2020年全省廣告管理工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，聚焦導(dǎo)向監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，積極構(gòu)建現(xiàn)代化廣告監(jiān)管體系，加大虛假違法廣告整治力度，促進(jìn)全省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、突出導(dǎo)向監(jiān)管，多向發(fā)力，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境
（一）提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化導(dǎo)向監(jiān)管。加強(qiáng)組織部署，完善宣傳教育、廣告監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，緊緊圍繞黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)施定向監(jiān)測(cè)，從重從快查處涉及導(dǎo)向問(wèn)題、政治敏感性問(wèn)題以及妨礙社會(huì)公共秩序、造成惡劣社會(huì)影響的違法廣告，清理整治廣告中含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗內(nèi)容違背社會(huì)良好風(fēng)尚行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廣告市場(chǎng)環(huán)境。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案力度。全力以赴做好疫情防控廣告監(jiān)管工作。對(duì)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品、房地產(chǎn)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展有關(guān)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。治理規(guī)范移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告。綜合運(yùn)用行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談等手段，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行提醒、警告和糾正，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善廣告線索移送、證據(jù)提供、案件交辦、調(diào)度指揮、信息反饋等執(zhí)法機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)案件、突出案件實(shí)施掛牌督辦，捍衛(wèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的廣告市場(chǎng)秩序，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（三）突出技術(shù)手段運(yùn)用，積極推進(jìn)廣告監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管。落實(shí)屬地監(jiān)測(cè)職責(zé)，突出重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)平臺(tái)，通過(guò)自行監(jiān)測(cè)、工作外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，全面開(kāi)展屬地廣告監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確的廣告監(jiān)測(cè)體系。加快監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化、智能化平臺(tái)建設(shè)，探索整合傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)范監(jiān)測(cè)線索處置，健全監(jiān)測(cè)線索辦結(jié)率通報(bào)機(jī)制，提升廣告監(jiān)測(cè)效能。加強(qiáng)對(duì)廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳及時(shí)和公平公正。
（四）突出社會(huì)共治，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。落實(shí)好整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作制度，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系與協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任、信息共享、共同發(fā)力。強(qiáng)化聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)研，提升聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)能力。聯(lián)合相關(guān)部門，治理以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布廣告行為。鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與共管共治，倒逼行業(yè)自律，提升廣告市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
（五）突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)廣告信用監(jiān)管。落實(shí)行政處罰信息公示制度，實(shí)現(xiàn)廣告違法行為行政處罰信息公示率、歸集率均達(dá)到100%。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，建立雙隨機(jī)抽查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)廣告發(fā)布登記、“三品一械”廣告審查和廣告業(yè)務(wù)承接管理制度等進(jìn)行抽查檢查。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)做好“三品一械”廣告審查工作。認(rèn)真做好《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》宣傳貫徹工作，配合完善審查監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)化審查服務(wù)，提高審查質(zhì)量。
二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，多措并舉，推動(dòng)我省廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）規(guī)劃引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)決打好《山東省廣告產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施收官戰(zhàn)，科學(xué)編制《山東省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用。
（二）推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，提升管理模式、服務(wù)企業(yè)能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。組織對(duì)園區(qū)進(jìn)行評(píng)估，并嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，清理整頓不合格園區(qū)，提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
（三）認(rèn)真抓好公益廣告促進(jìn)和管理工作。切實(shí)履行促進(jìn)和管理公益廣告的法定職責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更好地發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的作用。原則上每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益廣告發(fā)布情況進(jìn)行匯總并公布。探索利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)公益廣告發(fā)布情況進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。聯(lián)合宣傳部、教育等部門開(kāi)展公益廣告大賽活動(dòng)，努力形成媒體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、大專院校及科研機(jī)構(gòu)等共同發(fā)展公益廣告的格局，加快建立公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廣告統(tǒng)計(jì)工作的重要性，創(chuàng)造性的開(kāi)展廣告統(tǒng)計(jì)工作，全面準(zhǔn)確、客觀真實(shí)地摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)情況。探索創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展路徑，研究編制廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，為促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)開(kāi)展專題調(diào)研和課題研究工作。
（五）積極主動(dòng)做好指導(dǎo)廣告行業(yè)組織工作。積極推動(dòng)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，充分發(fā)揮各級(jí)廣告協(xié)會(huì)在制定標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、價(jià)格協(xié)調(diào)、崗位培訓(xùn)、爭(zhēng)端解決等方面不可替代的作用。
三、突出強(qiáng)本固基，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造廣告監(jiān)管工作良好環(huán)境
（一）提升廣告監(jiān)管干部隊(duì)伍水平。根據(jù)一線監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，科學(xué)制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，注重培訓(xùn)方式，堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管干部隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管難點(diǎn)、疑難問(wèn)題的分析研究，著力解決基層工作中的實(shí)際困難，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平。
（二）加強(qiáng)宣傳教育工作。廣泛宣傳嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序取得的成效和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，動(dòng)員全社會(huì)力量，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的工作環(huán)境。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善工作制度，嚴(yán)格工作流程，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、監(jiān)管理念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的廣告監(jiān)管隊(duì)伍。
一、突出導(dǎo)向監(jiān)管，多向發(fā)力，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境
（一）提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化導(dǎo)向監(jiān)管。加強(qiáng)組織部署，完善宣傳教育、廣告監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，緊緊圍繞黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)施定向監(jiān)測(cè)，從重從快查處涉及導(dǎo)向問(wèn)題、政治敏感性問(wèn)題以及妨礙社會(huì)公共秩序、造成惡劣社會(huì)影響的違法廣告，清理整治廣告中含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗內(nèi)容違背社會(huì)良好風(fēng)尚行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廣告市場(chǎng)環(huán)境。
（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法辦案力度。全力以赴做好疫情防控廣告監(jiān)管工作。對(duì)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品及保健食品、房地產(chǎn)、金融投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展有關(guān)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。治理規(guī)范移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告。綜合運(yùn)用行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談等手段，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行提醒、警告和糾正，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。完善廣告線索移送、證據(jù)提供、案件交辦、調(diào)度指揮、信息反饋等執(zhí)法機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)案件、突出案件實(shí)施掛牌督辦，捍衛(wèi)公平競(jìng)爭(zhēng)的廣告市場(chǎng)秩序，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（三）突出技術(shù)手段運(yùn)用，積極推進(jìn)廣告監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管。落實(shí)屬地監(jiān)測(cè)職責(zé)，突出重點(diǎn)媒介、重點(diǎn)平臺(tái)，通過(guò)自行監(jiān)測(cè)、工作外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，全面開(kāi)展屬地廣告監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確的廣告監(jiān)測(cè)體系。加快監(jiān)測(cè)監(jiān)管一體化、智能化平臺(tái)建設(shè)，探索整合傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。規(guī)范監(jiān)測(cè)線索處置，健全監(jiān)測(cè)線索辦結(jié)率通報(bào)機(jī)制，提升廣告監(jiān)測(cè)效能。加強(qiáng)對(duì)廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果上傳及時(shí)和公平公正。
（四）突出社會(huì)共治，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。落實(shí)好整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作制度，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系與協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任、信息共享、共同發(fā)力。強(qiáng)化聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)研，提升聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)能力。聯(lián)合相關(guān)部門，治理以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布廣告行為。鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與共管共治，倒逼行業(yè)自律，提升廣告市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
（五）突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面落實(shí)廣告信用監(jiān)管。落實(shí)行政處罰信息公示制度，實(shí)現(xiàn)廣告違法行為行政處罰信息公示率、歸集率均達(dá)到100%。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，建立雙隨機(jī)抽查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)廣告發(fā)布登記、“三品一械”廣告審查和廣告業(yè)務(wù)承接管理制度等進(jìn)行抽查檢查。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)做好“三品一械”廣告審查工作。認(rèn)真做好《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》宣傳貫徹工作，配合完善審查監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)化審查服務(wù)，提高審查質(zhì)量。
二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，多措并舉，推動(dòng)我省廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）規(guī)劃引領(lǐng)廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)決打好《山東省廣告產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施收官戰(zhàn)，科學(xué)編制《山東省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用。
（二）推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展。推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，提升管理模式、服務(wù)企業(yè)能力、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、入園企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。組織對(duì)園區(qū)進(jìn)行評(píng)估，并嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，清理整頓不合格園區(qū)，提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
（三）認(rèn)真抓好公益廣告促進(jìn)和管理工作。切實(shí)履行促進(jìn)和管理公益廣告的法定職責(zé)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更好地發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的作用。原則上每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益廣告發(fā)布情況進(jìn)行匯總并公布。探索利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)公益廣告發(fā)布情況進(jìn)行抽查監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。聯(lián)合宣傳部、教育等部門開(kāi)展公益廣告大賽活動(dòng)，努力形成媒體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、大專院校及科研機(jī)構(gòu)等共同發(fā)展公益廣告的格局，加快建立公益廣告可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廣告統(tǒng)計(jì)工作的重要性，創(chuàng)造性的開(kāi)展廣告統(tǒng)計(jì)工作，全面準(zhǔn)確、客觀真實(shí)地摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)情況。探索創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展路徑，研究編制廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，為促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)開(kāi)展專題調(diào)研和課題研究工作。
（五）積極主動(dòng)做好指導(dǎo)廣告行業(yè)組織工作。積極推動(dòng)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，充分發(fā)揮各級(jí)廣告協(xié)會(huì)在制定標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)證、價(jià)格協(xié)調(diào)、崗位培訓(xùn)、爭(zhēng)端解決等方面不可替代的作用。
三、突出強(qiáng)本固基，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造廣告監(jiān)管工作良好環(huán)境
（一）提升廣告監(jiān)管干部隊(duì)伍水平。根據(jù)一線監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，科學(xué)制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，注重培訓(xùn)方式，堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管干部隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管難點(diǎn)、疑難問(wèn)題的分析研究，著力解決基層工作中的實(shí)際困難，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平。
（二）加強(qiáng)宣傳教育工作。廣泛宣傳嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序取得的成效和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，動(dòng)員全社會(huì)力量，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的工作環(huán)境。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善工作制度，嚴(yán)格工作流程，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、監(jiān)管理念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的廣告監(jiān)管隊(duì)伍。
