各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)化肥減量增效項(xiàng)目承擔(dān)單位：
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2020年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2020〕10號(hào)）和我省《關(guān)于印發(fā)2020年化肥減量增效工作意見的通知》等有關(guān)工作部署及要求，為落實(shí)我省化肥減量增效各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定2020年化肥減量增效工作方案，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年7月25日
（聯(lián)系人：高鳳玲，聯(lián)系電話：020-37288083）
廣東省2020年化肥減量增效實(shí)施方案
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2020年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2020〕10號(hào)）和我省《關(guān)于印發(fā)2020年化肥減量增效工作意見的通知》等有關(guān)工作部署及要求，為落實(shí)我省化肥減量增效各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定2020年化肥減量增效工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，探索肥料包裝廢棄物回收處理，減少化肥不合理投入，穩(wěn)步提高化肥利用效率，助力我省農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)，全省完成5300個(gè)土壤樣品采集和檢測(cè)分析，在31個(gè)縣（市、區(qū)）開展田間肥效試驗(yàn)500個(gè)以上，整理更新測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化施肥參數(shù)，完善肥料配方。選擇11個(gè)糧食生產(chǎn)縣（市、區(qū)）開展化肥減量增效試點(diǎn)，示范面積11萬畝以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）示范面積1萬畝以上，示范縣測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥使用量減少3%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，帶動(dòng)全省化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)；在11個(gè)化肥減量增效示范縣中，擇優(yōu)選擇4個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)開展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，肥料包裝廢棄物回收處理覆蓋50%以上的行政村，回收率達(dá)到80%以上，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
（一）開展化肥減量增效。在韶關(guān)市曲江區(qū)、南雄市、始興縣、紫金縣、惠州市惠陽區(qū)、惠東縣、臺(tái)山市、雷州市、信宜市、高州市、化州市等11個(gè)縣創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，每個(gè)縣（市、區(qū)）示范面積1萬畝以上。針對(duì)重點(diǎn)問題，在示范區(qū)集成推廣配方施肥、機(jī)械施肥等高效施肥技術(shù)，應(yīng)用作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料，積極推廣先進(jìn)施肥機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以新型經(jīng)營(yíng)主體為主，采取政府購買服務(wù)、物化補(bǔ)助等方式，對(duì)應(yīng)用高效施肥技術(shù)、施用新型高效肥料的予以補(bǔ)助；向新型經(jīng)營(yíng)主體、肥料企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)組織開展政府購買施肥服務(wù)，引導(dǎo)大型農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)化服務(wù)，共建化肥減量增效示范基地，帶動(dòng)化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。
（二）啟動(dòng)肥料包裝廢棄物回收工作試點(diǎn)。在南雄市、惠州市惠陽區(qū)、臺(tái)山市、高州市等4個(gè)市（區(qū)）開展肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦農(nóng)〔2020〕3號(hào)）和我廳《關(guān)于做好肥料包裝廢棄物回收處理工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕42號(hào)）的要求，落實(shí)肥料生產(chǎn)者、銷售者和使用者主體責(zé)任，探索適宜回收處理方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭減量，大力推行肥料統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施社會(huì)化服務(wù)，有條件的支持科研機(jī)構(gòu)開展新型肥料包裝替代技術(shù)研究應(yīng)用，探索建立有效的肥料包裝廢棄物回收處理組織方式和工作機(jī)制。
（三）夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作。抓好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，探索數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制。一是全省完成5300個(gè)土壤樣品采集和檢測(cè)，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)調(diào)查采樣點(diǎn)位和田間試驗(yàn)，規(guī)范土壊樣品采集、分析化驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入、審核校對(duì)等環(huán)節(jié)，不斷更新、完善和充實(shí)全省測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整理分析應(yīng)用，系統(tǒng)挖掘測(cè)土配方施肥十五年大數(shù)據(jù)，分區(qū)域、分作物提出科學(xué)施肥意見。二是在31個(gè)縣（市、區(qū)）開展田間肥效試驗(yàn)500個(gè)以上，包括水稻、玉米化肥利用率試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)作物“2+X”田間肥效試驗(yàn)、肥效校正試驗(yàn)、中微量元素單因子肥效試驗(yàn)等試驗(yàn)，田間肥效試驗(yàn)方案見《關(guān)于印發(fā)2020年田間肥效試驗(yàn)方案的通知》（粵農(nóng)耕肥〔2020〕17號(hào)）。三是改進(jìn)優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定大配方，通過農(nóng)企合作等方式加快推進(jìn)配方肥落地。四是推動(dòng)調(diào)查取樣工作機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)湛江市土壤樣品采集量大、涉及縣份多、采樣時(shí)間長(zhǎng)等情況，今年試點(diǎn)集中取樣，由湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)（當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)教學(xué)或科研單位）承擔(dān)湛江市各縣（市、區(qū)）土壤樣品采集任務(wù)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出技術(shù)人員協(xié)助采樣，確保做到早采樣、早檢測(cè)。
（四）做好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮科學(xué)施肥指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐作用，按照《廣東省2020年主要農(nóng)作物科學(xué)施肥意見》和《廣東省水稻氮肥定額用量（試行）》指導(dǎo)施肥，校正和完善主要糧食作物氮肥定額用量。落實(shí)專家包片負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)制定技術(shù)方案，分析整理測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測(cè)算省級(jí)化肥利用率。宣傳普及科學(xué)施肥知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民廣泛使用我省測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)APP平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)化肥的作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（五）梳理總結(jié)化肥減量增效成效。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”
以來化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)施成效，歸納總結(jié)可復(fù)制、可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式，提煉總結(jié)推進(jìn)化肥減量增效的有效工作機(jī)制和組織方式，形成相關(guān)總結(jié)材料。
四、資金安排和使用
2020年11個(gè)化肥減量增效示范縣和測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已由《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（第3批）的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2020〕70號(hào)）下?lián)堋ＹY金安排和任務(wù)見附件1。
（一）化肥減量增效示范縣建設(shè)，資金1540萬元。
11個(gè)化肥減量增效示范縣，每個(gè)縣安排資金140萬元。具體任務(wù)：在示范區(qū)集成推廣配方施肥、機(jī)械施肥等高效施肥技術(shù)，應(yīng)用緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料，帶動(dòng)化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。資金使用：一是物化投入補(bǔ)助。對(duì)開展測(cè)土配方施肥服務(wù)，應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)模式需要的作物專用肥、配方肥、緩釋肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料等納入物化補(bǔ)助范圍，按照市場(chǎng)價(jià)格的25～30％予以補(bǔ)助；鼓勵(lì)有條件的地方推廣水稻機(jī)械插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)，對(duì)開展此項(xiàng)作業(yè)的，可以對(duì)農(nóng)戶每畝補(bǔ)助40-50元。二是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開展配方肥等新型肥料推廣及統(tǒng)配、統(tǒng)施服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總資金的25%。三是試驗(yàn)和技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)教學(xué)科研部門開展田間試驗(yàn)、技術(shù)推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)（包括信息化服務(wù)、標(biāo)示牌）等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）建立肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)縣，資金300萬元。
南雄市、惠州市惠陽區(qū)、臺(tái)山市、高州市等4個(gè)肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)縣，每個(gè)項(xiàng)目縣安排資金75萬元。具體任務(wù)：組織供銷合作社、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、肥料銷售點(diǎn)和個(gè)人回收肥料（包括化肥、有機(jī)肥、微生物肥、水溶肥、土壤調(diào)理劑等）包裝廢棄物（含瓶、罐、桶、袋等）。資金主要用于對(duì)農(nóng)民、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展肥料包裝廢棄物回收處理、宣傳培訓(xùn)、新型肥料包裝替代技術(shù)研究應(yīng)用、建檔立卡等予以補(bǔ)助。
（三）測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，資金1645萬元。
1、土壤樣品采集，資金265萬元。全省采集土壤樣品5300個(gè)樣品。資金主要用于購置（或維修）采樣儀器設(shè)備，支付勞務(wù)費(fèi)（包括采樣、風(fēng)干、磨樣等過程中所產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)）、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)等，支付技術(shù)培訓(xùn)以及設(shè)置調(diào)查點(diǎn)位置牌等所產(chǎn)生的費(fèi)用。
2、土壤樣品檢測(cè)，資金255萬元。全省檢測(cè)5300個(gè)土壤樣品，其中：高州市農(nóng)業(yè)科技事務(wù)中心檢測(cè)土壤樣品3300個(gè)，資金155萬元，五華縣土壤肥料站檢測(cè)土壤樣品1000個(gè)，資金50萬元；湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心檢測(cè)土壤樣品1000個(gè)，資金50萬元。資金主要用于樣品處理、檢測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)，包括購置（或維修）儀器設(shè)備、化驗(yàn)耗材（試劑、易耗品等）、樣品運(yùn)輸、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵寄費(fèi)等。
3、田間試驗(yàn)，資金1115萬元。在31個(gè)縣（市、區(qū)）開展田間肥效試驗(yàn)500個(gè)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)180個(gè)試驗(yàn)，資金401.4萬元；省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所承擔(dān)142個(gè)試驗(yàn)，資金316.66萬元；仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院承擔(dān)142個(gè)試驗(yàn)，資金316.66萬元；廣東海洋大學(xué)承擔(dān)36個(gè)試驗(yàn)，資金 80.28萬元。資金主要用于試驗(yàn)布置、技術(shù)培訓(xùn)、樣品檢測(cè)、報(bào)告撰寫，包括租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、水電費(fèi)、咨詢費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)等。
4、測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理更新，資金10萬元。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)全省各縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)更新工作。具體任務(wù)是對(duì)近年來全省測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行校審，對(duì)全省每年的各地測(cè)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、甄別、更新和維護(hù)，資金主要用于資料收集、數(shù)據(jù)處理和匯總、研討與交流，有關(guān)設(shè)備及材料配置。
五、工作要求
按照“部省抓管理、地市抓督導(dǎo)、縣級(jí)抓落實(shí)”的總體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范資金使用，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化化肥減量增效工作措施，設(shè)定工作完成時(shí)間表，確保化肥減量增效各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各市（縣、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)化肥減量增效技術(shù)的指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實(shí)際和施肥需要，制訂具體技術(shù)方案，明確分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮省直教學(xué)科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)和信息領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織技術(shù)培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要安排專業(yè)技術(shù)人員配合省級(jí)教學(xué)科研單位做好測(cè)土配方施肥田間試驗(yàn)工作。示范區(qū)做到有專家指導(dǎo)、有示范對(duì)比、有標(biāo)示牌，并在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，展示減肥增效技術(shù)和效果，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥示范影響力。
（三）完善補(bǔ)助機(jī)制。為加快測(cè)土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加大配方肥應(yīng)用補(bǔ)助，各示范縣要支持鼓勵(lì)農(nóng)民購買和使用配方肥、緩釋肥，擴(kuò)大使用面積。補(bǔ)助資金要向工作條件好、積極性高、代表性強(qiáng)的鎮(zhèn)、村傾斜。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索符合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助”原則的其他方式進(jìn)行補(bǔ)助。在實(shí)施補(bǔ)助的過程中，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，縣級(jí)以下必須如實(shí)登記造冊(cè)，做好公示，不得造假。
（四）嚴(yán)格資金管理。各示范縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂〈農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕42號(hào)）的要求，本著資金與任務(wù)相匹配的原則，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保專款專用，嚴(yán)禁截留挪用，會(huì)計(jì)科目設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。配方肥、緩釋肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料補(bǔ)助幅度必須在規(guī)定的范圍內(nèi)，補(bǔ)助程序要合法合規(guī)，確保資金、項(xiàng)目、人員、事業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)“四贏”。
（五）加強(qiáng)督促檢查。在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織開展交叉檢查，督促試點(diǎn)縣抓好任務(wù)落實(shí)，對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改；對(duì)管理不規(guī)范、實(shí)施效果不好的縣予以通報(bào)，限期整改。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢査，采取集中培訓(xùn)、飛行檢查、發(fā)放標(biāo)樣等措施，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
（六）及時(shí)報(bào)送材料。11個(gè)化肥減量增效示范縣要抓緊制定2020年項(xiàng)目實(shí)施方案，于7月30日前以正式文件報(bào)我廳備案；各地級(jí)以上市、化肥減量增效示范縣填報(bào)化肥減量增效工作進(jìn)展情況（見附件2），11月10日前報(bào)送“十三五”以來化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)總結(jié)；化肥減量增效示范縣于2021年2月底前報(bào)送本年度項(xiàng)目總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
附件：
1.廣東省2020年化肥減量增效項(xiàng)目任務(wù)安排表
2.2020年化肥減量增效工作進(jìn)展情況表
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2020年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2020〕10號(hào)）和我省《關(guān)于印發(fā)2020年化肥減量增效工作意見的通知》等有關(guān)工作部署及要求，為落實(shí)我省化肥減量增效各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定2020年化肥減量增效工作方案，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年7月25日
（聯(lián)系人：高鳳玲，聯(lián)系電話：020-37288083）
廣東省2020年化肥減量增效實(shí)施方案
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司《關(guān)于做好2020年化肥減量增效有關(guān)工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2020〕10號(hào)）和我省《關(guān)于印發(fā)2020年化肥減量增效工作意見的通知》等有關(guān)工作部署及要求，為落實(shí)我省化肥減量增效各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定2020年化肥減量增效工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，探索肥料包裝廢棄物回收處理，減少化肥不合理投入，穩(wěn)步提高化肥利用效率，助力我省農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)，全省完成5300個(gè)土壤樣品采集和檢測(cè)分析，在31個(gè)縣（市、區(qū)）開展田間肥效試驗(yàn)500個(gè)以上，整理更新測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化施肥參數(shù)，完善肥料配方。選擇11個(gè)糧食生產(chǎn)縣（市、區(qū)）開展化肥減量增效試點(diǎn)，示范面積11萬畝以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）示范面積1萬畝以上，示范縣測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，化肥使用量減少3%以上，化肥利用率達(dá)到40%以上，帶動(dòng)全省化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)；在11個(gè)化肥減量增效示范縣中，擇優(yōu)選擇4個(gè)縣（市、區(qū)）同時(shí)開展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，肥料包裝廢棄物回收處理覆蓋50%以上的行政村，回收率達(dá)到80%以上，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
（一）開展化肥減量增效。在韶關(guān)市曲江區(qū)、南雄市、始興縣、紫金縣、惠州市惠陽區(qū)、惠東縣、臺(tái)山市、雷州市、信宜市、高州市、化州市等11個(gè)縣創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，每個(gè)縣（市、區(qū)）示范面積1萬畝以上。針對(duì)重點(diǎn)問題，在示范區(qū)集成推廣配方施肥、機(jī)械施肥等高效施肥技術(shù)，應(yīng)用作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料，積極推廣先進(jìn)施肥機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以新型經(jīng)營(yíng)主體為主，采取政府購買服務(wù)、物化補(bǔ)助等方式，對(duì)應(yīng)用高效施肥技術(shù)、施用新型高效肥料的予以補(bǔ)助；向新型經(jīng)營(yíng)主體、肥料企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)組織開展政府購買施肥服務(wù)，引導(dǎo)大型農(nóng)資企業(yè)開展農(nóng)化服務(wù)，共建化肥減量增效示范基地，帶動(dòng)化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。
（二）啟動(dòng)肥料包裝廢棄物回收工作試點(diǎn)。在南雄市、惠州市惠陽區(qū)、臺(tái)山市、高州市等4個(gè)市（區(qū)）開展肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦農(nóng)〔2020〕3號(hào)）和我廳《關(guān)于做好肥料包裝廢棄物回收處理工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)辦〔2020〕42號(hào)）的要求，落實(shí)肥料生產(chǎn)者、銷售者和使用者主體責(zé)任，探索適宜回收處理方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭減量，大力推行肥料統(tǒng)配統(tǒng)供統(tǒng)施社會(huì)化服務(wù)，有條件的支持科研機(jī)構(gòu)開展新型肥料包裝替代技術(shù)研究應(yīng)用，探索建立有效的肥料包裝廢棄物回收處理組織方式和工作機(jī)制。
（三）夯實(shí)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作。抓好田間調(diào)查、取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，探索數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制。一是全省完成5300個(gè)土壤樣品采集和檢測(cè)，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理布設(shè)調(diào)查采樣點(diǎn)位和田間試驗(yàn)，規(guī)范土壊樣品采集、分析化驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入、審核校對(duì)等環(huán)節(jié)，不斷更新、完善和充實(shí)全省測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整理分析應(yīng)用，系統(tǒng)挖掘測(cè)土配方施肥十五年大數(shù)據(jù)，分區(qū)域、分作物提出科學(xué)施肥意見。二是在31個(gè)縣（市、區(qū)）開展田間肥效試驗(yàn)500個(gè)以上，包括水稻、玉米化肥利用率試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)作物“2+X”田間肥效試驗(yàn)、肥效校正試驗(yàn)、中微量元素單因子肥效試驗(yàn)等試驗(yàn)，田間肥效試驗(yàn)方案見《關(guān)于印發(fā)2020年田間肥效試驗(yàn)方案的通知》（粵農(nóng)耕肥〔2020〕17號(hào)）。三是改進(jìn)優(yōu)化肥料配方結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定大配方，通過農(nóng)企合作等方式加快推進(jìn)配方肥落地。四是推動(dòng)調(diào)查取樣工作機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)湛江市土壤樣品采集量大、涉及縣份多、采樣時(shí)間長(zhǎng)等情況，今年試點(diǎn)集中取樣，由湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)（當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)教學(xué)或科研單位）承擔(dān)湛江市各縣（市、區(qū)）土壤樣品采集任務(wù)，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出技術(shù)人員協(xié)助采樣，確保做到早采樣、早檢測(cè)。
（四）做好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮科學(xué)施肥指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐作用，按照《廣東省2020年主要農(nóng)作物科學(xué)施肥意見》和《廣東省水稻氮肥定額用量（試行）》指導(dǎo)施肥，校正和完善主要糧食作物氮肥定額用量。落實(shí)專家包片負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)制定技術(shù)方案，分析整理測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測(cè)算省級(jí)化肥利用率。宣傳普及科學(xué)施肥知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民廣泛使用我省測(cè)土配方施肥專家系統(tǒng)APP平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)化肥的作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（五）梳理總結(jié)化肥減量增效成效。系統(tǒng)總結(jié)“十三五”
以來化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)施成效，歸納總結(jié)可復(fù)制、可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式，提煉總結(jié)推進(jìn)化肥減量增效的有效工作機(jī)制和組織方式，形成相關(guān)總結(jié)材料。
四、資金安排和使用
2020年11個(gè)化肥減量增效示范縣和測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已由《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（第3批）的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2020〕70號(hào)）下?lián)堋ＹY金安排和任務(wù)見附件1。
（一）化肥減量增效示范縣建設(shè)，資金1540萬元。
11個(gè)化肥減量增效示范縣，每個(gè)縣安排資金140萬元。具體任務(wù)：在示范區(qū)集成推廣配方施肥、機(jī)械施肥等高效施肥技術(shù)，應(yīng)用緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等新型肥料，帶動(dòng)化肥減量增效新技術(shù)新產(chǎn)品大面積推廣應(yīng)用。資金使用：一是物化投入補(bǔ)助。對(duì)開展測(cè)土配方施肥服務(wù)，應(yīng)用化肥減量增效技術(shù)模式需要的作物專用肥、配方肥、緩釋肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料等納入物化補(bǔ)助范圍，按照市場(chǎng)價(jià)格的25～30％予以補(bǔ)助；鼓勵(lì)有條件的地方推廣水稻機(jī)械插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)，對(duì)開展此項(xiàng)作業(yè)的，可以對(duì)農(nóng)戶每畝補(bǔ)助40-50元。二是社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等開展配方肥等新型肥料推廣及統(tǒng)配、統(tǒng)施服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總資金的25%。三是試驗(yàn)和技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)教學(xué)科研部門開展田間試驗(yàn)、技術(shù)推廣服務(wù)、宣傳培訓(xùn)（包括信息化服務(wù)、標(biāo)示牌）等給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）建立肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)縣，資金300萬元。
南雄市、惠州市惠陽區(qū)、臺(tái)山市、高州市等4個(gè)肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)縣，每個(gè)項(xiàng)目縣安排資金75萬元。具體任務(wù)：組織供銷合作社、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、肥料銷售點(diǎn)和個(gè)人回收肥料（包括化肥、有機(jī)肥、微生物肥、水溶肥、土壤調(diào)理劑等）包裝廢棄物（含瓶、罐、桶、袋等）。資金主要用于對(duì)農(nóng)民、社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展肥料包裝廢棄物回收處理、宣傳培訓(xùn)、新型肥料包裝替代技術(shù)研究應(yīng)用、建檔立卡等予以補(bǔ)助。
（三）測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，資金1645萬元。
1、土壤樣品采集，資金265萬元。全省采集土壤樣品5300個(gè)樣品。資金主要用于購置（或維修）采樣儀器設(shè)備，支付勞務(wù)費(fèi)（包括采樣、風(fēng)干、磨樣等過程中所產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)）、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)等，支付技術(shù)培訓(xùn)以及設(shè)置調(diào)查點(diǎn)位置牌等所產(chǎn)生的費(fèi)用。
2、土壤樣品檢測(cè)，資金255萬元。全省檢測(cè)5300個(gè)土壤樣品，其中：高州市農(nóng)業(yè)科技事務(wù)中心檢測(cè)土壤樣品3300個(gè)，資金155萬元，五華縣土壤肥料站檢測(cè)土壤樣品1000個(gè)，資金50萬元；湛江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心檢測(cè)土壤樣品1000個(gè)，資金50萬元。資金主要用于樣品處理、檢測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)，包括購置（或維修）儀器設(shè)備、化驗(yàn)耗材（試劑、易耗品等）、樣品運(yùn)輸、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、咨詢費(fèi)、郵寄費(fèi)等。
3、田間試驗(yàn)，資金1115萬元。在31個(gè)縣（市、區(qū)）開展田間肥效試驗(yàn)500個(gè)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)180個(gè)試驗(yàn)，資金401.4萬元；省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所承擔(dān)142個(gè)試驗(yàn)，資金316.66萬元；仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院承擔(dān)142個(gè)試驗(yàn)，資金316.66萬元；廣東海洋大學(xué)承擔(dān)36個(gè)試驗(yàn)，資金 80.28萬元。資金主要用于試驗(yàn)布置、技術(shù)培訓(xùn)、樣品檢測(cè)、報(bào)告撰寫，包括租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)、水電費(fèi)、咨詢費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)等。
4、測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理更新，資金10萬元。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)全省各縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)更新工作。具體任務(wù)是對(duì)近年來全省測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行校審，對(duì)全省每年的各地測(cè)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、甄別、更新和維護(hù)，資金主要用于資料收集、數(shù)據(jù)處理和匯總、研討與交流，有關(guān)設(shè)備及材料配置。
五、工作要求
按照“部省抓管理、地市抓督導(dǎo)、縣級(jí)抓落實(shí)”的總體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范資金使用，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化化肥減量增效工作措施，設(shè)定工作完成時(shí)間表，確保化肥減量增效各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各市（縣、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)化肥減量增效技術(shù)的指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實(shí)際和施肥需要，制訂具體技術(shù)方案，明確分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮省直教學(xué)科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)和信息領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織技術(shù)培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要安排專業(yè)技術(shù)人員配合省級(jí)教學(xué)科研單位做好測(cè)土配方施肥田間試驗(yàn)工作。示范區(qū)做到有專家指導(dǎo)、有示范對(duì)比、有標(biāo)示牌，并在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，展示減肥增效技術(shù)和效果，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥示范影響力。
（三）完善補(bǔ)助機(jī)制。為加快測(cè)土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)的推廣和應(yīng)用，加大配方肥應(yīng)用補(bǔ)助，各示范縣要支持鼓勵(lì)農(nóng)民購買和使用配方肥、緩釋肥，擴(kuò)大使用面積。補(bǔ)助資金要向工作條件好、積極性高、代表性強(qiáng)的鎮(zhèn)、村傾斜。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索符合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)助”原則的其他方式進(jìn)行補(bǔ)助。在實(shí)施補(bǔ)助的過程中，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，縣級(jí)以下必須如實(shí)登記造冊(cè)，做好公示，不得造假。
（四）嚴(yán)格資金管理。各示范縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于修訂〈農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕42號(hào)）的要求，本著資金與任務(wù)相匹配的原則，加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范使用行為，確保專款專用，嚴(yán)禁截留挪用，會(huì)計(jì)科目設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。配方肥、緩釋肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料補(bǔ)助幅度必須在規(guī)定的范圍內(nèi)，補(bǔ)助程序要合法合規(guī)，確保資金、項(xiàng)目、人員、事業(yè)安全，實(shí)現(xiàn)“四贏”。
（五）加強(qiáng)督促檢查。在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織開展交叉檢查，督促試點(diǎn)縣抓好任務(wù)落實(shí)，對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改；對(duì)管理不規(guī)范、實(shí)施效果不好的縣予以通報(bào)，限期整改。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢査，采取集中培訓(xùn)、飛行檢查、發(fā)放標(biāo)樣等措施，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
（六）及時(shí)報(bào)送材料。11個(gè)化肥減量增效示范縣要抓緊制定2020年項(xiàng)目實(shí)施方案，于7月30日前以正式文件報(bào)我廳備案；各地級(jí)以上市、化肥減量增效示范縣填報(bào)化肥減量增效工作進(jìn)展情況（見附件2），11月10日前報(bào)送“十三五”以來化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)總結(jié)；化肥減量增效示范縣于2021年2月底前報(bào)送本年度項(xiàng)目總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
附件：1.廣東省2020年化肥減量增效項(xiàng)目任務(wù)安排表
2.2020年化肥減量增效工作進(jìn)展情況表
