余良掑委員：
您提出的關于“關于完善食品藥品安全責任體系的建議”提案收悉，現答復如下：
近年來，全省各級各有關部門深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，全力做好守底線、查隱患、保安全各項工作，食品藥品安全總體形勢平穩。
一、完善法律法規
食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會穩定和國家長治久安。我國社會經濟快速發展，人們生活水平穩步提升，食品藥品安全已成為公眾關注的焦點問題，每當有重大食品藥品安全事件出現，社會公眾要求完善食品藥品安全法律法規建設的呼聲隨之上漲。目前，我省已經制定多部相關法規規章，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例（修訂）》已列入省政府2025年立法工作計劃一類項目，正在穩步推進起草、調研、審查修改等工作。條例出臺后，可以有效規范食品小作坊、小餐飲、小攤點的生產經營行為，對加強食品安全管理、保障公眾身體健康和生命安全起到重要作用。在藥品安全領域，有關部門全面完成了《河北省藥品領域行政處罰裁量權基準》的修訂工作。已于5月1日正式實施。新《基準》補充和增加了處罰依據和裁量情形，由原有的65項裁量基準增加至100項；調整了部分裁量幅度；對減輕處罰的限制適用情形進行了規定。進一步明確了我省藥品監管具體執法尺度和標準，為行政處罰裁量工作提供了“教科書式”的操作指南。
二、加強監管力度
省委、省政府始終堅持問題導向，發揚斗爭精神，堅決消除重大食品安全風險隱患，保障人民群眾生命健康安全。省食安辦按照省委、省政府關于食品安全工作的部署，緊盯民生痛點堵點、聚焦重點難點，持續提升監管力度，和省食安委成員單位一道，全力守護全省人民“舌尖上的安全”。一是嚴懲快處任丘市長豐鎮制售假驢肉事件，舉一反三開展肉類產品違法犯罪專項整治，驢肉制品抽檢不合格率由26.92%降至4.84%。省市場監管局會同省公安廳開展嚴厲打擊預制調理肉制品冒充“原切肉”專項行動。二是教育、市場監管等部門開展校園食品安全守護行動，強化專項整治，推廣AI抓拍，對學校食堂實施標準化管理。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，持續開展中小學校園食品安全監督檢查，鞏固深化專項整治成果，切實保障在校師生飲食安全。2024年，市場監管部門檢查學校食堂、校外供餐單位7.65萬家次，整改問題隱患4530個，立案817起，罰款440萬元，移交紀檢監察部門問題線索83個，形成了高壓整治的良好態勢。三是省食安辦組織省農業農村廳、省公安廳、省市場監管局嚴格管控非食用特種畜禽胴體處置。市場監管部門會同教育、民政、衛健等部門深化集中用餐單位食品安全專項整治，督促整改問題隱患。四是市場監管、公安、海關、農業農村、住建、文旅、交通、鐵路等部門開展鐵拳、昆侖、國門守護、農村假冒偽劣食品治理、“特供酒”清源打鏈、藥殘攻堅治理、餐廚垃圾整治等專項行動，嚴懲重處違法違規。五是省藥監局聚焦藥品委托生產、網絡銷售等重點環節，疫苗、集采中選藥械、中藥飲片等重點產品，產業集中區、農村、城鄉接合部等重點區域，抽檢不合格、不良反應聚集、檢查發現問題較多企業等重點對象，部署開展藥品經營環節“清源”行動、打擊從非法渠道購進藥品專項整治、醫療器械經營使用環節專項檢查等行動，加大監督檢查和抽檢力度，有效防范化解各類風險隱患。2024年，市場監管部門查辦食品案件1.92萬件，銷毀不合格食品90余噸。農業農村部門辦理農產品安全案件340起。
三、落實企業主體責任
省市場監管局貫徹落實市場監管總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》和近期修訂頒布的《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》，督促企業依法配齊食品安全管理人員，按照規定要求的資格條件設置食品安全總監和食品安全員崗位，與企業主要負責人共同承擔食品安全責任，切實保障企業的食品安全管理制度執行、責任落實。在企業主要負責人全面負責的基礎上，和食品安全總監、食品安全員共同抓好日管控、周排查、月調度，建好每日檢查記錄、每周排查治理報告、每月調度會議紀要三個臺賬。截至目前，我省47.8萬家食品生產經營企業配備食品安全總監65208名，配備率98.52%；配備食品安全員255473名，配備率96.58%；參照市場監管總局各領域食品安全風險清單庫，督促企業結合實際制定企業食品安全風險清單，建立“日管控、周排查、月調度”等食品安全管理制度并有效運行。省教育廳切實履行部門監管責任，筑牢校園食品安全防線。依托省委教育工作領導小組，建立校園食品安全和膳食經費管理專項工作機制。成立校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治工作專班。向所有市縣教育局長、中小學校長傳達解讀中央紀委機關等七部委《關于加強中小學校園食品安全和膳食經費管理監督的指導意見》，進一步強化學校主體責任和校長第一責任人責任。制發《進一步加強中小學、幼兒園供餐管理保障校園食品安全的若干措施》等16個文件。制發《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》等3類口袋書40萬冊，便于基層理解執行。會同市場監管等12部門建立每月調度研判機制，共同研究食品安全風險防控措施。組織12個委廳領導包聯組深入基層學校進行明察暗訪。啟用河北省校園安全監控平臺，每天至少網絡抽查200所學校食堂，發現問題立即督辦整改；會同省市場監管局常態化開展校園食品安全隨機暗訪。省公安廳通過重拳嚴打犯罪、深化部門協作，將聚焦食品藥品安全突出問題，依法嚴厲打擊食品藥品犯罪行為，對重大案件掛牌督辦，確保犯罪行為得到嚴懲，切實維護人民群眾健康權益，全力保障人民群眾的飲食用藥安全。省藥監局印發《藥品生產企業主體責任清單》，建立推行企業法定代表人、主要負責人、質量負責人等關鍵崗位人員“從業必考、記錄在案”制度，聚焦企業“關鍵少數”分條線開展警示教育、現場考試以及管理舉措交流學習，用“關鍵少數”帶動藥品從業人員“絕大多數”，督促企業鑄牢質量意識、風險意識、法治意識。
四、建立健全公眾舉報機制
歡迎和接受群眾監督，推動社會共治共享是保障食品安全的重要方法和途徑。2024年，省市場監管局聯合省財政廳出臺舉報獎勵辦法，聯合省教育廳出臺校園食品安全舉報獎勵機制，調動公眾參與積極性。核查12345、12315熱線群眾反映問題17.51萬件。2025年3月，市場監管總局研發并部署運行“全國食品安全知情人報告系統”，目的是鼓勵企業內部人舉報違法違規行為。省市場監管局在全省市場監管系統樹立“一盤棋”思想，整體聯動，熟悉工作、磨合機制、規范運行，按照市場監管總局的構想，“全國食品安全知情人報告系統”上線后將在食品安全監管領域發揮重要作用。省農業農村廳發揮基層農產品質量安全監管履職盡責的“戰斗員”作用，積極參與農安重點工作，服務防范化解農產品質量安全風險隱患；發揮地方政府農產品質量安全監管的“技術員”作用，熟悉地方農情，科學合理指導農業生產經營主體；發揮基層農產品質量安全監管的“宣傳員”作用，宣傳法律法規、標準和重點工作，推進基層農獸藥殘留限量培訓工作；發揮鄉鎮農產品質量安全監管的“服務員”作用，指導鄉鎮開展速測、開具承諾達標合格證、日常巡查檢查，督促落實相關任務。
河北省市場監督管理局
2025年5月27日
