伊犁哈薩克自治州商務(wù)局、財(cái)政局，各地、州、市商務(wù)局、財(cái)政局，烏魯木齊海關(guān)各隸屬海關(guān)：
根據(jù)《海關(guān)總署財(cái)政部關(guān)于查獲走私凍品由地方歸口處置的通知》（署財(cái)函〔2019〕300號(hào)）和自治區(qū)人民政府批示精神，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，切實(shí)做好走私凍品處置工作，自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、烏魯木齊海關(guān)聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)走私凍品處置管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新疆維吾爾自治區(qū)走私凍品處置管理辦法
自治區(qū)商務(wù)廳 自治區(qū)財(cái)政廳 烏魯木齊海關(guān)
2020年11月30日
附件：
新疆維吾爾自治區(qū)走私凍品處置管理辦法
（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范處置罰沒走私冷凍動(dòng)物制品（以下簡稱走私凍品）移交、運(yùn)輸、處理等工作，防止疫病傳播污染環(huán)境，保障人民群眾健康安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的走私凍品，是指海關(guān)查獲并依法沒收的走私畜類、禽類、水產(chǎn)類冷凍品，以及由海關(guān)查獲、被人民法院依法判決沒收的來自境外的走私畜類、禽類、水產(chǎn)類冷凍品。
第三條 本辦法中的無害化處理，是指走私凍品處置部門委托具備相應(yīng)處理能力的第三方單位，采用安全可靠的技術(shù)及方法，將罰沒走私凍品轉(zhuǎn)化為無疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的物料。
第二章 職責(zé)和要求
第四條 自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)會(huì)同烏魯木齊海關(guān)做好全區(qū)走私凍品處置的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)按年度向?yàn)豸斈君R海關(guān)反饋《走私凍品倉儲(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)表》、《走私凍品處置情況統(tǒng)計(jì)表》。
各地州（市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門的走私凍品的處置工作和信息報(bào)送工作。
市、縣商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)走私凍品的具體處置和信息統(tǒng)計(jì)工作。
第五條 烏魯木齊關(guān)區(qū)各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)向相應(yīng)的商務(wù)主管部門移交查獲的走私凍品，出具處置通知。
第三章 工作程序
第六條 海關(guān)查獲涉嫌走私凍品案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序做好取證、固定證據(jù)工作。及時(shí)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄，保存現(xiàn)場證據(jù)。
第七條 海關(guān)依法提取涉案財(cái)物后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將涉嫌走私凍品移交當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門指定的倉儲(chǔ)企業(yè)，商務(wù)主管部門、海關(guān)、倉儲(chǔ)企業(yè)三方應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場共同核對入庫財(cái)物的品名、數(shù)量、重量、規(guī)格、型號(hào)、包裝方式、貨物瑕疵等情況，確保登記的入庫清單與入庫財(cái)物一致，并共同在移交保管清單上簽名確認(rèn)。海關(guān)同時(shí)將開具的扣留、扣押決定書和清單等法律文書報(bào)地方商務(wù)主管部門備案。
第八條 處置凍品移交過程中涉及跨區(qū)域、遠(yuǎn)途、貨物移交量大或者其他原因需要海關(guān)派人押運(yùn)的，由各地州（市）商務(wù)主管部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)合法手續(xù)，出具運(yùn)輸證明。
第九條 海關(guān)對庫存走私凍品辦理取樣、檢驗(yàn)檢疫、鑒定、證據(jù)固定、評(píng)估、展示等工作事項(xiàng)的，應(yīng)憑加蓋單位公章的書面文件（或單證）到倉儲(chǔ)企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。樣品在使用后應(yīng)及時(shí)歸還。無法歸還的，提供書面說明材料。
第十條 通過口岸向海關(guān)申報(bào)入境的凍品，符合海關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，但違反其他有關(guān)規(guī)定被罰沒的走私凍品，可依法拍賣處理。其他罰沒走私凍品以及可依法處置的無主凍品，需進(jìn)行無害化處理，不得以任何理由擅自以其他方式處理。
第十一條 走私凍品應(yīng)當(dāng)委托具有凍品無害化處理資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行銷毀。無害化處理單位的資質(zhì)和能力應(yīng)符合海關(guān)總署國家質(zhì)檢總局《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》的相關(guān)要求。
第十二條 處置走私凍品，應(yīng)由商務(wù)主管部門和海關(guān)共同監(jiān)管出庫、押運(yùn)并監(jiān)督無害化處理，在處理記錄單上簽字確認(rèn)。
第十三條 走私凍品的倉儲(chǔ)企業(yè)和處置企業(yè)由各地州（市）商務(wù)主管部門按照政府采購辦法，通過公開招標(biāo)方式確定，倉儲(chǔ)及處置場所應(yīng)符合檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)要求，滿足各相關(guān)部門的監(jiān)管條件。商務(wù)主管部門與企業(yè)簽訂的倉儲(chǔ)協(xié)議、處置協(xié)議文本應(yīng)書面抄送海關(guān)、財(cái)政部門。
第四章 經(jīng)費(fèi)及管理
第十四條 凍品處置所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障；凍品處置收入足額上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。
縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級(jí)商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的走私凍品的倉儲(chǔ)及處置的相關(guān)費(fèi)用，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的走私凍品處置資金，并將處置資金支付給相關(guān)企業(yè)。
第十五條 各地州（市）商務(wù)主管部門每季度統(tǒng)計(jì)接收和銷毀處置的凍品數(shù)量，填寫《走私凍品倉儲(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)表》、《走私凍品處置情況統(tǒng)計(jì)表》，上報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳備案。
第十六條 各地州（市）商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)走私凍品處理工作的痕跡管理及報(bào)賬核銷等工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，商務(wù)部門對倉儲(chǔ)及走私凍品處置企業(yè)采取動(dòng)態(tài)管理；對管理松散雜亂、不按程序規(guī)章辦理的應(yīng)及時(shí)予以糾正整改，對當(dāng)事人給予批評(píng)教育，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的，依法追究法律、紀(jì)律責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
附件：
1.自治區(qū)走私凍品倉儲(chǔ)況統(tǒng)計(jì)表
2.自治區(qū)走私凍品處置情況統(tǒng)計(jì)表
根據(jù)《海關(guān)總署財(cái)政部關(guān)于查獲走私凍品由地方歸口處置的通知》（署財(cái)函〔2019〕300號(hào)）和自治區(qū)人民政府批示精神，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要指示精神，切實(shí)做好走私凍品處置工作，自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、烏魯木齊海關(guān)聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)走私凍品處置管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新疆維吾爾自治區(qū)走私凍品處置管理辦法
自治區(qū)商務(wù)廳 自治區(qū)財(cái)政廳 烏魯木齊海關(guān)
2020年11月30日
附件：
新疆維吾爾自治區(qū)走私凍品處置管理辦法
（暫行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范處置罰沒走私冷凍動(dòng)物制品（以下簡稱走私凍品）移交、運(yùn)輸、處理等工作，防止疫病傳播污染環(huán)境，保障人民群眾健康安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中的走私凍品，是指海關(guān)查獲并依法沒收的走私畜類、禽類、水產(chǎn)類冷凍品，以及由海關(guān)查獲、被人民法院依法判決沒收的來自境外的走私畜類、禽類、水產(chǎn)類冷凍品。
第三條 本辦法中的無害化處理，是指走私凍品處置部門委托具備相應(yīng)處理能力的第三方單位，采用安全可靠的技術(shù)及方法，將罰沒走私凍品轉(zhuǎn)化為無疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)的物料。
第二章 職責(zé)和要求
第四條 自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)會(huì)同烏魯木齊海關(guān)做好全區(qū)走私凍品處置的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)按年度向?yàn)豸斈君R海關(guān)反饋《走私凍品倉儲(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)表》、《走私凍品處置情況統(tǒng)計(jì)表》。
各地州（市）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門的走私凍品的處置工作和信息報(bào)送工作。
市、縣商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)走私凍品的具體處置和信息統(tǒng)計(jì)工作。
第五條 烏魯木齊關(guān)區(qū)各級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)向相應(yīng)的商務(wù)主管部門移交查獲的走私凍品，出具處置通知。
第三章 工作程序
第六條 海關(guān)查獲涉嫌走私凍品案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序做好取證、固定證據(jù)工作。及時(shí)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄，保存現(xiàn)場證據(jù)。
第七條 海關(guān)依法提取涉案財(cái)物后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將涉嫌走私凍品移交當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門指定的倉儲(chǔ)企業(yè)，商務(wù)主管部門、海關(guān)、倉儲(chǔ)企業(yè)三方應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場共同核對入庫財(cái)物的品名、數(shù)量、重量、規(guī)格、型號(hào)、包裝方式、貨物瑕疵等情況，確保登記的入庫清單與入庫財(cái)物一致，并共同在移交保管清單上簽名確認(rèn)。海關(guān)同時(shí)將開具的扣留、扣押決定書和清單等法律文書報(bào)地方商務(wù)主管部門備案。
第八條 處置凍品移交過程中涉及跨區(qū)域、遠(yuǎn)途、貨物移交量大或者其他原因需要海關(guān)派人押運(yùn)的，由各地州（市）商務(wù)主管部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)合法手續(xù)，出具運(yùn)輸證明。
第九條 海關(guān)對庫存走私凍品辦理取樣、檢驗(yàn)檢疫、鑒定、證據(jù)固定、評(píng)估、展示等工作事項(xiàng)的，應(yīng)憑加蓋單位公章的書面文件（或單證）到倉儲(chǔ)企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。樣品在使用后應(yīng)及時(shí)歸還。無法歸還的，提供書面說明材料。
第十條 通過口岸向海關(guān)申報(bào)入境的凍品，符合海關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求，但違反其他有關(guān)規(guī)定被罰沒的走私凍品，可依法拍賣處理。其他罰沒走私凍品以及可依法處置的無主凍品，需進(jìn)行無害化處理，不得以任何理由擅自以其他方式處理。
第十一條 走私凍品應(yīng)當(dāng)委托具有凍品無害化處理資質(zhì)和能力的單位進(jìn)行銷毀。無害化處理單位的資質(zhì)和能力應(yīng)符合海關(guān)總署國家質(zhì)檢總局《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》的相關(guān)要求。
第十二條 處置走私凍品，應(yīng)由商務(wù)主管部門和海關(guān)共同監(jiān)管出庫、押運(yùn)并監(jiān)督無害化處理，在處理記錄單上簽字確認(rèn)。
第十三條 走私凍品的倉儲(chǔ)企業(yè)和處置企業(yè)由各地州（市）商務(wù)主管部門按照政府采購辦法，通過公開招標(biāo)方式確定，倉儲(chǔ)及處置場所應(yīng)符合檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)要求，滿足各相關(guān)部門的監(jiān)管條件。商務(wù)主管部門與企業(yè)簽訂的倉儲(chǔ)協(xié)議、處置協(xié)議文本應(yīng)書面抄送海關(guān)、財(cái)政部門。
第四章 經(jīng)費(fèi)及管理
第十四條 凍品處置所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政予以保障；凍品處置收入足額上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。
縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級(jí)商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的走私凍品的倉儲(chǔ)及處置的相關(guān)費(fèi)用，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的走私凍品處置資金，并將處置資金支付給相關(guān)企業(yè)。
第十五條 各地州（市）商務(wù)主管部門每季度統(tǒng)計(jì)接收和銷毀處置的凍品數(shù)量，填寫《走私凍品倉儲(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)表》、《走私凍品處置情況統(tǒng)計(jì)表》，上報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳備案。
第十六條 各地州（市）商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)走私凍品處理工作的痕跡管理及報(bào)賬核銷等工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，商務(wù)部門對倉儲(chǔ)及走私凍品處置企業(yè)采取動(dòng)態(tài)管理；對管理松散雜亂、不按程序規(guī)章辦理的應(yīng)及時(shí)予以糾正整改，對當(dāng)事人給予批評(píng)教育，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的，依法追究法律、紀(jì)律責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
附件：1.自治區(qū)走私凍品倉儲(chǔ)況統(tǒng)計(jì)表
2.自治區(qū)走私凍品處置情況統(tǒng)計(jì)表
