié) 停車(chē)場(chǎng)所和車(chē)輛停放
第三十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有場(chǎng)地按規(guī)劃要求投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)所。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位、停車(chē)障礙或者經(jīng)營(yíng)性停車(chē)區(qū)域。
在道路和公共場(chǎng)地停車(chē)泊位停放的機(jī)動(dòng)車(chē),應(yīng)當(dāng)依導(dǎo)向標(biāo)有序停放。
違反第二款規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以五百元罰款。
違反第三款規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)處以警告或者五十元罰款。
第三十三條 鼓勵(lì)位于城市中心區(qū)、商業(yè)核心區(qū)、旅游景區(qū)附近的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在重要節(jié)日、重大商貿(mào)活動(dòng)期間開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)所。車(chē)輛停放應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理制度。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路和公共場(chǎng)地設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)點(diǎn)位或者經(jīng)營(yíng)性停車(chē)區(qū)域。
非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在劃定的點(diǎn)位有序停放,不得影響市容和公眾通行。
醫(yī)院、學(xué)校、銀行、商場(chǎng)等非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量較多、需要占用人行道等公共場(chǎng)地停車(chē)的單位,應(yīng)當(dāng)將停車(chē)區(qū)域納入單位市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理范圍,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,提供無(wú)償停車(chē)服務(wù),保持車(chē)輛有序停放。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié) 城市垃圾處理
第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在具備條件的地區(qū)推行垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置制度,實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化處置。
第三十六條 城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)用。
第三十七條 單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集設(shè)施設(shè)備,不得隨意投放。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生大量有機(jī)易腐垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)將有機(jī)易腐垃圾單獨(dú)分類(lèi)和投放。
城市公園、林地、道路綠化養(yǎng)護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)等管理單位,應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄樹(shù)木、枝葉等園林綠化垃圾單獨(dú)分類(lèi)和存放。
第三十八條 裝飾裝修產(chǎn)生的垃圾,應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)清運(yùn)至指定的場(chǎng)所處置,不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,對(duì)單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十九條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾以及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置,不得混入生活垃圾。
第二節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
第四十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃布局垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施。
新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路新建擴(kuò)建、住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等大型公共建筑和設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,配套建設(shè)公共廁所和垃圾分類(lèi)收集房(容器)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體同時(shí)建成交付使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變生活垃圾處理設(shè)施用地用途。
違反第二款規(guī)定,未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)兩倍罰款,未建的配套設(shè)施由所在地市、縣(區(qū))人民政府建設(shè)。
第四十一條 海洋和內(nèi)河沿線的港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)等單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置船舶生活垃圾接收設(shè)施,并保障其正常使用。
汽車(chē)客運(yùn)站、火車(chē)客運(yùn)站、港口國(guó)際客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所新建公共廁所應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定設(shè)置第三衛(wèi)生間。
第四十二條 鼓勵(lì)沿街單位對(duì)外開(kāi)放內(nèi)部廁所,供社會(huì)公眾使用。
公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理、維護(hù),確保設(shè)施整潔、完好、正常運(yùn)行。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一百元以上一千元以下罰款。
第四十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、損壞、遷移、拆除、封閉公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集房(站點(diǎn))等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用途。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期修復(fù);逾期不修復(fù)的,處以一千元以上三千元以下罰款;造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生管理
第四十四條 餐廚廢棄物實(shí)行集中處置,任何單位和個(gè)人不得隨意處置餐廚廢棄物。
從事餐飲服務(wù)、食品加工、集體供餐等活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物交給符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸、處置。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 在海洋、內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的船舶和在海面、水面從事餐飲、旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送交生活垃圾,不得將船舶垃圾、殘油、廢油等污染物排入水體。
違反前款規(guī)定的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十六條 從事收舊、車(chē)輛清洗、維修、餐飲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,不得排放廢油、餐飲污水等廢棄物污染路面和公共場(chǎng)地。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在道路、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所隨意丟棄瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋等廢棄物;
(二)從建筑物、車(chē)輛內(nèi)向外拋棄雜物;
(三)隨地吐痰、便溺;
(四)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的生活垃圾、商品包裝等廢棄物傾倒或者拋棄至公共區(qū)域;
(五)向花壇、綠化帶、雨水管道、窨井掃入或者傾倒垃圾;
(六)其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四十八條 禁止在城市化地區(qū)飼養(yǎng)豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜家禽和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違反前款規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按照每只(頭)處以二十元以上五十元以下罰款。
第四十九條 居民飼養(yǎng)寵物不得污染環(huán)境,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。
違反前款規(guī)定污染環(huán)境的,處以五十元以上二百元以下罰款。
第四節(jié) 施工場(chǎng)地管理
第五十條 建設(shè)工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿產(chǎn)生量和處置方案,取得處置許可。未經(jīng)許可,施工單位不得擅自處置建筑垃圾。
違反前款規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,對(duì)施工單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置圍擋設(shè)施、垃圾收集容器、臨時(shí)廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
施工場(chǎng)地范圍外不得堆放物料、機(jī)具和廢棄物等。
工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場(chǎng),拆除臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
違反第一款、第三款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五百元以上三千元以下罰款。
違反第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處以五百元以上一千元以下罰款。
第五十二條 建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿等廢棄物,應(yīng)當(dāng)交給經(jīng)核準(zhǔn)的處置、運(yùn)輸、消納單位處理。
運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿的單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)密閉運(yùn)輸;
(二)嚴(yán)禁超載;
(三)不得車(chē)輪帶泥行駛;
(四)不得沿途丟棄、遺撒;
(五)隨車(chē)攜帶車(chē)輛運(yùn)輸處置證明和車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證;
(六)按照規(guī)定的時(shí)間和線路運(yùn)送到指定場(chǎng)地;
(七)車(chē)輛加裝數(shù)字化監(jiān)控設(shè)備,放大號(hào)牌應(yīng)當(dāng)清晰、完整;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
違反第二款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,沿途丟棄、遺撒垃圾,污染路面的,責(zé)令運(yùn)輸單位采取補(bǔ)救措施,處以一千元以上五千元以下罰款;拒不采取補(bǔ)救措施的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)組織清除,清除費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。違反第二款第六項(xiàng)規(guī)定,車(chē)輛未按照規(guī)定時(shí)間和線路行駛的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處以五百元以上五千元以下罰款。
第五十三條 通訊、郵政、供水、供電、供氣、供熱、市政、綠化等設(shè)施的施工作業(yè),責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持作業(yè)環(huán)境的整潔。施工中的污泥、棄土、棄料、枝葉等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)到市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十四條 除對(duì)執(zhí)法主體另有規(guī)定外,本條例規(guī)定的行政處罰權(quán),由市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)行使。
實(shí)行綜合執(zhí)法體制改革和相對(duì)集中行政處罰權(quán)的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)職責(zé)范圍、管理規(guī)范、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息,方便群眾辦事和查詢(xún),并接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十六條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),公正文明執(zhí)法,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、佩帶明顯標(biāo)志,主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,并運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等設(shè)備全程記錄執(zhí)法活動(dòng)。
第五十七條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)查處違法行為時(shí)無(wú)法確定當(dāng)事人的,可以在公共媒體或者違法行為發(fā)生地顯著位置發(fā)布公告,督促當(dāng)事人依法接受處理。
第五十八條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品和當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品,不得使用或者損毀。
被扣押或者棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品易腐爛變質(zhì)的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人二日內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的,可以在登記后拍賣(mài)、變賣(mài);無(wú)法拍賣(mài)、變賣(mài)的,可以在留存證據(jù)后銷(xiāo)毀。
第五十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)管理部門(mén)之間的信息互通、資源共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)查處違法行為時(shí),需要調(diào)取有關(guān)信息的,有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助和配合。
第六十條 市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)建立市容環(huán)衛(wèi)管理信用評(píng)價(jià)制度,對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人、施工企業(yè)、市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建立單位和個(gè)人市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信用制度,對(duì)違反本條例規(guī)定受到行政處罰的,納入其信用記錄。
第六十一條 履行市容環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)的工作人員,有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反法定程序執(zhí)法的;
(二)打罵、侮辱當(dāng)事人的;
(三)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(四)索取或者收受他人財(cái)物的;
(五)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的許可、舉報(bào)、投訴不受理或者不依法處理,對(duì)應(yīng)當(dāng)移送的案件不及時(shí)移送的;
(六)不履行或者怠于履行監(jiān)督管理責(zé)任以及協(xié)助責(zé)任的;
(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第六十二條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十三條 本條例自2018年1月1日起施行。