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佛山市人民政府關于推進佛山標準工作的實施意見

   2020-10-21 588
核心提示:各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動高質量發展的決策部署,以提高發
各區人民政府,市政府各部門、直屬各機構:
 
    為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動高質量發展的決策部署,以提高發展質量和效益為中心,加快打造“佛山標準”,增強制造業質量競爭力,提升佛山制造知名度和影響力,提出如下實施意見:
 
    一、總體要求
 
    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實省委、省政府“1+1+9”工作部署,倡導“標準決定質量,只有高標準才有高質量”的理念,深入實施標準化戰略,聚焦佛山制造業重點產業優勢產品,堅持“國內領先、國際先進”定位,打造一批具有佛山產業特色的先進佛山標準,推動“標準、質量、品牌、信譽”一體化發展,實現以先進標準供給更優質量,創造更高價值,建設知名品牌,建立更好信譽,促進“優標優質優價”,以高標準打造中國制造品質標桿,滿足人民日益增長的美好生活需要。
 
    (二)基本原則。
 
    1.堅持市場導向。發揮市場機制作用,激發企業標準和質量提升內生動力,圍繞市場需要和消費升級方向,不斷增加高品質產品和服務供給。
 
    2.堅持標準引領。對標國際國內先進標準,結合產業發展實際,加快打造先進佛山標準,強化高標準引領高質量發展,提升佛山制造核心競爭力和美譽度。
 
    3.堅持突出重點。聚焦我市制造業重點產業優勢產品,梳理確定佛山標準重點領域,建立佛山先進產品標準體系,突出產品質量水平和技術優勢,加快推進佛山標準品牌建設。
 
    4.堅持開放協作。加強政策引導,集聚產業資源,不斷完善佛山標準工作體制機制,突出企業主體地位,充分發揮社會團體、產業聯盟、技術服務機構等社會各界力量,推動佛山標準形成共建共享共治格局。
 
    (三)主要目標。
 
    1.第一階段。到2023年,制定佛山標準超過100項,通過評價的佛山標準產品超過300個,佛山標準產品評價、培育、發展和保護機制不斷優化完善,佛山標準品牌效應顯著提升,成為先進標準、高端產品、先進技術、優勢服務和品質保障的品牌象征。
 
    2.第二階段。到2025年,制定佛山標準超過200項,通過評價的佛山標準產品超過500個,佛山標準成為中國制造品質標桿,引領我市制造業高質量發展。
 
    二、主要任務
 
    (一)實施佛山標準供給工程。
 
    1.加快構建佛山標準體系。緊緊圍繞家電、陶瓷、鋁型材、機械裝備等我市重點優勢產業,結合我市企業標準“領跑者”、優勢工業產品目錄、消費者需求等,通過行業協會推薦、企業申請、網上投票等多種形式遴選佛山標準重點產品,定期發布佛山標準重點領域,加強與發達國家和地區的先進標準接軌,瞄準國際新技術和市場新需求,探索建立以佛山標準為代表的團體標準工作新模式、新機制。研究制定一批國內領先、國際先進的佛山標準,加快構建覆蓋重點產業優勢產品的佛山標準體系,以佛山標準為引領,培育佛山制造業質量新優勢,提升佛山制造競爭力。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市發展改革局、科技局、工業和信息化局,各區人民政府)
 
    2.開展佛山標準提升工作。鼓勵企業提升標準創新能力,促進技術創新、標準研制和產業化協調發展,廣泛開展國內外先進標準比對分析、技術驗證、協同攻關和技術創新等對標提升工作,主動實施高標準、追求高質量,制定高于國際標準、國家標準和行業標準或填補空白的企業先進標準。著力提升家電領域產品舒適性、智能化等消費體驗性能;嚴格家具、廚衛五金、涂料、建筑陶瓷等家居裝修領域有毒有害物質標準要求,促進家居裝飾綠色化、健康化;提升機器人、數控機床、精密機械和模具等機械裝備安全性、功能性;提高新材料、電子信息、半導體照明等電子信息產品穩定性、可靠性指標要求,注重推動標準提升工作向產業鏈上下游延伸,形成以創新助推先進標準制定、以先進標準促進質量提升、以質量提升推動產業發展的良性循環。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市科技局、工業和信息化局,各區人民政府)
 
    (二)實施佛山標準評價工程。
 
    1.建立佛山標準產品評價制度。加強佛山標準產品評價能力建設,建立健全佛山標準產品評價機制,明確佛山標準產品評價內容、程序和工作要求,規范評價工作。開展佛山標準產品評價指標體系研究,從標準水平、質量穩定、科技創新、效益提升等多維度制定佛山標準產品評價規范,按照“企業自主申請、專業機構組織評審、專家綜合評價、政府指導監管”的模式,對優勢產品采用先進標準、保持產品質量穩定性等進行綜合評價,建立健全統一協調、運行高效的評價運行體系,保障評價工作的科學、合理、公正、權威性。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市科技局、工業和信息化局,各區人民政府)
 
    2.完善佛山標準評價技術支撐體系。加快建立先進高效佛山標準評價支撐體系,成立專責機構,承擔佛山標準的組織制定、產品評價、標識管理等工作。提升行業協會、標準化技術機構服務能力,鼓勵積極參與佛山標準各項工作。組建標準化戰略專家庫,為佛山標準提供智力支撐。強化檢驗檢測支撐能力建設,提升檢驗檢測服務水平,滿足佛山標準產品檢驗檢測需求。加快建設佛山標準公共服務平臺,增強標準信息服務能力。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市科技局、工業和信息化局,各區人民政府)
 
    (三)實施佛山標準點亮工程。
 
    1.實施佛山標準自我聲明公開機制。深化企業產品和服務標準自我聲明公開制度改革,強化生產經營者標準和質量主體責任,推動企業在企業標準信息公共服務平臺上自我聲明公開先進標準信息,確立對市場的“硬承諾”和對質量的“硬約束”,形成企業提高產品和服務質量的內生動力和外在壓力,營造“優標優質優價”公平競爭的市場環境。(牽頭單位:市市場監管局,配合單位:各區人民政府)
 
    2.開展佛山標準亮標行動。推動通過佛山標準產品評價的企業開展“亮標”行動,突出與國際標準或國外先進標準比對情況,展示產品質量技術水平和競爭優勢,在相關產品生產經營現場、產品外包裝明示佛山標準核心指標以及佛山標準專用標識,將佛山標準標識植入有關廣告設計、品牌宣傳中,創新佛山標準標識應用途徑。充分發揮會展平臺的窗口作用,推動“佛山標準”產品企業積極參加粵港澳大灣區重點展會及各種對外展銷會、展覽會、博覽會等,擴大佛山標準品牌在粵港澳大灣區和國際上的知名度和影響力。(牽頭單位:市市場監管局、發展改革局;配合單位:市委宣傳部、臺港澳辦,市工業和信息化局、商務局,各區人民政府)
 
    (四)實施佛山標準培育工程。
 
    1.加強佛山標準企業培育。發揮多方協同、多要素聯動的作用,整合資源,加大對細分行業龍頭企業、“專精特新”企業、制造業隱形冠軍、高新技術標桿企業等重點企業的培育力度,鼓勵企業加強技術創新,提高標準和質量水平,推動更多企業申請佛山標準產品評價。加大對通過佛山標準產品評價企業的扶持力度,向社會公開發布《佛山標準產品目錄》,實行跨部門、跨領域的聯合激勵,在產業政策、科技創新、質量管理、標準制定、知識產權應用和保護、檢驗檢測、計量管理、企業增信、人員培訓等方面實施“綠色通道”,為企業提供全方位的服務和支持,培育一批創新能力強、標準水平高、管理規范、質量卓越、信譽良好的佛山標準標桿企業,積極推動佛山標準對接國家“領跑者”標準,帶動產業標準化創新能力和整體質量水平提升。(牽頭單位:市市場監管局,各區人民政府;配合單位:市發展改革局、科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局,市工商聯)
 
    2.加強佛山標準品牌培育。強化策劃和宣傳推廣,組織開展佛山標準專題宣傳活動,不斷擴大佛山標準的傳播力和影響力,全力將佛山標準打造成為先進標準、高端產品、先進技術、優勢服務和品質保障的品牌象征,提升佛山標準區域品牌價值。建立佛山標準品牌培育運營管理機制,推動我市特色產業和優勢產業向規模化、高端化、品牌化發展。推動我市產業優勢和國內國際需求相結合,鼓勵有競爭力的企業“走出去”,積極參與國際標準化活動;支持企業自愿開展佛山標準產品相關認證,更好地與國際市場對接。鼓勵電商、大型賣場等平臺型企業推廣佛山標準產品,進一步拓展國內外市場,創造有利于培育和發展佛山標準品牌的社會環境,整體提升佛山制造知名度和美譽度,以佛山標準區域品牌價值提升帶動企業品牌價值的提升。(牽頭單位:市市場監管局,各區人民政府;配合單位:市委宣傳部,市發展改革局、科技局、工業和信息化局、商務局,市工商聯)
 
    (五)實施佛山標準保護工程。
 
    1.規范佛山標準標識管理。加強對佛山標準專用標識的統一規劃,組織開展佛山標準專用標識設計,凸顯佛山制造品牌形象和文化特征,提升佛山標準的識別度、傳播力。開展佛山標準專用標識商標注冊和版權登記工作,建立佛山標準標識管理制度,允許通過評價的企業在相關經營活動中使用佛山標準專用標識。加強對佛山標準標識使用的監督管理,建立健全監督和退出機制,提升佛山標準標識的整體形象和公信力。(牽頭單位:市市場監管局;配合單位:市委宣傳部,市文廣旅體局)
 
    2.加強佛山標準品牌保護。提高佛山標準品牌保護能力,建立企業自我保護、行政依法監管和司法維權保護“三位一體”的品牌保護體系,依法嚴厲打擊偽造佛山標準標識侵權等違法行為。加強對佛山標準產品質量的監督管理,促進企業自我約束,嚴格按標準組織生產、提供服務。大力支持企業打假維權,幫助企業加強企業品牌和知識產權保護。建立健全商會、協會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監督機制,形成企業規范、行業自律、政府監管和社會監督的多元共治格局,維護佛山標準品牌信譽。(牽頭單位:市市場監管局,各區人民政府;配合單位:市法院,市發展改革局、公安局,市工商聯)
 
    3.加強佛山標準產品消費維權保障。建立佛山標準消費權益保障機制,探索成立佛山標準產品消費者權益保障資金池,逐步完善佛山標準產品先行賠付和產品質量安全責任保險等制度,實行佛山標準產品快速維權,降低消費維權成本。加快佛山標準質量信用體系建設,健全守信激勵和失信懲戒聯動機制,完善企業質量信用檔案數據庫,建立產品質量失信“黑名單”等制度,支持、引導第三方信用服務機構對企業開展質量信用評價,營造放心消費的良好市場環境。(牽頭單位:市市場監管局,各區人民政府;配合單位:市發展改革局、財政局,市工商聯)
 
    三、保障措施
 
    (一)強化組織領導。發揮市全面實施標準化戰略領導小組的統籌作用,制定相關政策措施,協調解決重大問題。各區人民政府要把打造佛山標準工作納入重點工作范疇,依據本實施意見制訂實施方案,抓緊研究和完善扶持措施,全力推進佛山標準工作。
 
    (二)強化政策激勵。推動將佛山標準政策與科技、產業、政府采購等政策相銜接,形成政策合力。市市場監管局要將佛山標準納入細分行業龍頭認定指標體系;市科技局要推動將佛山標準納入科研成果評獎內容;市工業和信息化局要將佛山標準納入“專精特新”企業指標評價體系,積極指導佛山標準品牌企業申請市工業企業技術改造固定資產投資扶持;市政務服務數據管理局要將佛山標準納入我市深化政府招標采購“放管服”改革內容,鼓勵采購佛山標準產品。
 
    (三)強化督導考核。進一步健全和完善全市標準、質量考核機制和指標體系,將佛山標準工作納入市人民政府對各區、各部門考核范圍,推動各項政策落地見效。
 
    (四)加強經費保障。完善佛山標準配套激勵措施和扶持政策,加大財政資金投入,重點保障佛山標準制定、產品評價、保險、先行賠付、品牌宣傳推廣等以及扶持佛山標準產品經費,鼓勵和引導社會各界加大標準化資金投入,探索建立市場化、多元化的經費保障和投入機制。
 
    (五)加強宣傳引導。發動各類媒體資源,及時報道佛山標準工作新進展、新成效,廣泛宣傳展示標桿企業的優質產品和服務,提高社會各界對佛山標準的認可度,努力營造有利于佛山標準工作的良好外部環境和社會氛圍。及時總結典型案例,推廣經驗做法,發揮典型案例的引領帶動作用,推動更多企業主動實施先進標準,促進產業高質量發展。
 
    佛山市人民政府
 
    2020年10月14日


 
地區: 廣東 佛山市
標簽: 標準
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