史玉東代表：
您提出的關于完善乳品監督檢驗體系推動乳業高質量發展的建議收悉。經商市場監管總局，現答復如下。
一、關于修訂《乳品質量安全監督管理條例》和《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》
《乳品質量安全監督管理條例》的實施，完善了乳品質量安全管理制度，明確了監管部門的職責和法律責任，加大了對違法生產經營行為的處罰力度，使我國乳品質量安全得到了顯著提升，有效保障了公眾身體健康和生命安全。為貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》，我部自2009年起實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，監測區域覆蓋北京、天津等全國30個省（區、市）及新疆生產建設兵團，累計抽檢生鮮乳樣品約23萬批次，做到生鮮乳收購站和運輸車年度監測全覆蓋。下一步，我部將會同有關部門，加強與企業、行業專家溝通交流，深入開展實地調研，積極推動《乳品質量安全監督管理條例》修訂，為奶業健康發展保駕護航。
《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版）》（以下簡稱《細則》）實施以來，對乳制品生產加工起到了很好的規范與指導作用，生產企業的質量控制以及生產條件取得了積極進步，乳制品質量安全水平大幅提高。為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規，支持企業采用新技術、新工藝生產新產品，鼓勵奶酪、黃油等產品的生產，市場監管總局已啟動《細則》修訂工作，正在起草《細則》（征求意見稿），擬于近期公開征求意見。
二、關于對部分檢測指標由批批檢改為抽檢
《中華人民共和國食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）等法律規定和文件，對生鮮乳和乳制品的檢驗項目、檢驗批次作出了明確規定。2009年以來，農業農村部依據法定職責，持續實施生鮮乳質量安全監測計劃，重點監測生鮮乳收購站和運輸車，生鮮乳抽檢合格率持續保持在99%以上。食品安全監管部門與乳制品生產企業嚴格落實檢驗等要求，保障了乳制品質量安全水平穩定向好。
下一步，市場監管部門將認真分析乳制品抽檢情況，積極聽取相關企業、行業、專家意見，研究制定更加科學、嚴謹、有效的檢驗措施。同時，我部將會同市場監管總局等部門，加快推動《乳品質量安全監督管理條例》修訂工作，進一步完善乳品質量安全監管制度。
三、關于科學合理制定短保質期產品檢測項目的快速檢測方法和檢測頻次
針對低溫乳制品保質期短與檢驗周期長的客觀現實，市場監管總局允許企業采用有效的快速檢測方法開展檢驗，并積極協調國家衛生健康委明確相關食品安全國家標準的適用，探索通過原料把關、過程控制、環境監測與產品檢驗相結合的形式，保障出廠銷售的乳制品符合食品安全標準。
下一步，我部將會同市場監管總局等有關部門，認真貫徹《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發〔2018〕43號），進一步加強乳制品質量安全監管，完善乳制品安全監管制度。
感謝您對我國奶業發展的關心，希望對我部工作繼續予以支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59191546
農業農村部
2020年11月6日
您提出的關于完善乳品監督檢驗體系推動乳業高質量發展的建議收悉。經商市場監管總局，現答復如下。
一、關于修訂《乳品質量安全監督管理條例》和《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版)》
《乳品質量安全監督管理條例》的實施，完善了乳品質量安全管理制度，明確了監管部門的職責和法律責任，加大了對違法生產經營行為的處罰力度，使我國乳品質量安全得到了顯著提升，有效保障了公眾身體健康和生命安全。為貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》，我部自2009年起實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，監測區域覆蓋北京、天津等全國30個省（區、市）及新疆生產建設兵團，累計抽檢生鮮乳樣品約23萬批次，做到生鮮乳收購站和運輸車年度監測全覆蓋。下一步，我部將會同有關部門，加強與企業、行業專家溝通交流，深入開展實地調研，積極推動《乳品質量安全監督管理條例》修訂，為奶業健康發展保駕護航。
《企業生產乳制品許可條件審查細則(2010版）》（以下簡稱《細則》）實施以來，對乳制品生產加工起到了很好的規范與指導作用，生產企業的質量控制以及生產條件取得了積極進步，乳制品質量安全水平大幅提高。為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規，支持企業采用新技術、新工藝生產新產品，鼓勵奶酪、黃油等產品的生產，市場監管總局已啟動《細則》修訂工作，正在起草《細則》（征求意見稿），擬于近期公開征求意見。
二、關于對部分檢測指標由批批檢改為抽檢
《中華人民共和國食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》和《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發〔2010〕42號）等法律規定和文件，對生鮮乳和乳制品的檢驗項目、檢驗批次作出了明確規定。2009年以來，農業農村部依據法定職責，持續實施生鮮乳質量安全監測計劃，重點監測生鮮乳收購站和運輸車，生鮮乳抽檢合格率持續保持在99%以上。食品安全監管部門與乳制品生產企業嚴格落實檢驗等要求，保障了乳制品質量安全水平穩定向好。
下一步，市場監管部門將認真分析乳制品抽檢情況，積極聽取相關企業、行業、專家意見，研究制定更加科學、嚴謹、有效的檢驗措施。同時，我部將會同市場監管總局等部門，加快推動《乳品質量安全監督管理條例》修訂工作，進一步完善乳品質量安全監管制度。
三、關于科學合理制定短保質期產品檢測項目的快速檢測方法和檢測頻次
針對低溫乳制品保質期短與檢驗周期長的客觀現實，市場監管總局允許企業采用有效的快速檢測方法開展檢驗，并積極協調國家衛生健康委明確相關食品安全國家標準的適用，探索通過原料把關、過程控制、環境監測與產品檢驗相結合的形式，保障出廠銷售的乳制品符合食品安全標準。
下一步，我部將會同市場監管總局等有關部門，認真貫徹《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發〔2018〕43號），進一步加強乳制品質量安全監管，完善乳制品安全監管制度。
感謝您對我國奶業發展的關心，希望對我部工作繼續予以支持。
聯系單位及電話：農業農村部畜牧獸醫局 010-59191546
農業農村部
2020年11月6日
