各市應急管理局、消防救援支隊：
為有效防范危險化學品重特大事故，強化危險化學品重大危險源風險管控，加快提升危險化學品安全保障能力，按照《應急管理部辦公廳關于建立危險化學品重大危險源企業聯合監管機制（試行）的通知》（應急廳〔2020〕37號）要求，現就我省建立應急管理部門、消防救援機構危險化學品重大危險源企業聯合監管機制有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于防控重大風險的重要指示精神，認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<山西省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案>的通知》精神以及危險化學品安全生產專項整治三年行動部署，按照“部級層面統籌協調、省級層面組織調度、市縣級層面具體實施”的原則，加強聯合會商研判、聯合檢查督導、信息共享、應急聯動、聯合培訓宣傳等機制建設，優化監管資源配置，充分發揮危險化學品安全監管和消防安全監管隊伍的優勢，切實形成合力，提升監管水平，推動危險化學品重大危險源企業落實安全生產、消防安全主體責任。
二、建立聯合會商研判機制
（一）定期會商。各級應急管理部門和消防救援機構每季度組織轄區內有關企業以及相關部門進行一次聯合會商，通報形勢，分析預判風險，完善防控措施。
（二）重點會商。針對發生的有影響的危險化學品企業事故，應急管理部門和消防救援機構要及時組織聯合會商，專題研判。
（三）推動落實。重要事項以會議紀要形式明確推動。會商研判結果可以向當地安委會報告，通報有關部門，并向社會公布。
三、建立聯合檢查督導機制
各級應急管理部門和消防教援機構要針對重點時段、事故易發季節、重點企業，原則上每年至少開展兩次聯合檢查，共同編制涉及危險化學品重大危險源的日常執法檢查計劃，明確執法檢查內容，聯合開展集中執法檢查。
（一）應急管理部門。重點檢查企業安全生產主體責任落實情況，隱患排查治理制度落實情況，危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表聯鎖系統（SIS)、緊急停車系統（ESD)、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況，按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。
（二）消防救援機構。重點檢查企業消防主體責任落實情況，防火間距、水源藥劑、消防設施器材、消防車通道、滅火和應急預案、“兩支隊伍”(企業專職消防隊、工藝處置隊）建設等情況。
（三）工作要求。開展聯合督導檢查執法期間，要建立聯合辦公制度，抽調骨干力量組成專項工作辦公室，全過程調度指揮檢查督導和隱患整改，形成閉環管理。對省政府安委會辦公室向各市集中交辦的重大事故隱患問題，要提請市級、縣級人民政府掛牌督辦，限期整改。
四、建立信息共享機制
（一）信息共享。各級應急管理部門和消防救援機構要明確專人負責，明確信息交流渠道，定期通報檢查執法或受理投訴舉報發現的問題，以及有關整改落實情況，實現信息的及時、充分、全面、有效共享。對多次違法的同一企業要協同重點督查，實施聯合懲戒。
（二）精準防控。在保障信息安全的基礎上，應急管理部門和消防放援機構要相互開放監測監控信息系統，共享重大危險源預警監測系統和危險化學品GIS系統信息，通過網上巡查、推送預警信息等方式，實現線上、線下相結合的精準防控和指導服務。
五、建立應急聯動機制
（一）建立聯勤聯動機制。各級應急管理部門和消防救援機構要組織有關企業開展常態化實地熟悉、預案制定、拉動演練、辨識培訓、調研交流等工作，進一步磨合企地應急救援聯動和應急保障配合，提高應急救援聯動水平。
（二）加強“兩支隊伍”建設。督促企業配齊裝備器材，配足滅火藥劑，并納入消防出警調度機制，實現消地信息共享、系統共享、應急聯動、指揮協同等監管和應急新格局。
（三）開展聯合演練。市級和危險化學品重點縣的應急管理部門與消防救援機構要根據轄區實際每年至少組織開展兩次聯合演練。
六、建立聯合培訓宣傳機制
（一）提高思想認識。各級應急管理部門和消防救援機構要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認識建立危險化學品重大危險源企業聯合監管機制的重要意義，堅持人民至上、生命至上理念，強化組織領導，注重實效長效，完善建立縱向貫通聯動、橫向通力協作的工作格局，按照高效、便民的原則，綜合運用“集中執法檢查”、“執法＋服務”、定期異地交叉互檢等手段，發揮聯合監管優勢，深入推動重大風險防范化解工作，不新提升危險化學品安全治理體系和治理能力現代化水平。省應急管理廳和省消防救援總隊要加強指導，統籌推動聯合監管，并定期組織督導檢查。
（二）加強監管和專業救援能力建設。各級應急管理部門和消防教援機構要采用多種形式，組織安排危險化學品、消防領域專家，對危險化學品和消防安全監管力量、專業救援力量進行培訓，推動提高業務能力和指導水平。要加強危險化學品、消防領域專家交流溝通，建立一批跨領域、業務精的專家隊伍，為聯合監管和應急聯動提供專業隊伍支持。
（三）強化企業安全培訓。加大對危險化學品企業主要負責人員、技術負責人員、安全責任人員、管理人員、應急救援人員和重要技術工種、特殊作業人員以及一線員工的安全能力培訓，培養一批危險化學品、消防安全管理的“明白人”。要加強對近年來發生的危險化學品重特大等典型事故警示宣傳，舉一反三，強化教育，對企業持續開展聯合警示約談。
山西省應急管理廳 山西省消防救援總隊
2020年12月10日
為有效防范危險化學品重特大事故，強化危險化學品重大危險源風險管控，加快提升危險化學品安全保障能力，按照《應急管理部辦公廳關于建立危險化學品重大危險源企業聯合監管機制（試行）的通知》（應急廳〔2020〕37號）要求，現就我省建立應急管理部門、消防救援機構危險化學品重大危險源企業聯合監管機制有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于防控重大風險的重要指示精神，認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<山西省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案>的通知》精神以及危險化學品安全生產專項整治三年行動部署，按照“部級層面統籌協調、省級層面組織調度、市縣級層面具體實施”的原則，加強聯合會商研判、聯合檢查督導、信息共享、應急聯動、聯合培訓宣傳等機制建設，優化監管資源配置，充分發揮危險化學品安全監管和消防安全監管隊伍的優勢，切實形成合力，提升監管水平，推動危險化學品重大危險源企業落實安全生產、消防安全主體責任。
二、建立聯合會商研判機制
（一）定期會商。各級應急管理部門和消防救援機構每季度組織轄區內有關企業以及相關部門進行一次聯合會商，通報形勢，分析預判風險，完善防控措施。
（二）重點會商。針對發生的有影響的危險化學品企業事故，應急管理部門和消防救援機構要及時組織聯合會商，專題研判。
（三）推動落實。重要事項以會議紀要形式明確推動。會商研判結果可以向當地安委會報告，通報有關部門，并向社會公布。
三、建立聯合檢查督導機制
各級應急管理部門和消防教援機構要針對重點時段、事故易發季節、重點企業，原則上每年至少開展兩次聯合檢查，共同編制涉及危險化學品重大危險源的日常執法檢查計劃，明確執法檢查內容，聯合開展集中執法檢查。
（一）應急管理部門。重點檢查企業安全生產主體責任落實情況，隱患排查治理制度落實情況，危險化學品儲罐區和儲存倉庫可燃氣體及有毒氣體報警系統、安全儀表聯鎖系統（SIS)、緊急停車系統（ESD)、視頻監控系統、液位上下限報警系統、容器超壓報警系統、緊急切斷裝置、安全閥切斷閥、泄壓排放系統、萬向管道充裝系統、防爆電氣設備、冷卻降溫設施等安全運行情況，按標準分區分類儲存危險化學品、危險化學品罐區裝卸安全管理等情況。
（二）消防救援機構。重點檢查企業消防主體責任落實情況，防火間距、水源藥劑、消防設施器材、消防車通道、滅火和應急預案、“兩支隊伍”(企業專職消防隊、工藝處置隊）建設等情況。
（三）工作要求。開展聯合督導檢查執法期間，要建立聯合辦公制度，抽調骨干力量組成專項工作辦公室，全過程調度指揮檢查督導和隱患整改，形成閉環管理。對省政府安委會辦公室向各市集中交辦的重大事故隱患問題，要提請市級、縣級人民政府掛牌督辦，限期整改。
四、建立信息共享機制
（一）信息共享。各級應急管理部門和消防救援機構要明確專人負責，明確信息交流渠道，定期通報檢查執法或受理投訴舉報發現的問題，以及有關整改落實情況，實現信息的及時、充分、全面、有效共享。對多次違法的同一企業要協同重點督查，實施聯合懲戒。
（二）精準防控。在保障信息安全的基礎上，應急管理部門和消防放援機構要相互開放監測監控信息系統，共享重大危險源預警監測系統和危險化學品GIS系統信息，通過網上巡查、推送預警信息等方式，實現線上、線下相結合的精準防控和指導服務。
五、建立應急聯動機制
（一）建立聯勤聯動機制。各級應急管理部門和消防救援機構要組織有關企業開展常態化實地熟悉、預案制定、拉動演練、辨識培訓、調研交流等工作，進一步磨合企地應急救援聯動和應急保障配合，提高應急救援聯動水平。
（二）加強“兩支隊伍”建設。督促企業配齊裝備器材，配足滅火藥劑，并納入消防出警調度機制，實現消地信息共享、系統共享、應急聯動、指揮協同等監管和應急新格局。
（三）開展聯合演練。市級和危險化學品重點縣的應急管理部門與消防救援機構要根據轄區實際每年至少組織開展兩次聯合演練。
六、建立聯合培訓宣傳機制
（一）提高思想認識。各級應急管理部門和消防救援機構要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，充分認識建立危險化學品重大危險源企業聯合監管機制的重要意義，堅持人民至上、生命至上理念，強化組織領導，注重實效長效，完善建立縱向貫通聯動、橫向通力協作的工作格局，按照高效、便民的原則，綜合運用“集中執法檢查”、“執法＋服務”、定期異地交叉互檢等手段，發揮聯合監管優勢，深入推動重大風險防范化解工作，不新提升危險化學品安全治理體系和治理能力現代化水平。省應急管理廳和省消防救援總隊要加強指導，統籌推動聯合監管，并定期組織督導檢查。
（二）加強監管和專業救援能力建設。各級應急管理部門和消防教援機構要采用多種形式，組織安排危險化學品、消防領域專家，對危險化學品和消防安全監管力量、專業救援力量進行培訓，推動提高業務能力和指導水平。要加強危險化學品、消防領域專家交流溝通，建立一批跨領域、業務精的專家隊伍，為聯合監管和應急聯動提供專業隊伍支持。
（三）強化企業安全培訓。加大對危險化學品企業主要負責人員、技術負責人員、安全責任人員、管理人員、應急救援人員和重要技術工種、特殊作業人員以及一線員工的安全能力培訓，培養一批危險化學品、消防安全管理的“明白人”。要加強對近年來發生的危險化學品重特大等典型事故警示宣傳，舉一反三，強化教育，對企業持續開展聯合警示約談。
山西省應急管理廳 山西省消防救援總隊
2020年12月10日
