安徽省人民代表大會常務委員會關于批準
《阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決議
?。?019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會
常務委員會第十三次會議通過）
安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審查了《阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，決定予以批準，由阜陽市人民代表大會常務委員會公布施行。
阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
（2019年9月11日阜陽市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任
第三章 市容管理
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。
實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定、公布。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理與群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府目標管理考核，市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。
阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會應當按照法律、法規(guī)和市人民政府的要求做好本區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 市、縣（市）人民政府應當整合公共設施信息和公共基礎服務信息，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和城市管理服務平臺，推動城市管理智慧化。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進技術，降低環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員勞動強度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經(jīng)營城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
第六條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門（城市管理行政執(zhí)法部門以下簡稱城管執(zhí)法部門）負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、交通運輸、房管、水利等有關部門按照各自職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第七條 市、縣（市）人民政府可以結合本地實際，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準。
城管執(zhí)法部門應當編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施、城市照明設施和戶外廣告設施等專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。
第八條 城管執(zhí)法部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當著裝規(guī)范、佩戴標志，主動出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。
第九條 任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權利，負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為有權制止或者舉報。
任何單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動，不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任
第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。
責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內(nèi)的指定區(qū)域。
責任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構筑物或者其他設施、場所的有關單位和個人。
第十二條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人，按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┚幼^(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未實行物業(yè)管理的，所在地社區(qū)居民委員會為責任人；
?。ǘC場、車站、碼頭、文化、體育、娛樂、旅游景點、公園、公共綠地、廣場等公共場所，經(jīng)營管理者為責任人；
?。ㄈ┥虉觥⒓Q(mào)市場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理者為責任人；
?。ㄋ模C關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，單位為責任人；
?。ㄎ澹┙ㄔO工地的施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；待建地塊，產(chǎn)權人為責任人；
?。┖雍婕捌涔芾矸秶芾韱挝粸樨熑稳耍?br>
?。ㄆ撸┏鞘械缆?、公路、鐵路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共區(qū)域，縣（市、區(qū)）人民政府確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位為責任人。
根據(jù)前款規(guī)定無法確定責任人的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為責任人。
第十三條 城管執(zhí)法部門應當與責任人簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任書，明確具體范圍和責任，并予以公示。
第十四條 責任區(qū)的責任要求是：
?。ㄒ唬┦腥菡麧?，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放、亂傾倒、亂挖掘、破壞綠化、違法設置廣告、出店經(jīng)營、店外作業(yè)等情形；
?。ǘ┉h(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土，無揚塵，無焚燒煙塵污染，無惡臭污染，餐飲油煙排放達標；
（三）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施并保持整潔、完好。
第十五條 責任人應當按照責任區(qū)的責任要求履行職責，維護好責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為及時予以勸阻和制止，勸阻不成的，告知城管執(zhí)法部門依法查處。
第十六條 城管執(zhí)法部門應當建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，定期進行監(jiān)督檢查，以及不定期進行重點區(qū)域的抽查。
第三章 市容管理
第十七條 城市中的建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共場所、施工工地、水域、居住區(qū)和城市照明、戶外廣告、標識等各類設施應當符合城市容貌標準，其所有權人或者管理人應當加強維護，保持其完好、整潔、美觀、安全，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十八條 主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物和其他設施的外立面應當定期清洗、粉刷或者整飾。
主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)臨街建筑物、構筑物的陽臺外、窗外不得吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。
主要道路和重點地區(qū)的范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定、公布。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理設置公共吊唁場所。
主要道路兩側(cè)禁止搭建靈棚，所有道路禁止焚燒、拋撒冥紙冥鈔。
第二十條 在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市容貌標準。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路或者在城市道路范圍內(nèi)設置障礙物、坡道，不得損壞、移動路緣石、人行道板、井蓋等設施。
產(chǎn)權單位應當定期檢查城市道路和其他公共場地上設置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權單位應當及時設立警示標志，并在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。對產(chǎn)權單位不明晰的各類井蓋、溝蓋，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
第二十二條 在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線應當符合城市容貌標準，其中主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設施；對現(xiàn)有不符合城市容貌標準的，應當逐步改造或者拆除；廢棄或者危及安全的設施，產(chǎn)權所有人或者管理人應當及時拆除。
第二十三條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地擺攤設點、出店經(jīng)營、堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施，或者臨時擺攤設點、堆放物料，應當征得城管執(zhí)法部門同意，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，縣（市、區(qū)）人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設點。進入特定路段擺設攤點的經(jīng)營者，應當按照城管執(zhí)法部門的要求，在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營，配備經(jīng)營設施和衛(wèi)生設施，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十四條 任何單位和個人不得占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務。
從事機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務的單位和個人，應當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，產(chǎn)生的污水按照有關規(guī)定處理后排入城鎮(zhèn)排水設施。
第二十五條 占用城市道路、公共場地設置機動車、非機動車臨時停車場點應當統(tǒng)一規(guī)劃、定點設置。停車泊位不得占用消防通道、盲道、坡道、綠地，不得妨礙消防設施及其他公用設施的使用。任何單位和個人不得阻礙停車泊位的正常使用。
在市區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。
第二十六條 按照規(guī)定設置的戶外廣告、招牌、畫廊、櫥窗、路名標志、閱報欄、宣傳欄等，應當保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設置單位應當及時整修、加固或者拆除。
設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范。大型戶外廣告的設置必須征得城管執(zhí)法部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
禁止在主要道路、重點地區(qū)采用流動廣告車等方式設置流動廣告。
第二十七條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。建筑物、構筑物及其他設施的所有權人或者管理人、使用人應當及時處理涂寫、刻畫造成的污損。
在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經(jīng)城管執(zhí)法部門批準。
第二十八條 城市道路、標志性建筑、主要道路沿線建筑、商業(yè)街區(qū)、廣場、景區(qū)、綠地等，應當按照規(guī)劃設置城市照明設施。
城市照明應當統(tǒng)籌兼顧景觀照明與功能照明，體現(xiàn)城市不同功能區(qū)特點；應當合理控制亮度，不得影響交通信號和居民生活，避免產(chǎn)生光污染。
第二十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。
公安、交通運輸?shù)炔块T應當配合城管執(zhí)法部門查處車輛遺撒、泄漏等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十條 城市工程施工現(xiàn)場應當符合以下規(guī)定：
（一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；
（二）渣土及時清運，保持整潔；
?。ㄈ傠x工地的車輛保持清潔；
（四）施工用水按照規(guī)定排放；
?。ㄎ澹┠酀{不得外泄污染路面；
?。┡R街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施；
（七）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；
?。ò耍┕こ炭⒐ず螅皶r清理和平整場地；
（九）工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十一條 任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設施用地，不得損壞、占用、拆除、遷移、閑置城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
因建設需要占用、拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當按照維護公共利益、方便群眾和先建設后拆除的原則，提出拆遷、易地建設方案，報經(jīng)城管執(zhí)法部門同意后實施。
第三十二條 建設工程配套的城市環(huán)境衛(wèi)生設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，向所在地城管執(zhí)法部門報送建設工程項目檔案。
第三十三條 任何單位和個人應當保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诠矆鏊坏秒S地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾、樹葉；
（二）不得從建筑物和車內(nèi)向外拋擲廢棄物；
?。ㄈ┎坏眠`反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；
?。ㄋ模┎坏迷诮窒锖途幼^(qū)從事屠宰家禽家畜和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十四條 城管執(zhí)法部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。城市公共廁所應當達到二類以上標準。鼓勵商業(yè)服務場所、賓館飯店以及機關、企事業(yè)單位的內(nèi)部廁所免費對外開放。
第三十五條 公共廁所使用人應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備、設施。
第三十六條 未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由責任人定期進行疏掏、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務單位進行疏掏、處置。糞便外溢時，責任人應當及時進行處理。
禁止將糞便直接排入雨水管網(wǎng)、溝渠、河道或者隨意排放。
第三十七條 禁止在本市市區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應當經(jīng)城管執(zhí)法部門批準。
第三十八條 飼養(yǎng)寵物應當遵守公共場所文明行為規(guī)范，不得散養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人正常生活。
寵物在公共場所產(chǎn)生糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除。
攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈、掛免疫標牌，由完全民事行為能力人牽領。
第五章 法律責任
第三十九條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反第十五條規(guī)定，責任人不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，處二百元以上一千元以下罰款；
?。ǘ┻`反第十八條第二款規(guī)定，在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)臨街建筑物、構筑物的陽臺外、窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品，拒不改正的，處五十元罰款；
?。ㄈ┻`反第二十條規(guī)定，未按照城市容貌標準在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處二百元罰款；
（四）違反第二十二條規(guī)定，在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線不符合城市容貌標準的，處五百元以上一千元以下罰款。
第四十條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期清理改正、拆除或者采取其他補救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準在街道兩側(cè)和公共場地擺攤設點、出店經(jīng)營、堆放物料，影響市容的，處二百元以上五百元以下罰款；未經(jīng)批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處五百元以上兩千五百元以下罰款；
?。ǘ┻`反第二十四條第一款規(guī)定，占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處二百元以上一千元以下罰款；
?。ㄈ┻`反第二十七條規(guī)定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品等的，處二百元以上五百元以下罰款；
?。ㄋ模┻`反第二十九條第一款規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，處二千元以上二萬元以下罰款。拒不改正的，車輛不得上道路行駛；
（五）違反第三十三條規(guī)定，隨地吐痰、亂扔果皮、煙頭和紙屑的，處二十元罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物的，處五十元罰款；未按照規(guī)定的地點、方式傾倒污水、糞便的，對個人處五十元罰款，對單位處一千元以下罰款。
第四十一條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反第二十五條第一款規(guī)定，阻礙停車泊位正常使用的，處二百元以上一千元以下罰款；
（二）違反第二十六條第二款規(guī)定，擅自設置大型戶外廣告影響市容的，處五百元以上兩千五百元以下罰款。
第四十二條 違反第三十七條規(guī)定，在本市市區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門責令限期處理或者予以沒收，并可處二百元罰款。
違反第三十八條第二款規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時清除寵物在公共場所遺留糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處二百元罰款。
第四十三條 侮辱、毆打城管執(zhí)法人員和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 城管執(zhí)法部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自2020年1月1日起施行。
《阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的決議
?。?019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會
常務委員會第十三次會議通過）
安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審查了《阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，決定予以批準，由阜陽市人民代表大會常務委員會公布施行。
阜陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
（2019年9月11日阜陽市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 2019年11月29日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任
第三章 市容管理
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、宜居的環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。
實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定、公布。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)管理與群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領導，將市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府目標管理考核，市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入本級政府財政預算。
阜陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會應當按照法律、法規(guī)和市人民政府的要求做好本區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 市、縣（市）人民政府應當整合公共設施信息和公共基礎服務信息，建立綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫和城市管理服務平臺，推動城市管理智慧化。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進技術，降低環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員勞動強度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經(jīng)營城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
第六條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門（城市管理行政執(zhí)法部門以下簡稱城管執(zhí)法部門）負責全市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；縣（市、區(qū)）城管執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財政、交通運輸、房管、水利等有關部門按照各自職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第七條 市、縣（市）人民政府可以結合本地實際，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準。
城管執(zhí)法部門應當編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設施、城市照明設施和戶外廣告設施等專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。
第八條 城管執(zhí)法部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當著裝規(guī)范、佩戴標志，主動出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。
第九條 任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權利，負有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為有權制止或者舉報。
任何單位和個人應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員及其勞動，不得妨礙、阻撓其正常作業(yè)。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任
第十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。
責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內(nèi)的指定區(qū)域。
責任人是指擁有、使用或者管理建筑物、構筑物或者其他設施、場所的有關單位和個人。
第十二條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人，按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┚幼^(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未實行物業(yè)管理的，所在地社區(qū)居民委員會為責任人；
?。ǘC場、車站、碼頭、文化、體育、娛樂、旅游景點、公園、公共綠地、廣場等公共場所，經(jīng)營管理者為責任人；
?。ㄈ┥虉觥⒓Q(mào)市場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理者為責任人；
?。ㄋ模C關、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，單位為責任人；
?。ㄎ澹┙ㄔO工地的施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；待建地塊，產(chǎn)權人為責任人；
?。┖雍婕捌涔芾矸秶芾韱挝粸樨熑稳耍?br>
?。ㄆ撸┏鞘械缆?、公路、鐵路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共區(qū)域，縣（市、區(qū)）人民政府確定的市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位為責任人。
根據(jù)前款規(guī)定無法確定責任人的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處為責任人。
第十三條 城管執(zhí)法部門應當與責任人簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任書，明確具體范圍和責任，并予以公示。
第十四條 責任區(qū)的責任要求是：
?。ㄒ唬┦腥菡麧?，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放、亂傾倒、亂挖掘、破壞綠化、違法設置廣告、出店經(jīng)營、店外作業(yè)等情形；
?。ǘ┉h(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土，無揚塵，無焚燒煙塵污染，無惡臭污染，餐飲油煙排放達標；
（三）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施并保持整潔、完好。
第十五條 責任人應當按照責任區(qū)的責任要求履行職責，維護好責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生，對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為及時予以勸阻和制止，勸阻不成的，告知城管執(zhí)法部門依法查處。
第十六條 城管執(zhí)法部門應當建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，定期進行監(jiān)督檢查，以及不定期進行重點區(qū)域的抽查。
第三章 市容管理
第十七條 城市中的建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共場所、施工工地、水域、居住區(qū)和城市照明、戶外廣告、標識等各類設施應當符合城市容貌標準，其所有權人或者管理人應當加強維護，保持其完好、整潔、美觀、安全，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十八條 主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物和其他設施的外立面應當定期清洗、粉刷或者整飾。
主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)臨街建筑物、構筑物的陽臺外、窗外不得吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。
主要道路和重點地區(qū)的范圍由市、縣（市、區(qū)）人民政府劃定、公布。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理設置公共吊唁場所。
主要道路兩側(cè)禁止搭建靈棚，所有道路禁止焚燒、拋撒冥紙冥鈔。
第二十條 在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市容貌標準。
第二十一條 任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路或者在城市道路范圍內(nèi)設置障礙物、坡道，不得損壞、移動路緣石、人行道板、井蓋等設施。
產(chǎn)權單位應當定期檢查城市道路和其他公共場地上設置的各種井蓋、溝蓋，保持其完好、正位。井蓋、溝蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，產(chǎn)權單位應當及時設立警示標志，并在二十四小時內(nèi)予以更換、補缺或者正位。對產(chǎn)權單位不明晰的各類井蓋、溝蓋，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。
第二十二條 在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線應當符合城市容貌標準，其中主要道路和重點地區(qū)的公共場所上空不得新建架空管線設施；對現(xiàn)有不符合城市容貌標準的，應當逐步改造或者拆除；廢棄或者危及安全的設施，產(chǎn)權所有人或者管理人應當及時拆除。
第二十三條 任何單位和個人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地擺攤設點、出店經(jīng)營、堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需搭建臨時建筑物、構筑物或者其他設施，或者臨時擺攤設點、堆放物料，應當征得城管執(zhí)法部門同意，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，縣（市、區(qū)）人民政府可以確定特定路段、時間段，允許擺攤設點。進入特定路段擺設攤點的經(jīng)營者，應當按照城管執(zhí)法部門的要求，在規(guī)定的地點、時間范圍內(nèi)經(jīng)營，配備經(jīng)營設施和衛(wèi)生設施，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十四條 任何單位和個人不得占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務。
從事機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務的單位和個人，應當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，產(chǎn)生的污水按照有關規(guī)定處理后排入城鎮(zhèn)排水設施。
第二十五條 占用城市道路、公共場地設置機動車、非機動車臨時停車場點應當統(tǒng)一規(guī)劃、定點設置。停車泊位不得占用消防通道、盲道、坡道、綠地，不得妨礙消防設施及其他公用設施的使用。任何單位和個人不得阻礙停車泊位的正常使用。
在市區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。
第二十六條 按照規(guī)定設置的戶外廣告、招牌、畫廊、櫥窗、路名標志、閱報欄、宣傳欄等，應當保持整潔、美觀、牢固。影響市容市貌或者危及安全的，設置單位應當及時整修、加固或者拆除。
設置戶外廣告應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范。大型戶外廣告的設置必須征得城管執(zhí)法部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
禁止在主要道路、重點地區(qū)采用流動廣告車等方式設置流動廣告。
第二十七條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和其他設施以及樹木上涂寫、刻畫。建筑物、構筑物及其他設施的所有權人或者管理人、使用人應當及時處理涂寫、刻畫造成的污損。
在城市建筑物、構筑物和其他設施上懸掛、張貼宣傳品等，應當經(jīng)城管執(zhí)法部門批準。
第二十八條 城市道路、標志性建筑、主要道路沿線建筑、商業(yè)街區(qū)、廣場、景區(qū)、綠地等，應當按照規(guī)劃設置城市照明設施。
城市照明應當統(tǒng)籌兼顧景觀照明與功能照明，體現(xiàn)城市不同功能區(qū)特點；應當合理控制亮度，不得影響交通信號和居民生活，避免產(chǎn)生光污染。
第二十九條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒。
公安、交通運輸?shù)炔块T應當配合城管執(zhí)法部門查處車輛遺撒、泄漏等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十條 城市工程施工現(xiàn)場應當符合以下規(guī)定：
（一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；
（二）渣土及時清運，保持整潔；
?。ㄈ傠x工地的車輛保持清潔；
（四）施工用水按照規(guī)定排放；
?。ㄎ澹┠酀{不得外泄污染路面；
?。┡R街工地周圍設置安全護欄和圍蔽設施；
（七）停工場地及時整理并作必要的覆蓋；
?。ò耍┕こ炭⒐ず螅皶r清理和平整場地；
（九）工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十一條 任何單位和個人不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設施用地，不得損壞、占用、拆除、遷移、閑置城市環(huán)境衛(wèi)生設施。
因建設需要占用、拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設施的，建設單位應當按照維護公共利益、方便群眾和先建設后拆除的原則，提出拆遷、易地建設方案，報經(jīng)城管執(zhí)法部門同意后實施。
第三十二條 建設工程配套的城市環(huán)境衛(wèi)生設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，向所在地城管執(zhí)法部門報送建設工程項目檔案。
第三十三條 任何單位和個人應當保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诠矆鏊坏秒S地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾、樹葉；
（二）不得從建筑物和車內(nèi)向外拋擲廢棄物；
?。ㄈ┎坏眠`反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便；
?。ㄋ模┎坏迷诮窒锖途幼^(qū)從事屠宰家禽家畜和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十四條 城管執(zhí)法部門應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。城市公共廁所應當達到二類以上標準。鼓勵商業(yè)服務場所、賓館飯店以及機關、企事業(yè)單位的內(nèi)部廁所免費對外開放。
第三十五條 公共廁所使用人應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設備、設施。
第三十六條 未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由責任人定期進行疏掏、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生服務單位進行疏掏、處置。糞便外溢時，責任人應當及時進行處理。
禁止將糞便直接排入雨水管網(wǎng)、溝渠、河道或者隨意排放。
第三十七條 禁止在本市市區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應當經(jīng)城管執(zhí)法部門批準。
第三十八條 飼養(yǎng)寵物應當遵守公共場所文明行為規(guī)范，不得散養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人正常生活。
寵物在公共場所產(chǎn)生糞便，飼養(yǎng)人應當即時清除。
攜犬出戶時，應當對犬束犬鏈、掛免疫標牌，由完全民事行為能力人牽領。
第五章 法律責任
第三十九條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反第十五條規(guī)定，責任人不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，處二百元以上一千元以下罰款；
?。ǘ┻`反第十八條第二款規(guī)定，在主要道路兩側(cè)和重點地區(qū)臨街建筑物、構筑物的陽臺外、窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品，拒不改正的，處五十元罰款；
?。ㄈ┻`反第二十條規(guī)定，未按照城市容貌標準在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網(wǎng)）、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處二百元罰款；
（四）違反第二十二條規(guī)定，在城市道路上空及樓宇之間設置的架空管線不符合城市容貌標準的，處五百元以上一千元以下罰款。
第四十條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期清理改正、拆除或者采取其他補救措施，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反第二十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準在街道兩側(cè)和公共場地擺攤設點、出店經(jīng)營、堆放物料，影響市容的，處二百元以上五百元以下罰款；未經(jīng)批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處五百元以上兩千五百元以下罰款；
?。ǘ┻`反第二十四條第一款規(guī)定，占用城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛修理、裝飾、清洗業(yè)務，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處二百元以上一千元以下罰款；
?。ㄈ┻`反第二十七條規(guī)定，在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品等的，處二百元以上五百元以下罰款；
?。ㄋ模┻`反第二十九條第一款規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，處二千元以上二萬元以下罰款。拒不改正的，車輛不得上道路行駛；
（五）違反第三十三條規(guī)定，隨地吐痰、亂扔果皮、煙頭和紙屑的，處二十元罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物的，處五十元罰款；未按照規(guī)定的地點、方式傾倒污水、糞便的，對個人處五十元罰款，對單位處一千元以下罰款。
第四十一條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期改正、拆除或者采取其他補救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：
?。ㄒ唬┻`反第二十五條第一款規(guī)定，阻礙停車泊位正常使用的，處二百元以上一千元以下罰款；
（二）違反第二十六條第二款規(guī)定，擅自設置大型戶外廣告影響市容的，處五百元以上兩千五百元以下罰款。
第四十二條 違反第三十七條規(guī)定，在本市市區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門責令限期處理或者予以沒收，并可處二百元罰款。
違反第三十八條第二款規(guī)定，飼養(yǎng)人未即時清除寵物在公共場所遺留糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的，處二百元罰款。
第四十三條 侮辱、毆打城管執(zhí)法人員和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 城管執(zhí)法部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自2020年1月1日起施行。
